近日，國務(wù)院對西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故調(diào)查報告作出批復(fù)，認(rèn)定該事故是責(zé)任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，藏AL1869大客車駕駛?cè)硕?人移送司法機(jī)關(guān)處理，拉薩市委常委、市政府常務(wù)副市長、市人大代表斯朗尼瑪?shù)?5人給予黨紀(jì)、政紀(jì)和行政處罰。
2014年8月9日14時37分許，西藏自治區(qū)拉薩市尼木縣境內(nèi)318國道發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成44人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3900余萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院副總理馬凱，國務(wù)委員楊晶、郭聲琨、王勇等先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，查明事故原因，認(rèn)真做好善后處置工作，切實吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)旅游客車安全管理，落實好交通運輸各項措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
2014年8月10日，成立了由國家安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、全國總工會、旅游局和西藏自治區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的國務(wù)院西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。調(diào)查組邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請了車輛技術(shù)、公路工程、公安交管、交通事故處理等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓邮鹿收{(diào)查工作。
調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施。近日，國務(wù)院對調(diào)查組的調(diào)查報告作出批復(fù)，認(rèn)定是責(zé)任事故，同意對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。
在本次事故中，免于追究責(zé)任人員為藏AX9272越野車駕駛?cè)税茁斅敚嫦臃缸?，鑒于在事故中死亡，免于追究責(zé)任。
移交司法機(jī)關(guān)的7人為：董超，藏AL1869大客車駕駛?cè)?，涉嫌重大?zé)任事故罪；尼巴，圣地公司當(dāng)班GPS專職監(jiān)控人員，涉嫌重大責(zé)任事故罪；劉海兄，圣地公司服務(wù)中心和GPS監(jiān)控室的主管，涉嫌重大責(zé)任事故罪；楊健康，圣地公司副總經(jīng)理及公司實際負(fù)責(zé)人，涉嫌重大責(zé)任事故罪；方子清，藏AL1869大客車實際承包人，涉嫌重大責(zé)任事故罪；周順富，藏AL1869大客車實際承包人，涉嫌重大責(zé)任事故罪；楊延杰，志遠(yuǎn)公司實際負(fù)責(zé)人，涉嫌非法經(jīng)營罪。
給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和行政處罰的15人為：斯朗尼瑪，藏族，拉薩市委常委、市政府常務(wù)副市長、市人大代表，自2014年4月起，分管拉薩市交通運輸局。對拉薩市交通運輸局、道路運輸管理局履行交通運輸企業(yè)安全管理職責(zé)、按上級單位部署開展整治汽車租賃企業(yè)非法營運行為專項行動等工作督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。
吳昌軍，尼木縣委常委、政法委書記，縣公安局局長、縣人大代表。對尼木縣公安交警部門未認(rèn)真履行職責(zé)督促檢查不到位。根據(jù)黨政同責(zé)要求，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。
貢扎曲旺，藏族，拉薩市交通運輸局局長。對下屬單位拉薩市道路運輸管理局工作指導(dǎo)和督促不到位，對其沒有認(rèn)真履行道路運輸企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理職責(zé)、未組織開展上級部署的整治汽車租賃企業(yè)非法營運行為專項行動等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。
邊巴旺堆，藏族，中共黨員，拉薩市公安局交警支隊副支隊長，負(fù)責(zé)聯(lián)系尼木縣公安局交警大隊。對尼木縣公安局交警大隊履行道路安全監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。
宋世良，中共黨員，拉薩市道路運輸管理局局長。對下屬科室沒有認(rèn)真履行道路運輸企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況失察，未組織開展上級部署的整治汽車租賃企業(yè)非法營運行為專項行動。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。
楊培，藏族，中共黨員，拉薩市道路運輸管理局副局長（工人身份），分管旅游科。對旅游科沒有認(rèn)真履行旅游客運企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。
張振忠，中共黨員，拉薩市道路運輸管理局副局長，分管運管科。對運管科沒有認(rèn)真履行汽車租賃企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。
黃祖華，女，中共黨員，拉薩市道路運輸管理局運管科科長（工人身份），負(fù)責(zé)汽車租賃企業(yè)許可及源頭安全監(jiān)管。在拉薩志遠(yuǎn)汽車租賃有限公司許可年審時對企業(yè)提交材料把關(guān)不嚴(yán)；履行汽車租賃企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對拉薩志遠(yuǎn)汽車租賃有限公司長期利用未辦理租賃手續(xù)車輛租賃的行為沒有及時查處。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。
加永多吉，藏族，中共黨員，拉薩市道路運輸管理局旅游科主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)旅游客運企業(yè)源頭安全監(jiān)管。沒有認(rèn)真履行旅游客運企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理職責(zé)，對西藏圣地旅游汽車有限公司違規(guī)承包租賃車輛、安全例檢制度不落實、駕駛?cè)税踩嘤?xùn)教育制度缺失等管理混亂問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。
多吉次仁，藏族，尼木縣公安局政委，分管尼木縣公安局交警大隊。對事故路段長期存在的車輛超速問題不夠重視，對加強(qiáng)事故多發(fā)路段路面巡查管控工作指導(dǎo)不力，對尼木縣公安局交警大隊履行道路安全監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。
洛桑堅才，藏族，中共黨員，尼木縣公安局交警大隊隊長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對車輛普遍超速問題、旅游旺季營運客車增多等情況，未采取有效的針對性措施，對事故多發(fā)路段巡查管控工作組織不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。
洛松澤仁，藏族，尼木縣公安局交警大隊交通檢查中隊隊長，負(fù)責(zé)過卡車輛限速、車況檢查任務(wù)。對所轄路段車輛超速和違法占道問題缺乏有效管控措施。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。
阿旺，藏族，中共預(yù)備黨員，尼木縣公安局交警大隊事故調(diào)查中隊隊長。對所轄路段車輛超速和違法占道問題缺乏有效管控措施。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。
歐陽旭，圣地公司法定代表人，西藏旅游股份有限公司董事長。對安全生產(chǎn)工作不重視，西藏旅游股份有限公司未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，無安全生產(chǎn)專（兼）職人員，對下屬子公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議處上一年年收入80%的罰款，終身不得擔(dān)任旅客運輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
蘇平，中共黨員，西藏旅游股份有限公司總經(jīng)理。對安全生產(chǎn)工作不重視，西藏旅游股份有限公司未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，無安全生產(chǎn)專（兼）職人員，對下屬子公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力。在圣地公司總經(jīng)理退休后，沒有指定具體負(fù)責(zé)人主持工作。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議處上一年年收入80%的罰款，終身不得擔(dān)任旅客運輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。（劉莉）
（編輯 杜林杰）
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