在全國率先向“霧霾”宣戰(zhàn)，西安藍(lán)天多了；向世界性難題“城市擁堵”開戰(zhàn)，西安路暢了；向粗放的管理方式挑戰(zhàn)，西安環(huán)境美了……近年來，西安通過實施治污減霾、緩堵保暢和城市精細(xì)化管理，城市綻放出美麗新容顏。
4日，在京參加兩會的全國人大代表、市長董軍接受本報記者專訪，從治污減霾、緩堵保暢和城市精細(xì)化管理，透視城市治理的西安行動。董軍說，建設(shè)和諧宜居的國際化大都市是我們執(zhí)著追求的城市夢，為實現(xiàn)這一夢想，“需要堅定不移地踐行新型城鎮(zhèn)化理念，不斷提升以人為本、智能集約、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、服務(wù)高效的城市治理能力，努力把西安建成天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢的美好家園。”
打響治污減霾第一槍
努力使藍(lán)天白云成為新常態(tài)
一到北京，抬頭看天成為代表委員們的習(xí)慣性動作，“霧霾”話題從未離開兩會關(guān)注。事實上，西安早在2013年就在全國率先提出并實施了治污減霾工作，將其列為環(huán)境治理和民生改善的頭號工程。
董軍介紹，針對本市主要污染源特點，西安強力推進燃煤鍋爐拆改、狠抓揚塵污染防治、積極開展有機污染物防治，著力提高城市生態(tài)容量，在管理手段上推行治污減霾網(wǎng)格化管理，建立了市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、街鎮(zhèn)、村社四級3748個小網(wǎng)格，形成不留空白、不留死角的治污減霾網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
董軍說：“人努力，天幫忙。去年，全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到211天，比上年增加73天，如期退出全國重點監(jiān)測城市空氣質(zhì)量排名后十位?！?/p>
“大氣環(huán)境污染既是人民群眾的心肺之患，更是城市發(fā)展的切膚之痛?！倍姳硎荆窈?，西安將堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，依法依規(guī)加大治污減霾工作力度，強化壓煤、抑塵、減排、禁燃等專項治理，加強生態(tài)建設(shè)增加環(huán)境容量，發(fā)揮科技支撐促進污染減排，努力使藍(lán)天白云成為新常態(tài)。
緩堵保暢成效明顯
常抓不懈讓出行更通暢
交通擁堵，堪稱世界性難題。董軍坦誠地說：“解決擁堵問題關(guān)乎城市發(fā)展，關(guān)乎百姓利益。市民關(guān)心的問題，就是我們義不容辭的責(zé)任。”
董軍介紹，西安市委、市政府主動回應(yīng)群眾關(guān)切，從2012年開始實施“緩堵保暢”工程，出臺了《西安市緩堵保暢三年行動方案》，制定了4個方面43條具體措施。通過綜合施策，緩堵保暢取得了階段性成效。西安確立了交通發(fā)展先導(dǎo)理念，強化交通對城市發(fā)展的引導(dǎo)和支撐，推動綜合交通體系規(guī)劃、建設(shè)、管理與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。不斷加大建設(shè)投入，架設(shè)立交、打通道路、新建地鐵，三年累計完成投資488.6億元。“如今，雖然在高峰時段、重要路段也會出現(xiàn)擁堵，但大面積、長時間的擁堵現(xiàn)象很少再發(fā)生?！?/p>
“緩堵保暢不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須堅持不懈反復(fù)抓、抓反復(fù)?！倍娊榻B，今年，西安繼續(xù)將緩堵保暢列入10件惠民實事，加快實施一批緩堵工程建設(shè)，提升公共交通管理和服務(wù)水平。與此同時，著力在探索建立緩堵保暢長效化機制上下工夫，促進城市交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力讓廣大市民暢通出行。
精細(xì)化管理催生“管理生產(chǎn)力”
城市環(huán)境更加優(yōu)美和諧
城市管理精細(xì)與否體現(xiàn)一座城市治理能力的高下。近年來，西安積極順應(yīng)城市化快速發(fā)展的要求，認(rèn)真審視城市管理的不足之處，大力實施精細(xì)化管理。
董軍指出，城市精細(xì)化管理就是要改變傳統(tǒng)粗放的城市管理模式，對城市管理的各個工作環(huán)節(jié)實施信息化指揮、網(wǎng)格化管理、精量化定責(zé)、精準(zhǔn)化操作。他說，西安堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，按照事、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，進一步賦權(quán)于區(qū)，推動日常市場監(jiān)管和執(zhí)法重心下移，切實解決“看到管不到，管到看不到”的問題。
便民市場規(guī)范了、街頭小廣告隱身了、渣土車不再“瘋狂”了，城市綠地多了、街道暢通整潔了、夜景越來越迷人了……值得一提的是，去年，全市100條“標(biāo)準(zhǔn)化管理示范街”展現(xiàn)新姿，南門地區(qū)綜合改造被評為全國歷史文化名城建設(shè)重大示范工程，成為美麗西安的新名片。就在上月底，西安成功摘得第四屆全國文明城市光榮稱號，這是18年來西安城市建設(shè)管理結(jié)出的驕人碩果。
董軍說，城市精細(xì)化管理著眼于構(gòu)建人與城市之間、城市系統(tǒng)各要素之間的和諧。西安通過科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的城市管理，市容市貌得到明顯改觀，城市功能不斷完善，城市品位進一步提升，城市精細(xì)化管理成為構(gòu)建城市軟實力的“精品力作”和推動西安追趕超越的“管理生產(chǎn)力”。
董軍表示，實施治污減霾、緩堵保暢和城市精細(xì)化管理，是對“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的新型城鎮(zhèn)化理念的自覺踐行，西安將繼續(xù)構(gòu)建新型城市治理體系，大力推進治理能力現(xiàn)代化。他說：“城市治理只有更高的起點，沒有停滯的終點，必須馳而不息、常抓不懈，不斷創(chuàng)造功能完善、清潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，努力讓市民在這座城市生活得更加舒適、更加便捷、更加幸福?！保ㄓ浾?劉振）
（責(zé)任編輯 雷晶）
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