十余畝基本農(nóng)田被占國(guó)土局稱(chēng)查處阻力大
——藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)一處基本農(nóng)田被非法占用搞建設(shè)
眾所周知，嚴(yán)守18億畝耕地紅線是我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是保證糧食安全，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要舉措，同時(shí)也是國(guó)土資源部門(mén)的重要職責(zé)。然而，在藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)，一處面積十余畝的基本農(nóng)田卻被破壞占用，搞起了非農(nóng)建設(shè)，記者采訪當(dāng)?shù)貒?guó)土所干部，其稱(chēng)2014年夏天已經(jīng)對(duì)此工程下發(fā)過(guò)停工令，但由于縣政府領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)打了招呼，該工程一直施工至今。
2014年12月16日，該項(xiàng)目工地里仍可見(jiàn)施工跡象
2014年12月16日，記者在洩湖鎮(zhèn)徐梁坡村知情村民的引領(lǐng)下，沿著馮十路很容易就找到了這片被破壞的田塊。放眼望去，偌大的一片耕地已經(jīng)被圍墻圈了起來(lái)，里面建起了工程用房，安裝了設(shè)備。知情村民告訴記者，此處土地為徐梁坡村的基本農(nóng)田，加上靠北的一處還未動(dòng)工的田塊，總占用面積接近20畝?！暗乇徽髯咭矝](méi)召開(kāi)過(guò)村民大會(huì)，只是象征性的補(bǔ)償了一點(diǎn)錢(qián)，每畝地萬(wàn)把塊錢(qián)吧！”說(shuō)起此事來(lái)，一位被征走兩畝多地的村民很是無(wú)奈，“雖說(shuō)大家都知道這是基本農(nóng)田，不能占用，但還不是被縣上給征走了！”
隨后，記者來(lái)到了藍(lán)田縣西川國(guó)土所了解情況。該所一位姓賀的副所長(zhǎng)告訴記者，該處土地確屬基本農(nóng)田，現(xiàn)在被省天然氣公司征收用作建設(shè)關(guān)中環(huán)線天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰管道項(xiàng)目，原來(lái)的規(guī)劃不在此處，由于修河堤才挪到了徐梁坡村，大約占地13畝，“5月份，所里就對(duì)這起土地案件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，7月份對(duì)該工程項(xiàng)目經(jīng)理杜鴻建做過(guò)筆錄，并下發(fā)了停工通知書(shū)，還作出了4.5萬(wàn)元的行政處罰?！辟R所長(zhǎng)還補(bǔ)充說(shuō)，由于此后他一直沒(méi)見(jiàn)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理杜鴻建，電話(huà)中杜總是聲稱(chēng)自己在外地拒不配合，導(dǎo)致聽(tīng)證和處罰告知始終發(fā)不出去，加之該工程所在地徐梁坡村也在藍(lán)田縣工業(yè)園范圍內(nèi)，屬于縣上招商進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，所以實(shí)際的處罰并沒(méi)有執(zhí)行，項(xiàng)目也并未因此而停工。
“屬于無(wú)證施工，肯定是錯(cuò)誤的！”在藍(lán)田縣國(guó)土局，土地監(jiān)察科雷科長(zhǎng)首先承認(rèn)該項(xiàng)目沒(méi)有取得用地手續(xù)，該工程的項(xiàng)目經(jīng)理一直不予配合，“土地所已經(jīng)打過(guò)報(bào)告讓局里聯(lián)合工業(yè)園一起對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法，正好結(jié)合目前市局統(tǒng)一進(jìn)行的‘清網(wǎng)行動(dòng)’，我們將對(duì)全縣諸如此類(lèi)的土地案件一并進(jìn)行查處結(jié)案，就該起案件，明天我們就先讓其停工！”
在該局提供的案卷資料中，記者發(fā)現(xiàn)陜西省天然氣公司和藍(lán)田縣國(guó)土局，曾于2013年6月14日達(dá)成一個(gè)委托征地補(bǔ)償協(xié)議，省天然氣公司在該縣工業(yè)園內(nèi)的項(xiàng)目占地10.8畝，每畝地的征用費(fèi)用為20萬(wàn)元。該項(xiàng)目2014年5月8日動(dòng)工時(shí)，西川土地所就勘查了該宗土地，但該項(xiàng)目卻至今未被叫停，而且累計(jì)占地面積已達(dá)十六、七畝，大于省上的規(guī)定面積。
相關(guān)法律法規(guī)明確指出，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的，超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
針對(duì)此類(lèi)儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目，目前省級(jí)國(guó)土部門(mén)只有一個(gè)總體預(yù)審復(fù)函，并強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，做好征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，該復(fù)函要求項(xiàng)目被核準(zhǔn)后盡快辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，未取得前不得開(kāi)工建設(shè)。而位于洩湖鎮(zhèn)徐梁坡村的這處調(diào)峰管道工程，正是此類(lèi)沒(méi)有報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目。據(jù)案卷資料顯示，除徐梁坡村外，全縣另外還有兩處調(diào)峰項(xiàng)目工程，也同樣存在未批先建情況。截至記者發(fā)稿前，仍未收到相關(guān)部門(mén)的回復(fù)，當(dāng)?shù)卮迕翊騺?lái)電話(huà)稱(chēng)該項(xiàng)目依然在施工當(dāng)中。（記者 張曉強(qiáng) 陳新濤）
（責(zé)任編輯 師皎）
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