榆林畜禽良種繁育場現(xiàn)狀
與畜禽良種繁育無關(guān)的公司，在榆林市畜禽良種繁育場里做鄰居
汽車綜合服務(wù)有限公司、再生能源開發(fā)有限公司、電力公司、電桿廠、汽車檢測站……這些與畜禽良種繁育無關(guān)的公司，在榆林市畜牧局下屬的畜禽良種繁育場里紛紛落戶做了鄰居。近兩百畝國有劃撥土地被該局領(lǐng)導(dǎo)違法出租，且大部分租期長達25年。
日前，記者接到群眾報料，榆林市畜牧局違法出租該局下屬單位的國有劃撥土地近兩百畝。在位于榆林市榆陽區(qū)劉官寨村的榆林市畜禽良種繁育場，記者看到，大片的土地被閑置荒廢，部分土地上栽種了樹苗和蔬菜。而與畜禽繁育不相干的工廠企業(yè)卻大量在此地掛牌運營，包括電力公司、電桿廠、汽車綜合服務(wù)公司、垃圾處理廠，甚至還有一家汽車檢測站入駐。
該繁育場任場長告訴記者，記者看到的土地都歸屬畜禽良種繁育場，即之前的榆林市種豬場所有，屬于國有劃撥土地，歸榆林市畜牧局管理，但長期處于出租狀態(tài)。任場長稱，他是去年才調(diào)來的，關(guān)于場里土地的出租情況，“都是我們局長決定的”。
簽訂25年土地租賃合同時是否曾考慮過繁育場在未來的發(fā)展情況，局長坦陳，“沒考慮過。”
記者隨后來到榆林市畜牧局，見到了該局的薛耀榮副局長。薛耀榮副局長代表該局局長陳應(yīng)新向記者介紹了具體情況。薛耀榮告訴記者，榆林市畜禽良種繁育場是畜牧局下屬的差額事業(yè)單位，前身是榆林市種豬場，所占土地均為國有劃撥土地。而根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。對于違法出租繁育場國有劃撥土地的情況，薛耀榮稱，該局局長陳應(yīng)新從2007年調(diào)來任職后，很快辦好了繁育場的土地證。記者所看到的電力公司、電桿廠、垃圾處理廠等租賃土地的工廠企業(yè)，其與畜牧局簽訂的土地租賃合同均為2007年后簽訂。對于之所以將國有劃撥土地進行出租的原因，薛耀榮歸納為兩點：一、當時畜牧局缺乏資金，需要改善職工生活;二、繁育場缺乏管理人才，甚至“我們陳局長也沒有能力管理”?；谶@種情況，畜牧局領(lǐng)導(dǎo)上會討論通過了將繁育場所屬國有劃撥土地進行出租的方案。
記者了解到，榆林市畜牧局與相關(guān)公司企業(yè)簽訂的土地租賃合同中大部分租期都長達25年。而根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，土地租賃期限不得超過20年。對于這個問題，薛耀榮稱，“自己已經(jīng)59歲了，和陳局長同齡，再干一年也就退休了”?！拔抑恢绹袆潛芡恋夭荒艹鲎獾囊?guī)定，并不知道合同法規(guī)定土地租賃期限不得超過20年，當時簽合同的時候年限簽少了人家不租?！敝螅浾咭蚕蚓珠L陳應(yīng)新印證了這個說法，關(guān)于簽訂25年土地租賃合同時是否曾考慮過繁育場在未來的發(fā)展情況，陳應(yīng)新坦陳，“沒考慮過?！?
記者電話采訪了畜禽良種繁育場的任場長，對于這筆租金上交財政的真實性向任場長核實?！懊磕甑淖饨鹞覀?nèi)慷忌侠U財政局，財政局再返還給我們單位，我們用于辦公經(jīng)費和職工工資，要不工資就發(fā)不上?！睂τ谌~返還全額還是部分時，任場長說：“一年和一年不一樣，有時候是全額，有時候是一部分。”
榆林市土地監(jiān)察一大隊隊長張彥飛說：“當時都處理過，下禮拜一我們向任場長調(diào)查。”
榆林市畜牧局的下屬單位良種畜禽繁育場違法租賃國有劃撥土地連續(xù)8年，作為土地監(jiān)管部門的榆林市土地監(jiān)察一大隊是否知曉呢?記者隨后采訪了該隊隊長張彥飛。對于記者反映的畜禽良種繁育場非法租賃國有劃撥土地的行為，張彥飛隊長表示：“都處罰過，這些行為都是以前形成的，我們可以進一步調(diào)查。畜禽良種場租賃國有劃撥土地違法所得沒有私用，已經(jīng)上交財政部門”。而按照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的四十六條規(guī)定：對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。按照規(guī)定，非法所得應(yīng)該由土地部門沒收再上交國庫。而由畜禽良種繁育場自己上交是否合適?“當時都處理過，下禮拜一我們向任場長調(diào)查”，張彥飛說。
財政局劉小忠科長表示：榆林這種出租行為好多呢!應(yīng)該從源頭上查處。財政部門收這筆錢沒有錯?！?
8年時間的國有劃撥土地租金全部上交財政部門，作為財政部門為何在畜禽良種繁育場上交非法所得以后，作為補助再次支給畜禽良種繁育場用于發(fā)放職工工資和辦公經(jīng)費呢?違法所得為什么經(jīng)過財政局轉(zhuǎn)了一圈回到畜禽良種繁育場以后變?yōu)楹戏ㄋ媚?財政部門為什么對于上交款項沒有做任何審查就作為財政收入入賬?財政局劉小忠科長表示：“良種畜禽繁育場作為租賃單位，把租金上交財政沒什么不對。我們統(tǒng)一作為財政收入來入賬，因為畜禽良種繁育場作為差額定補單位，財政給予補助，由這筆收入來安排補助，財政部門不給任何一個單位返還租金。對于上交租金，是畜牧局主動給我們上交的。在上交的時候也不給說明具體什么收入，只是以租金為由來上交，好多單位都有出租出借辦公用房，也都給我們上交著了。我們財政部門不知道是合法收入還是違法所得，我們不知情。我們和國土部門一樣，在這種不知情的情況下收了這筆租金作為財政收入入賬的。至于是否非法所得，榆林市畜牧局作為主管單位應(yīng)該負責，應(yīng)該由土地部門查處。這么多年違法，土地部門應(yīng)經(jīng)常性的檢查，制止這種違法行為。這么多年為何不查處?榆林這種出租行為好多呢!應(yīng)該從源頭上查處。財政部門收這筆錢沒有錯。”
榆林市畜牧局的局長陳應(yīng)新出行時經(jīng)常乘坐排量4.0價格近60萬元的越野車
榆林市畜牧局領(lǐng)導(dǎo)出行乘坐的為4.0排量的豐田霸道越野車
記者了解到，作為榆林市畜牧局的局長陳應(yīng)新，出行時經(jīng)常乘坐一輛排量為4.0的豐田霸道車。既然畜禽良種繁育場如薛耀榮副局長所說的缺乏資金，那么為什么還要購買排量4.0價格近60萬元的越野車呢?一個即將退休的領(lǐng)導(dǎo)，為什么把國有劃撥土地一次性出租25年，而租金卻是一年一交?
就此事進展，記者將持續(xù)給予關(guān)注。（記者 宋照偉）
（責任編輯 師皎）
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