全院500余名職工中超過200名都是勞務(wù)派遣用工，中航工業(yè)西安醫(yī)院辦公室高主任坦言，醫(yī)院許多科室醫(yī)生都屬于勞務(wù)派遣用工。連醫(yī)生也派遣？不少人對此感到愕然。
醫(yī)生也用派遣工
中航工業(yè)西安醫(yī)院是由所屬兩家企業(yè)醫(yī)院（慶安醫(yī)院、遠(yuǎn)東醫(yī)院）于2009年5月合并成立，隸屬于中航工業(yè)陜西資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司。
中航工業(yè)西安醫(yī)院辦公室高主任稱全院共500余職工，有200多人屬于勞務(wù)派遣用工。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些勞務(wù)派遣的醫(yī)生分布在該院的各個科室，其中部分醫(yī)生擔(dān)負(fù)著重要科室主要醫(yī)療工作。
到醫(yī)院就診的群眾是如何看待的呢？“連醫(yī)生都成派遣工了，萬一出現(xiàn)意外怎么辦，責(zé)任歸勞務(wù)公司，還是醫(yī)院？”得知中航工業(yè)西安醫(yī)院有200余名醫(yī)護(hù)人員都是派遣工時，李先生顯得異常驚愕。
李先生的顧慮不是沒有道理。2008年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動合同法》指出，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！?014年3月1日起施行的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》進(jìn)一步明確指出“臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位?！?
令人不解的是，護(hù)士、醫(yī)生既不是醫(yī)院的臨時性崗位，也不是輔助性崗位，并且該院的勞務(wù)派遣用工遠(yuǎn)超《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》指出的“用工單位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”的規(guī)定。
患者王女士說：“這也太沒有安全感了！去醫(yī)院看病，給我看病的醫(yī)生竟然不是這家醫(yī)院的醫(yī)生，而是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的員工，這能讓人放心嗎？醫(yī)院的后勤、導(dǎo)醫(yī)、護(hù)工這些崗位專業(yè)技術(shù)性相對不強(qiáng)，使用勞務(wù)派遣還能理解，但醫(yī)生這種職業(yè)使用勞務(wù)派遣，未免對老百姓太不負(fù)責(zé)了?！?
相關(guān)法律法規(guī)對勞務(wù)派遣用工條件有明文規(guī)定，為何中航工業(yè)西安醫(yī)院熱衷于勞務(wù)派遣形式用工呢？該院辦公室王主任以“主管人事的院長不在，剛才電話聯(lián)系過，他不接受采訪”為由拒絕回答。
派遣人員權(quán)益如何保障
中航工業(yè)西安醫(yī)院只是勞務(wù)派遣這種用工形式在整個醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的冰山一角。近些年來，勞務(wù)派遣迅速發(fā)展，繁榮甚至泛濫，不僅企業(yè)，就連醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位都普遍使用勞務(wù)派遣工。
“百度”鍵入“勞務(wù)派遣”可以迅速找到上百萬條信息。相關(guān)資料顯示，上海市總工會2011年1月提供的調(diào)查報告，詳細(xì)說明了勞務(wù)派遣用工已經(jīng)泛濫到了何種程度：2003年勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工人數(shù)的28.3%，2006年上升至33.8%，2007年達(dá)到38.3%，2008年初達(dá)39.7%，最近兩年仍呈上升趨勢。
勞務(wù)派遣，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由要派企業(yè)（實際用工單位）向派遣勞工給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間。
西北政法大學(xué)教授王興運指出，用人單位和派遣工之間沒有一個直接的勞動關(guān)系，如果出現(xiàn)工傷，出現(xiàn)無固定期限勞務(wù)合同等問題，跟用人單位沒直接關(guān)系，勞務(wù)派遣工是直接找勞務(wù)派遣公司，這樣把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了勞務(wù)派遣工。
相關(guān)資料研究認(rèn)為，勞務(wù)派遣中最容易出現(xiàn)職工“同工不同酬”，福利待遇較差，甚至完全沒有福利；少支付甚至不支付社會保障相關(guān)費用；辭退勞務(wù)派遣工不做補償，省下了辭退員工的經(jīng)濟(jì)補償費用；勞務(wù)派遣工在用工單位永遠(yuǎn)沒有“工齡”；不需要為勞務(wù)派遣工提供職位工資晉升、福利待遇提高等因長期在用工單位工作而產(chǎn)生的增值利益。
“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，這其中輔助性是指用工單位的工作崗位為非主營業(yè)務(wù)崗位，但在實踐解讀中很容易把輔助性崗位濫用?！蓖踅淌诜治鲋赋?。
用人單位為何熱衷于勞務(wù)派遣用工呢？
為何有些用人單位對勞務(wù)派遣趨之若鶩？勞務(wù)派遣為何呈現(xiàn)出一種“非正常繁榮”？
用人單位與勞動者簽訂正式的勞動合同，用人單位就會受到《勞動法》、《勞動合同法》等法律的約束。法學(xué)專家指出，在勞務(wù)派遣這種用工方式下，用工單位可以通過勞務(wù)派遣，讓勞動者與勞務(wù)派遣單位建立法律上的勞動關(guān)系，而自己不用承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，以減少用工單位與勞動者之間的勞動糾紛。
實際操作中，有的企業(yè)為規(guī)避法律責(zé)任，自設(shè)或合資創(chuàng)辦勞務(wù)派遣公司，或成立皮包勞務(wù)派遣公司來寄存職工的勞動關(guān)系。這樣，“一方面避免了與職工簽訂無固定期限勞動合同，一方面達(dá)到隨意解雇職工而無需承擔(dān)賠償責(zé)任的目的?！?
“勞務(wù)派遣這種用工制度誕生之初，是為了幫助企業(yè)解決一些靈活用工的問題，但企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的最終目的還是為了降低用工成本?！标兾魇∩缈圃貉芯繂T楊明麗教授表示，在現(xiàn)實層面，成本成為使用勞務(wù)派遣惟一考量因素。至于是否是為了靈活用工，是否是短期使用，都已變得不重要，只要能降低成本，只要可以逃避責(zé)任，只要可以減輕風(fēng)險，什么樣的崗位都可以使用勞務(wù)派遣用工。另一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)行的相關(guān)法律對于“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”并沒有做出具體的細(xì)化，“輔助性崗位”在用人單位那里被濫用。使得有些用人單位有空可鉆。（陳超 本報記者 劉斌利）
（責(zé)任編輯 師皎）
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