韓城市嵬東鎮(zhèn)堡安村東南的古寨內(nèi)，是春秋時(shí)晉國(guó)趙武、程嬰、公孫杵臼之墓，故名“三義墓”。也是我國(guó)“四大悲劇“趙氏孤兒”的歷史故事地所在之處。近日，記者接嵬東鎮(zhèn)堡安村村民反映稱(chēng)，韓城市司馬遷祠文管所租用他們村四組和七組土地搞景區(qū)開(kāi)發(fā)，并將道路硬化，村民至今未拿到地面附屬物賠償款。
為了了解事情的真實(shí)情況，記者一行來(lái)到韓城市嵬東鎮(zhèn)堡安村。據(jù)堡安村四組村民稱(chēng)，文管所于2014年3月份開(kāi)始租地，期限為30年，每畝地租金為1000元，但是村民在這片地上都栽有花椒樹(shù)，而且都是正是花椒產(chǎn)量的旺期，文管所在租地時(shí)只是對(duì)地的租金做出了說(shuō)明，并沒(méi)有對(duì)地面的花椒樹(shù)做出任何賠償。
在村民的指引下，記者來(lái)到被文管所租用的土地前。記者發(fā)現(xiàn)，村民的土地大部分已經(jīng)被栽上了風(fēng)景樹(shù)，在通往三義墓的地方對(duì)以前的生產(chǎn)路進(jìn)行了加寬和硬化。在古城墻邊，一處正在建設(shè)的地基已經(jīng)處理的建筑已經(jīng)停工。
隨后，記者來(lái)動(dòng)嵬東鎮(zhèn)政府。在嵬東鎮(zhèn)政府記者見(jiàn)到該鎮(zhèn)的杜書(shū)記。據(jù)杜書(shū)記稱(chēng)，前段時(shí)間市委督查室轉(zhuǎn)來(lái)一份關(guān)于群眾反映“司馬遷祠文管所強(qiáng)行征地”的督辦函，鎮(zhèn)政府也向市委督查室作出了回復(fù)。隨后，杜書(shū)記將給市委督查室的回復(fù)拿給記者。
據(jù)嵬東鎮(zhèn)政府給市委督查室的回復(fù)顯示：接轉(zhuǎn)來(lái)堡安村部分群眾反映司馬遷祠文管所強(qiáng)行征地的批件后，鎮(zhèn)政府高度重視，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人牽頭，了解后答復(fù)稱(chēng)，經(jīng)調(diào)查，不存在強(qiáng)行征地，因征地時(shí)村委會(huì)與司馬遷祠文管所簽有協(xié)議，只是未給村民解釋清楚，以致在溝通理解上出現(xiàn)差異。經(jīng)鎮(zhèn)政府與司馬遷祠文管所以及堡安村四組村民代表多次溝通商議，現(xiàn)已談妥賠償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，待核實(shí)20余戶(hù)村民各自附屬物數(shù)目后將盡快以轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行賠償。該回復(fù)顯示日期為2014年12月22日。
隨后，杜書(shū)記又給記者拿出了司馬遷祠文管所《關(guān)于群眾反映強(qiáng)行征地》的回復(fù)，據(jù)該回復(fù)顯示；三義墓位于韓城市嵬東鎮(zhèn)堡安村東南，屬陜西省第五批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2013年陜西省文物局撥專(zhuān)款實(shí)施三義墓保護(hù)維修工程，由司馬遷祠文管所具體負(fù)責(zé)。三義墓文物保護(hù)維修工程施工用地包括三義墓周?chē)鷧^(qū)域包括從堡安村至三義墓道路共計(jì)27.739畝，其中四組22.75畝，七組4.989畝。
關(guān)于施工賠償問(wèn)題，文管所本著即有利文物保護(hù)，又施惠于民兩大原則，在賠償問(wèn)題上采取每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)27.739畝施工用地進(jìn)行了承包，年限為30年，并與村委會(huì)簽訂承包合同，每年承包款為27739元，每年六月份支付到鎮(zhèn)政府經(jīng)管站，由經(jīng)管站通過(guò)以存折兌付的方式兌付給村民。
關(guān)于地面附屬物賠償問(wèn)題，該回復(fù)稱(chēng)，在開(kāi)工前，文管所組織人員對(duì)施工用地附屬物進(jìn)行清點(diǎn)登記，并與村委會(huì)協(xié)商，以司馬遷祠旅游景觀大道賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算地面附屬物賠償，共計(jì)208845元。由于堡安村至三義墓道路狹窄未硬化，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)，村委會(huì)要求文管所對(duì)該路段進(jìn)行加寬并進(jìn)行水凝土硬化，經(jīng)預(yù)算共需費(fèi)用346768.94元。為方便村民生活，經(jīng)請(qǐng)示韓城市景區(qū)管委會(huì)及嵬東鎮(zhèn)政府，司馬遷祠文管所與堡安村委會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)，除地面附屬物賠償款208845元外，文管所再支助137941.94元，共計(jì)346768.94元作為硬化道路，管涵修建費(fèi)用，由文管所牽頭實(shí)施硬化工程，司馬遷祠文管所不在給甲方賠付地面附屬物費(fèi)用。司馬遷祠文管所與堡安村委會(huì)就此事簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議。
文管所認(rèn)為三義墓保護(hù)和維修所用土地系文管所和村委會(huì)經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成承包用地，而非文管所強(qiáng)行征地。三義墓保護(hù)和維修用地附屬物賠償一事經(jīng)文管所和村委會(huì)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，并按照規(guī)定硬化了道路，不存在給村民地面附屬物賠償。該回復(fù)日期為2014年11月16日。
綜上所述，司馬遷祠文管所對(duì)于此事的回復(fù)在前，日期為2014年11月16日，回復(fù)稱(chēng)，硬化道路所需資金346768.94元，村民的地面附屬物共計(jì)208845元。文管所再支助了137941.94元后才能完成硬化道路所需費(fèi)用。
通過(guò)村民反映不難發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意便私自與文管所簽訂協(xié)議把地面附屬物的賠償款用作硬化道路。而鎮(zhèn)政府的回復(fù)卻是在2014年12月22日，那么也就意味著現(xiàn)在必須將地面附屬物賠償款兌付給村民。也就是司馬遷祠文管所需要再拿出208845元來(lái)兌付村民地面附屬物賠償。那么這筆款將以什么項(xiàng)目從何而來(lái)？文管所對(duì)三義墓的保護(hù)施工用地是否有國(guó)土部門(mén)的正式批文？
帶著種種疑問(wèn)，記者來(lái)到司馬遷祠文管所。在文管所三樓辦公室，記者講明來(lái)意后，負(fù)責(zé)接待的辦公室張主任稱(chēng)，文管所的用地手續(xù)已經(jīng)上報(bào)韓城市景區(qū)管委會(huì)，但是現(xiàn)在還沒(méi)有見(jiàn)到有關(guān)批文，該用地現(xiàn)在只是硬化部分道路，道路共計(jì)800余米長(zhǎng)，4米寬。現(xiàn)在已經(jīng)和鎮(zhèn)政府協(xié)商正在解決村民的地面附屬物賠償問(wèn)題，這幾天正在統(tǒng)計(jì)中。對(duì)于其他事宜張主任表示，具體負(fù)責(zé)此事的領(lǐng)導(dǎo)外出不在，回來(lái)后會(huì)及時(shí)聯(lián)系說(shuō)明情況。
截至發(fā)稿，記者未見(jiàn)到韓城市司馬遷祠文管所任何人和記者聯(lián)系說(shuō)明情況。發(fā)稿前，記者電話聯(lián)系到當(dāng)?shù)卮迕瘢?dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)，還未領(lǐng)到地面附屬物賠償款。
對(duì)韓城市景區(qū)管委會(huì)司馬遷祠文管所建設(shè)景區(qū)的土地審批手續(xù)，以及二十余萬(wàn)資金來(lái)源和村民地面附屬物賠償款一事本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注?。ㄓ浾?趙曉雷 楊勇 嚴(yán)娟）
（責(zé)任編輯 師皎）
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