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? 全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)建議

提升寧夏向西開(kāi)放的支撐保障能力

2012年9月，《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)頒布實(shí)施，寧夏成為內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。今年8月，全國(guó)政協(xié)副主席羅富和率全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)就“加快推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”赴寧夏進(jìn)行了視察。

其間，視察團(tuán)視察了銀川、吳忠、中衛(wèi)等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，走進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、文化中心，召開(kāi)了中阿空中絲綢之路、金融合作、貿(mào)易投資便利化等專題座談會(huì)，并通過(guò)內(nèi)部座談形式進(jìn)行研究論證，總結(jié)了試驗(yàn)區(qū)取得的成績(jī)和存在的困難及問(wèn)題。

視察團(tuán)指出，試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，寧夏自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民搶抓機(jī)遇，迅速掀起了發(fā)展熱潮，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但依然有一些問(wèn)題需要引起高度重視：

第一，對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有待深化。加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障國(guó)家政治、軍事、能源、生態(tài)安全等具有重要意義，但當(dāng)前有些方面對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，尤其是未認(rèn)識(shí)到試驗(yàn)區(qū)在‘一帶一路’戰(zhàn)略中的重要作用，部分支持政策和幫扶措施還停留在口頭或紙質(zhì)文件階段。

第二，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)系協(xié)調(diào)制度有待落實(shí)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及寧夏與阿拉伯國(guó)家、周邊省份之間合作的諸多事項(xiàng)，需要從國(guó)家層面加大協(xié)調(diào)力度，但由于各種原因，到目前為止聯(lián)席會(huì)議尚未召開(kāi)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中有關(guān)貿(mào)易投資等方面政策問(wèn)題的研究解決工作仍有待推進(jìn)。

第三，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大通道問(wèn)題遭遇瓶頸?！兑?guī)劃》提出要重點(diǎn)建設(shè)銀川至西安鐵路、包蘭鐵路銀川至蘭州復(fù)線、寶中鐵路復(fù)線、太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊段和銀川至定邊段復(fù)線，但由于鐵道部轉(zhuǎn)制為鐵路總公司等原因，這些鐵路大通道目前都沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

第四，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制障礙有待破除。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩年來(lái)，體制機(jī)制創(chuàng)新不足問(wèn)題依然突出，如發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用稍顯不足，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，金融創(chuàng)新和金融合作推進(jìn)遲緩，財(cái)稅體制有待完善等。目前對(duì)阿拉伯國(guó)家的研究還不夠深入透徹，國(guó)際化和全球化視野有待提升。

視察團(tuán)建議，應(yīng)鼓勵(lì)先行先試，改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制；應(yīng)加大金融、貿(mào)易等政策扶持力度，形成上下共同推進(jìn)的良好格局；應(yīng)打造航空、鐵路、公路等開(kāi)放通道，提升向西開(kāi)放的支撐保障能力；應(yīng)聚焦能源化工、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（編輯 杜林杰）