? 全國政協委員視察團建議
提升寧夏向西開放的支撐保障能力
2012年9月，《寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)頒布實施，寧夏成為內陸地區(qū)第一個開放試驗區(qū)。今年8月，全國政協副主席羅富和率全國政協委員視察團就“加快推進寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)建設”赴寧夏進行了視察。
其間，視察團視察了銀川、吳忠、中衛(wèi)等地經濟社會發(fā)展情況，走進產業(yè)基地、經濟園區(qū)、文化中心，召開了中阿空中絲綢之路、金融合作、貿易投資便利化等專題座談會，并通過內部座談形式進行研究論證，總結了試驗區(qū)取得的成績和存在的困難及問題。
視察團指出，試驗區(qū)成立以來，寧夏自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各族人民搶抓機遇，迅速掀起了發(fā)展熱潮，試驗區(qū)建設呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但依然有一些問題需要引起高度重視：
第一，對試驗區(qū)建設重要性的認識有待深化。加快推進試驗區(qū)建設，對于促進寧夏經濟社會發(fā)展，保障國家政治、軍事、能源、生態(tài)安全等具有重要意義，但當前有些方面對此認識不足，尤其是未認識到試驗區(qū)在‘一帶一路’戰(zhàn)略中的重要作用，部分支持政策和幫扶措施還停留在口頭或紙質文件階段。
第二，試驗區(qū)建設聯系協調制度有待落實。試驗區(qū)建設涉及寧夏與阿拉伯國家、周邊省份之間合作的諸多事項，需要從國家層面加大協調力度，但由于各種原因，到目前為止聯席會議尚未召開，試驗區(qū)建設中有關貿易投資等方面政策問題的研究解決工作仍有待推進。
第三，試驗區(qū)建設的大通道問題遭遇瓶頸?！兑?guī)劃》提出要重點建設銀川至西安鐵路、包蘭鐵路銀川至蘭州復線、寶中鐵路復線、太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊段和銀川至定邊段復線，但由于鐵道部轉制為鐵路總公司等原因，這些鐵路大通道目前都沒有開工建設。
第四，試驗區(qū)建設體制機制障礙有待破除。試驗區(qū)建設兩年來，體制機制創(chuàng)新不足問題依然突出，如發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用稍顯不足，政府職能轉變相對滯后，金融創(chuàng)新和金融合作推進遲緩，財稅體制有待完善等。目前對阿拉伯國家的研究還不夠深入透徹，國際化和全球化視野有待提升。
視察團建議，應鼓勵先行先試，改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展的體制機制；應加大金融、貿易等政策扶持力度，形成上下共同推進的良好格局；應打造航空、鐵路、公路等開放通道，提升向西開放的支撐保障能力；應聚焦能源化工、農業(yè)、服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，激發(fā)內陸經濟發(fā)展的內生動力。
（編輯 杜林杰）
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