近日，西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)劉家村劉西組的胡文義老人向本刊反映：他家的責(zé)任田被別人巧取豪奪，改作他用，導(dǎo)致他無田可種，一家人僅靠國(guó)家補(bǔ)助維持生活，上訪近27年到現(xiàn)在仍無人問津。
初次見到胡文義，他已經(jīng)是一個(gè)70多歲滿臉滄桑的老人了。問及事情原委，老人告訴筆者：“1988年3月，時(shí)任劉西組組長(zhǎng)楊海禮的堂兄楊海智以開辦磚廠為由，強(qiáng)行占用我的13畝責(zé)任田用于磚廠的擴(kuò)建，迫于無奈我四處奔走反映，楊海智迫于壓力，于5月1日在時(shí)任劉家村黨支部書記張保坤、村主任盧建軍、劉西村民小組組長(zhǎng)楊海禮的見證下和我簽訂了一份賠償協(xié)議書?！惫P者在這份協(xié)議書上看到，楊海智將他的6畝責(zé)任田頂替給胡文義老人耕種，剩下的7畝責(zé)任田則按夏糧每畝600斤，秋糧每畝500斤的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。并于1988年7月底前在當(dāng)?shù)靥O果園里劃撥11畝多的責(zé)任田供胡文義老人使用。按協(xié)議書的約定，在楊海智占用胡文義老人土地的期限內(nèi)（實(shí)為一年），應(yīng)給老人賠償4200斤的糧食，但到最后只賠償了3000斤。而當(dāng)初承諾劃撥的土地也沒了消息。直到89年復(fù)耕以后，才重新劃撥了七畝二分地供老人使用。
胡文義還向筆者反映，1996年康橋鄉(xiāng)修路，由時(shí)任康橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)王建忠、劉家村村主任胡文濤的牽頭下，征用了他三畝六分三的責(zé)任田，按當(dāng)時(shí)的約定，青苗補(bǔ)償款按每畝1000元進(jìn)行賠償。老人應(yīng)得的補(bǔ)償款為3630元，協(xié)議約定先支付40%即1452元，剩余的欠款隨后補(bǔ)齊，并重新劃撥所占用的責(zé)任田。但到最后，答應(yīng)劃分的責(zé)任田沒有下文，而欠款最后變成了老人剩下責(zé)任田中的七分莊基地。但在記者隨后的調(diào)查中得知，這次的修路是由當(dāng)?shù)毓肪炙鞒?，涉及的補(bǔ)償款早已劃撥到各個(gè)村上。其他村的村民都按約定拿到了全額賠償款和耕地，唯獨(dú)老人所在的村沒有任何補(bǔ)償，這究竟是為什么？難道當(dāng)時(shí)有人中飽私囊？？
同年，由于胡文義老人的侄子胡小平在村上未分得土地，村委會(huì)竟然以胡文義占用土地太多為由，未經(jīng)告知強(qiáng)行將剩下的責(zé)任田劃分出兩畝多地給其侄兒。要知道，老人的責(zé)任田原來是塊旱地，村上的村民都不愿意要的地。胡文義個(gè)人出資一萬多元打了一口50米的深水井并拉了電線，把旱地改造成了良田，村里沒有出一分錢，為什么到了該收獲的時(shí)候卻把地轉(zhuǎn)給別人？難道中間又有什么貓膩？
筆者帶著種種疑問來到了閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)，找到了主管土地的蘇副鎮(zhèn)長(zhǎng)了解情況，蘇鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)過查詢說已經(jīng)給老人的問題處理了多次，不知道為何老人還要上訪，并讓去找原劉西組組長(zhǎng)，現(xiàn)任劉家村黨支部書記楊海禮了解情況。見到楊海禮后，楊以胡文義老人曾因土地問題多次到村委會(huì)鬧事，村上已經(jīng)多次對(duì)他的問題進(jìn)行解決，其他的不愿多提來搪塞。
耕者有其田，是中國(guó)農(nóng)民自古以來最樸素的夢(mèng)想，沒想到現(xiàn)在還有讓農(nóng)民無地可耕的情況發(fā)生。國(guó)土資源部明確提出征地要堅(jiān)持四個(gè)必須：必須按規(guī)劃、計(jì)劃征地；必須征求被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置的意見；必須在補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后才能動(dòng)工建設(shè)；必須公開征地政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用管理使用情況。凡征收土地方案未征求被征地農(nóng)民意見、補(bǔ)償安置不符合法律規(guī)定、沒有妥善解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的，一律不得報(bào)批。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條明確規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
這么明確的明文條款放在這里，農(nóng)民的耕地受法律保護(hù)，但是坑農(nóng)，害農(nóng)，非法侵占農(nóng)民土地的事情還是屢有發(fā)生，對(duì)此，我們不禁要問：監(jiān)管部門，你們的監(jiān)管真的落到實(shí)處了嗎？
對(duì)于此事的后續(xù)進(jìn)展，本刊將繼續(xù)予以關(guān)注?。?！ ( 王鵬 閆超 )
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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