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2015年，新疆鐵路部門(mén)計(jì)劃開(kāi)行烏魯木齊至吐魯番、庫(kù)爾勒、準(zhǔn)東的城際列車(chē)。這只是新疆 “十三五”鐵路規(guī)劃的一部分，新疆已啟動(dòng)構(gòu)建以烏魯木齊為中心，東連西接、南通北達(dá)的城際鐵路網(wǎng)。

“十三五”新疆構(gòu)建以烏魯木齊為中心的城際鐵路網(wǎng)

日前，記者從新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委獲悉，《新疆“十三五”城際鐵路規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已完成初稿。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》由中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院編制?！笆濉逼陂g，新疆將構(gòu)建以烏魯木齊為中心，東到木壘、西到克拉瑪依、北到準(zhǔn)東、南到喀什的城際鐵路網(wǎng) 并積極探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重點(diǎn)推進(jìn)烏魯木齊-昌吉-石河子-奎屯城際鐵路、烏魯木齊-準(zhǔn)東城際鐵路、烏魯木齊-喀什城際鐵路前期工作，力爭(zhēng)列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目。

自治區(qū)發(fā)改委方面表示，提前謀劃新疆城際鐵路建設(shè)，是出于對(duì)拓展新疆核心城市及城市群空間的戰(zhàn)略布局。此前，自治區(qū)發(fā)改委曾表示，未來(lái)5-15年，新疆境內(nèi)暫無(wú)高鐵計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城際鐵路全覆蓋。

計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)通烏魯木齊至吐魯番、庫(kù)爾勒、準(zhǔn)東城際鐵路，再加上此前開(kāi)通的烏魯木齊至哈密的動(dòng)車(chē)以及烏魯木齊至石河子-奎屯-克拉瑪依城際列車(chē)，以烏魯木齊為中心的城際鐵路網(wǎng)雛形初顯，城際鐵路網(wǎng)將呈現(xiàn)“樹(shù)丫”形構(gòu)架。

按照《規(guī)劃》，城際鐵路“主干”為烏魯木齊、吐魯番、鄯善，規(guī)劃利用蘭新二線開(kāi)行城際鐵路：“西支”為烏魯木齊-昌吉-石河子，規(guī)劃2020年實(shí)施；“東支”為烏魯木齊-阜康-木壘（準(zhǔn)東），規(guī)劃2020年實(shí)施烏魯木齊-阜康段，2030年實(shí)施阜康-木壘（準(zhǔn)東）段。

一位參與鐵路規(guī)劃論證的專家透露，城際鐵路的目的是用鐵軌串起沿線城市的“同城夢(mèng)”，推動(dòng)烏魯木齊城市群跨越發(fā)展，擴(kuò)大人流、物流和資金流，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

6日，記者獲悉，目前國(guó)家鐵路部門(mén)正在組織鐵路“十三五”規(guī)劃研究課題，未來(lái)我國(guó)鐵路建設(shè)重點(diǎn)將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，近兩年，國(guó)家規(guī)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目大多數(shù)以中西部地區(qū)為主，下一步，中西部仍將是鐵路建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。

不過(guò)，相比以往國(guó)家投資的主干道鐵路網(wǎng)建設(shè)，城際鐵路建設(shè)將更多依靠地方政府籌措建設(shè)資金。

鐵路專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕認(rèn)為，“十三五”中像四縱四橫這樣的大型鐵路項(xiàng)目不會(huì)很多，因?yàn)椤按髣?dòng)脈”已經(jīng)陸續(xù)貫通，鐵路網(wǎng)已經(jīng)密集鋪開(kāi)，“毛細(xì)血管”將會(huì)占據(jù)新規(guī)劃的主要任務(wù)。

他認(rèn)為，支線鐵路建設(shè)應(yīng)全部交給地方修建，地方可根據(jù)自己的財(cái)力來(lái)建設(shè)，有錢(qián)就修，沒(méi)錢(qián)就不修，而不會(huì)像以前一樣，無(wú)論如何都要完成任務(wù)。

有學(xué)者認(rèn)為，目前地方債緊縮，房地產(chǎn)不景氣，地方無(wú)力用自有財(cái)政資金去建設(shè)城際鐵路。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家允許地方通過(guò)股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本投入，拓寬融資渠道，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，目前鐵路網(wǎng)密度為29.6公里/萬(wàn)平方公里，僅為全國(guó)平均水平101.4公里/萬(wàn)平方公里的29.1%，在西部地區(qū)僅高于西藏和青海。因此，新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更大密度的公路和鐵路網(wǎng)支撐，城際鐵路的建設(shè)對(duì)新疆具有重要意義。

自治區(qū)發(fā)展改革委主任、自治區(qū)援疆辦主任張春林表示，新疆將加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，以中央財(cái)政性資金、鐵路發(fā)展基金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)具有市場(chǎng)潛力的城際鐵路。 （曹華 李洪云）

（編輯 杜林杰）