近日，商洛市中級(jí)人民法院在商南縣魏家臺(tái)鎮(zhèn)設(shè)立巡回法庭，開庭審理了一起普通的林業(yè)行政案件，然而這起案件卻備受關(guān)注，原因是在被告席上坐著的竟是商南縣副縣長(zhǎng)魯凡。據(jù)悉，這是商南推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度以來(lái)的首個(gè)行政負(fù)責(zé)人到庭的案例，而以后行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴將在商洛成為一種常態(tài)。
商南縣副縣長(zhǎng)魯凡（左）在被告席上
政府成被告 副縣長(zhǎng)出庭應(yīng)訴
據(jù)了解，1984年，商南縣魏家臺(tái)鎮(zhèn)村民畢天成發(fā)現(xiàn)，1983年自留山使用權(quán)登記時(shí)，漏登了他的一塊林地，便找到當(dāng)時(shí)的填表人，讓其在已登記的四塊林地后面接著填寫了這塊山林。
畢天成稱，從1983年頒證到2010年林改，他一共對(duì)這塊地經(jīng)營(yíng)管護(hù)了27年，一直沒(méi)有與他人發(fā)生爭(zhēng)議。他說(shuō)，因?yàn)椴欢兏a(bǔ)辦林權(quán)登記手續(xù)，所以就一直沒(méi)有對(duì)底冊(cè)進(jìn)行變更。2014年7月19日，商南縣人民政府做出決定，撤銷了畢天成私自填寫的那塊林地使用權(quán)登記。同年10月17日，因?yàn)椴环棠峡h政府的撤銷決定，畢天成向商洛市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。該案近日開庭審理，作為被告的商南縣人民政府委派該縣副縣長(zhǎng)魯凡出庭應(yīng)訴。
在案件審理中，畢天成陳述了訴訟請(qǐng)求以及主要理由，魯凡以及訴訟代理人闡述了做出撤銷決定的事實(shí)證據(jù)和法律證據(jù)。最終，經(jīng)過(guò)開庭審理并經(jīng)合議庭評(píng)議，商洛市中級(jí)人民法院當(dāng)庭宣判駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
昨日，畢天成向華商報(bào)記者介紹，開庭那天有人告訴他坐在被告席上的是副縣長(zhǎng)，讓他感到很意外，因?yàn)橐郧案緵](méi)有想到會(huì)有縣上領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)。他說(shuō)，雖然法院判他輸了，但副縣長(zhǎng)能出庭說(shuō)明情況，讓他感到挺欣慰的。
畢天成說(shuō)，因?yàn)椴环搪迨兄屑?jí)人民法院的判決，目前他已上訴至陜西省高級(jí)人民法院，也已接到省高院的口頭通知，說(shuō)春節(jié)后將開庭審理他的案件。
行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)成為新常態(tài)
據(jù)悉，坐在被告席上的魯凡是2014年6月被陜西省委組織部選派到商南縣掛職擔(dān)任副縣長(zhǎng)一職的，主要負(fù)責(zé)監(jiān)察、法制、外事、稅務(wù)等方面工作，分管縣政府法制辦公室、縣監(jiān)察局、縣國(guó)稅局、縣地稅局。魯凡說(shuō)，從依法治國(guó)這個(gè)角度來(lái)講，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)成為新常態(tài)。
昨日，負(fù)責(zé)該案審理的商洛市中院副院長(zhǎng)方學(xué)民說(shuō)，在庭審中，商南縣副縣長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，這在商洛市審理的行政訴訟案件中還是第一次。他說(shuō)，以前遇到行政訴訟，他們也要求相關(guān)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但因?yàn)橛行┕賳T怕輸官司沒(méi)面子、法律意識(shí)不強(qiáng)或者工作忙沒(méi)時(shí)間等原因，很少出庭。
方學(xué)民稱，不管是政府官員還是普通百姓，在法律面前都是平等的。他說(shuō)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，將改變以往“民告官、不見官”的歷史，讓政府官員和普通群眾面對(duì)面平等交流。這樣不僅可以增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法決策的意識(shí)，還可以提高普通百姓的法律意識(shí)，使他們遇到問(wèn)題時(shí)，能更好地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。而從2015年5月1日起，隨著新的行政訴訟法實(shí)施，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴將成為一種趨勢(shì)。在以后的行政訴訟案件中，法院基本上都會(huì)要求行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
對(duì)話副縣長(zhǎng)
對(duì)工作觸動(dòng)大“依法行政”這根弦要繃緊
華商報(bào)：在以往的民告官案件中，一般都是派人出庭應(yīng)訴。
魯凡：的確，以往的行政訴訟案件，政府都是委派法制辦或下屬站所負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。因我分管法制工作，這個(gè)案子很典型，便出庭應(yīng)訴了。
華商報(bào)：你是首次上被告席嗎？
魯凡：我是第一次參加巡回法庭的審判活動(dòng)，第一次坐上被告席。從去年起，在商南縣推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度后，這是第一個(gè)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案例。
華商報(bào)：坐在被告席上，有何感受？
魯凡：坐上被告席，對(duì)自己的工作有很大的觸動(dòng)，以后在工作中一定要繃緊“依法行政”這根弦。這次應(yīng)訴，跟群眾坐在一起，可以讓群眾感受到政府的態(tài)度，也可以提高群眾的法律意識(shí)，讓他們懂法守法用法。
華商報(bào)：參加這次應(yīng)訴，對(duì)你的工作有什么影響？
魯凡：隨著社會(huì)法治進(jìn)程的加快和公民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，如果政府在工作中有什么過(guò)錯(cuò)，群眾可能就會(huì)把你告上法庭。這對(duì)政府機(jī)關(guān)也提出了新的要求，要求我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒㄊ胤?，做到依法行政，依法辦事。
華商報(bào)：你怎么看待行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴這件事？
魯凡：行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴體現(xiàn)了法律面前人人平等，也反映了社會(huì)法治的進(jìn)步。可以拉近政府官員與群眾的距離，更有利于問(wèn)題的解決。（記者 田德政 白鵬飛）
（責(zé)任編輯 師皎）
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