人民網(wǎng)南寧12月16日電 近日，住房城鄉(xiāng)建設部等7部局公布第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，廣西有桂林市灌陽縣灌陽鎮(zhèn)孔家村等20個村落入選，至此，廣西共有“國字號”傳統(tǒng)村落89個，其中23個已列入中央資金支持范圍，每村獲300萬元的資金支持。據(jù)了解，目前廣西傳統(tǒng)村落保護仍“喜中有憂”，申報工作仍較滯后，很多古村落瀕臨消失，傳統(tǒng)村落資源亟待挖掘和保護。今后，廣西將從政策法規(guī)、整體規(guī)劃等層面加強傳統(tǒng)村落的申報和保護利用。
仍有很多古村落“深藏閨中”，瀕臨消失
由于各種原因，廣西傳統(tǒng)村落保護工作起步較晚。2012年住建部等4部（局）啟動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作后，廣西持續(xù)加大力度，采取了針對性措施來提升申報工作成效。如成立了廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會及工作組；將列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊納入村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，每個村莊補助10萬元用于編制歷史文化保護發(fā)展規(guī)劃；還開展廣西傳統(tǒng)村落調(diào)查和課題研究，建立了傳統(tǒng)工匠、民居建造、設計專家等資料庫。
傳統(tǒng)村落是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn),具有較高的歷史、文化、科學、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。目前，初步確定廣西第一批傳統(tǒng)村落265個，其中已有三批89個入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
記者從自治區(qū)住建廳了解到，目前各地仍有很多古村落“深在閨中人未識”。廣西是歷史悠久的多民族地區(qū)，古村落眾多，如桂北古民居建筑的規(guī)模、風格、選址及工藝水平，堪稱歷史文化與藝術(shù)思想完美結(jié)合的杰作。但總體而言，全區(qū)入選中國傳統(tǒng)村落名錄的數(shù)量仍偏少，與廣西現(xiàn)存數(shù)量眾多、歷史遺存豐厚、研究價值極高的古村落的現(xiàn)狀不相稱。
今年起，中央財政將用3年時間集中投入超過100億元，分年度支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。目前，廣西首批被列入中央資金支持范圍的23個中國傳統(tǒng)村落資金已全部撥付到位，每村可獲資金300萬元用于環(huán)境改善和基礎(chǔ)設施建設等。
入選中國傳統(tǒng)村落，意味著獲得中央財政的大力扶持，無疑有利于傳統(tǒng)村落的長效保護和發(fā)展。但由于各地申報工作滯后，缺乏資金和政策支持，大量古村落得不到有效規(guī)劃和保護，人為破壞和消失嚴重，數(shù)量逐年減少。很多地方的古村落中，有的古碑橫陳，有的被用來砌墻建房，家譜、族訓等歷史資料散落遺失，有些村落的古民居被推倒，原地建起現(xiàn)代化的房屋，人為原因?qū)沤ㄖ斐蓸O大破壞。即使像歷史遺址極為豐富的靈川縣江頭村，由于缺乏持續(xù)的投入保護和科學規(guī)范的管理，名聲不大，旅游業(yè)也基本處于自發(fā)狀態(tài)。
重視程度不足導致申報工作滯后
廣西作為歷史、民族文化資源豐富的少數(shù)民族地區(qū)，為何古村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄偏少？
傳統(tǒng)村落大多地理位置偏僻，交通不便，基礎(chǔ)條件薄弱，保護難度大。據(jù)自治區(qū)住建廳的統(tǒng)計，目前初步確定的傳統(tǒng)村落中，仍有少量不通電，約90個不通自來水，約150個沒有有線電視，2012年農(nóng)民人均純收入最低的不足1000元。村落保護的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境較差，保護需要的資金更多，難度更大，加上村民保護意識低，很多古村落已瀕臨自生自滅境地。
但最重要的原因，是有的地方領(lǐng)導認識不到位、重視程度不夠。在一些市、縣，傳統(tǒng)村落保護利用工作還沒有列入政府重要議事日程，申報的主動性不強，經(jīng)費投入不足。尤其是部門聯(lián)動性不好，一些市縣住建、文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門在規(guī)劃、歷史資料挖掘、保護措施落實方面協(xié)作性不強，導致申報工作不夠扎實。
“本來有條件列入中國傳統(tǒng)村落的村莊，但由于申報資料不完整、不翔實，結(jié)果被刷了下來?！弊灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處一名專家十分惋惜。
將從政策法規(guī)層面保護傳統(tǒng)村落
廣西如何申報更多的傳統(tǒng)村落入選中國傳統(tǒng)村落？
一個重要前提，是及時做好現(xiàn)存古村落的保護。今后，自治區(qū)住建廳將會同文化廳、財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于加強廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導意見》，并積極爭取報請自治區(qū)人大給予立法保護，從政策法規(guī)層面解決傳統(tǒng)村落的“身份”問題。
同時，自治區(qū)住建廳還將會同文化廳編制廣西古鎮(zhèn)古村保護發(fā)展的整體規(guī)劃，從自治區(qū)層面劃定全區(qū)的保護區(qū)、保護群和保護帶，指導各地確定“防震減災、修繕加固、基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等近期和中遠期建設項目。
申報傳統(tǒng)村落工作千頭萬緒，涉及面廣。自治區(qū)住建廳副廳長吳偉權(quán)介紹，今后，廣西將改革原有申報方式，由單純的行政部門申報改為行政部門申報和民間團體或個人網(wǎng)絡申報等方式結(jié)合，發(fā)動各方積極參與。
專家建議，各市縣政府對于轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)村落，應盡快摸底調(diào)查，登記造冊，并對它們分門別類，納入“省?！?、“市保”、“縣?！狈秶?，掛牌保護，專人?？罟芾?，從而有效提升申報中國傳統(tǒng)村落的成功率。（寧國用）
（編輯 杜林杰）
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