一個(gè)由政府投資1.5億元打造的旅游景區(qū)從竣工到使用，不到一年的時(shí)間出現(xiàn)大面積下沉，部分建筑已經(jīng)開裂，一些景點(diǎn)不得不關(guān)門停止接待游客，而政府為推卸責(zé)任用70年托管的方式以3000萬元的價(jià)格賣給私人公司，給國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失。
山西省朔州市平魯區(qū)是朔州市的產(chǎn)煤大縣，有大大小小煤礦幾十家，全國最大的露天煤礦就坐落在該區(qū)，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化滯后現(xiàn)象越來越凸顯，依靠單一的煤炭經(jīng)濟(jì)已嚴(yán)重制約全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，平魯區(qū)委，區(qū)政府決定利用平魯深厚的文化底蘊(yùn)，和獨(dú)特的歷史文化資源稟賦,大力開發(fā)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源型縣區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，由單純“挖煤”向“挖文化”轉(zhuǎn)型。
2007年由平魯區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)，政府牽頭，投資3億元，啟動(dòng)了北固山、烏龍洞、明海湖三大旅游景區(qū)開發(fā)工程，其中烏龍洞景區(qū)兩期工程共投資1.5億元，2008年動(dòng)工2012年竣工完成，規(guī)劃面積9平方公里，建筑占地12.75畝，資金籌集方式是政府投資和民間捐助。河北的一家公司承建烏龍洞風(fēng)景區(qū)山體防護(hù)和塑山造型工程，應(yīng)縣建筑安裝總公司承建地上建筑部分，工程由平魯區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)監(jiān)管。
百年工程成豆腐渣工程
在工程建設(shè)之初，平魯區(qū)政府提出了要建設(shè)百年工程的口號(hào)，然而從工程完工到使用，不到一年的時(shí)間里，整個(gè)景區(qū)就出現(xiàn)了大面積地基下沉，一些建筑物已經(jīng)嚴(yán)重開裂和傾斜，前來旅游的旅客不得不小心翼翼的提防。
6月9日記者來到烏龍洞景區(qū)進(jìn)行采訪，在景區(qū)大門外立著一張警示牌，上面寫著(前方危險(xiǎn))四個(gè)大字，順著牌子望去一片塌陷區(qū)呈現(xiàn)在記者眼前，山溝砌起的圍壩有將近20米長已經(jīng)陷進(jìn)，出現(xiàn)一個(gè)大大的豁口，用于裝飾的欄桿和石板都不見了蹤影，景區(qū)外面的圍墻，墻皮出現(xiàn)大面積脫了，大大小小的裂縫隨處可見，進(jìn)入景區(qū)記者看到，大殿，鼓樓，禪房等建筑都出現(xiàn)了裂縫，特別是靠近西面的建筑開裂尤其嚴(yán)重，在禪房的后墻有三條從上到下的裂縫有五六公分寬，整個(gè)景區(qū)的地面由于地基下沉變得凹凸不平。
一位知情人告訴記者，烏龍洞景區(qū)的質(zhì)量問題去年就已經(jīng)暴露出來，去年秋天下過幾場雨后，就發(fā)現(xiàn)西面的地基明顯下沉，主要原因是設(shè)計(jì)和施工不合理所致，烏龍洞景區(qū)原址是一條大溝，是用土石填起來的，西半部分石塊較多地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，東半部分都是回填土，這樣?xùn)|半部分在施工時(shí)要做相應(yīng)加固處理，還要做排水工程，可是這些工程施工方都沒有做，直接在黃土上蓋起了房子，遇到雨水多的季節(jié)，水排不出去地基不下沉才怪，現(xiàn)在的建筑將來全部是危房。記者問：如果維修難度有多大?知情人講：如果維修就意味著重新翻修，必須鋪設(shè)地下排水管道，拆掉房子重新加工地基，沒有1000萬根本下不來。
政府為逃避責(zé)任賤賣國有資產(chǎn)
一個(gè)使用不到一年的工程為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題?當(dāng)天上午記者見到了烏龍洞工程總負(fù)責(zé)人平魯區(qū)政協(xié)副主席李勇，對烏龍洞景區(qū)出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題，李勇解釋說：主要是地質(zhì)原因造成的，不存在人為因素，記者問：工程規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，有沒有嚴(yán)格科學(xué)的論證流程。是否了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，如最大降雨量、干旱、地質(zhì)地貌等，根據(jù)這些基礎(chǔ)資料來設(shè)計(jì)工程的標(biāo)準(zhǔn)，李勇說：你說的這些我們都沒有做。記者問：作為工程總負(fù)責(zé)人在你監(jiān)管下出現(xiàn)這么多質(zhì)量問題難道沒有人負(fù)責(zé)嗎?在記者的追問下，李勇坦誠，我原來是一名教師，是文人，對建筑沒經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)也不懂，全憑熱情，這個(gè)項(xiàng)目我現(xiàn)在已經(jīng)不管了，政府以3000萬托管給了當(dāng)?shù)氐囊患移髽I(yè)，使用權(quán)70年，說完后表情如釋重負(fù)。
記者非常理解李主席當(dāng)時(shí)的心情，這個(gè)沉重的包袱終于甩了出去，這個(gè)包袱說不定哪天會(huì)引爆，現(xiàn)在推之大吉，全身而退，難免心中竊喜。那么平魯區(qū)政府有權(quán)托管國有資產(chǎn)嗎?1.5億的國有資產(chǎn)70年換3000萬是否涉嫌國有資產(chǎn)流失?
根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定;國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，還要確保國有資產(chǎn)的保值，增值，按照我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，目前最高的產(chǎn)權(quán)期限也就是70年，也就是說平魯區(qū)政府變相把烏龍洞旅游區(qū)買了，1.5億變成了3000萬。
對于平魯區(qū)政府的這一做法，一些曾經(jīng)捐款的愛心人士也表達(dá)了不同看法，一位煤礦礦長告訴記者，平魯區(qū)政府為發(fā)展旅游事業(yè)要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)捐款，他本人業(yè)捐了幾十萬，發(fā)展家鄉(xiāng)旅游，支持公益事業(yè)無可厚非，但是看到自己的愛心款建起的卻是豆腐渣工程感到很痛心，而平魯區(qū)政府把景區(qū)低價(jià)托管給個(gè)人無異于把愛心打折出售。
是否有權(quán)錢交易受質(zhì)疑
一位熟知該工程的知情人告訴記者：名義上平魯區(qū)政府實(shí)行的招投標(biāo)，實(shí)際上只是走了個(gè)形式，(這一說法也得到李勇的證實(shí))，整個(gè)工程在評估，設(shè)計(jì)，施工，財(cái)務(wù)結(jié)算，監(jiān)理等環(huán)節(jié)都是政府把關(guān)，開發(fā)商由政府內(nèi)定。也就是說整個(gè)豆腐渣工程都是在政府官員眼皮底下建起來的，施工方和監(jiān)管方坑瀣一氣，工程成了唐僧肉，能省則省，能貪則貪，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，縣里不是追究施工方的責(zé)任采取補(bǔ)救措施，而是轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，又把麻煩踢給了企業(yè)，以此逃避責(zé)任，掩蓋事實(shí)真相，當(dāng)然企業(yè)不會(huì)白白接手這個(gè)燙手的山芋，低價(jià)收購，這樣你好我好大家都好。
豆腐渣工程的背后都存在貪腐問題，因?yàn)楣こ添?xiàng)目是權(quán)力變現(xiàn)的重要渠道?，F(xiàn)今許多工程出事故，背后往往會(huì)牽出貪腐案，這幾乎已成一條鐵律。一個(gè)工程，從總承包方，到二級三級承包，再到各子項(xiàng)目的分包，每過一道手，建設(shè)資金就可能被扒一層皮。最終，真正用于工程的，可能變成了零頭。而無論介紹項(xiàng)目配源或提供工程材料，每一道環(huán)節(jié)，都有可能成為尋租的契機(jī)。
一個(gè)自稱百年的工程不到一年的時(shí)間變成危房，責(zé)任由誰來負(fù)，這其中又有多少不為人知的內(nèi)幕，記者曾實(shí)名向朔州市紀(jì)檢委舉報(bào)此事截止發(fā)稿沒有任何答復(fù)，本報(bào)將進(jìn)一步追蹤報(bào)道。
（編輯 師皎）
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