1987年1月1日習(xí)仲勛同志視察西安環(huán)城建設(shè)工程
??1999年護(hù)城河清淤工程
“城市的歷史要延續(xù)下去，應(yīng)該留下一些歷史符號(hào)，沒有實(shí)實(shí)在在的東西就是空的。中國是文明古國，一定要把老祖先留下的東西保護(hù)好，不然人家外國人不相信你是文明古國，因?yàn)槟銢]有實(shí)物。把這個(gè)事情做好了，也可以對(duì)人民群眾進(jìn)行歷史主義和愛國主義教育，給子孫們留下教育的實(shí)物。要把剩下的那些豁口都連起來，不連起來就不算完整，連起來才能叫完整的城墻，再過兩百年也是文物嘛！”2004年12月，西安古城墻最后一個(gè)豁口即西安火車站廣場處通過橋型城墻連接起來，習(xí)仲勛的心愿得以實(shí)現(xiàn)。
西安古城墻，是明代洪武年間（公元1370年）在原隋唐長安城皇城墻的遺存上擴(kuò)建而成的，距今已有600多年的歷史，是目前我國乃至世界上規(guī)模最大、保存最完整的古城垣建筑。1961年被國務(wù)院公布為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。西安是聞名世界的歷史古都和國際旅游城市，世界各國的政要和大批游客來到西安，一看到保存完整、規(guī)模宏大的古城墻，無不為之驚嘆。陜西人也引以為豪。但習(xí)仲勛尊重專家意見，傾聽群眾呼聲，在這座古城垣免遭拆除并得以保護(hù)中所起的決定性作用，卻鮮為人知。
1950年，西安在恢復(fù)城市建設(shè)時(shí)，為了加快工業(yè)建設(shè)，修理水路，就曾經(jīng)提出拆除古城墻的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，由于長期戰(zhàn)亂，西安古城墻遭到嚴(yán)重破壞，多處坍塌，城磚被人隨意搬走。4月7日，習(xí)仲勛主持西北軍政委員會(huì)第三次集體辦公會(huì)議，把拆除城墻問題列為議題。討論時(shí)，在聽取了大家的意見后，他認(rèn)為當(dāng)時(shí)并沒有大的工業(yè)建設(shè)，僅僅為了修理水路，沒有必要拆除城墻，強(qiáng)調(diào)指出：“一動(dòng)就會(huì)亂。”大家贊同他的意見，最后形成決定，不但不能拆除城墻，而且要予以保護(hù)。隨之，西北軍政委員會(huì)以彭德懷、習(xí)仲勛、張治中的名義發(fā)出了《禁止拆運(yùn)城墻磚石的通令》。這一決定，使西安古城墻逃過一劫。
習(xí)仲勛到中央工作后，又先后兩次指示保護(hù)西安古城墻。
第一次是再次制止了對(duì)西安古城墻的拆除。
1958年，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)席卷中國大地，狂熱的“左”傾冒進(jìn)之風(fēng)愈演愈烈。北京的明城墻就是在這種情況下被拆除的。這股風(fēng)也刮到西安，不少人向政府建議拆除西安古城墻。6月中旬，西安市人民委員會(huì)召集由市委文教部、市政協(xié)、文史館、參事室、文化局、公安局、教育局、房地局、歷史博物館、西北工業(yè)設(shè)計(jì)院等單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家學(xué)者參加的座談會(huì)，討論城墻拆除問題。在討論會(huì)上，大家議論紛紛，各抒己見，形成兩種截然不同的意見，一種主張拆，一種主張保留。“拆除派”認(rèn)為城墻是封建社會(huì)的城堡，主要起防衛(wèi)作用，現(xiàn)在進(jìn)入原子時(shí)代，國防價(jià)值已經(jīng)不大，沒有繼續(xù)保留的必要，并且城墻古老，缺乏排水設(shè)備，遇雨水沖刷，很多地方容易發(fā)生危險(xiǎn)，直接威脅著人民的生命安全。如果要作為古跡長期保存，勢必還需要一大筆維修費(fèi)用。反之，如果將城墻拆除，不但可以節(jié)約大量資金，而且拆下的城磚、城土還可以加以利用。此外，城墻拆除后，可以擴(kuò)大建設(shè)用地。也可以清楚城鄉(xiāng)界限，便利交通。如果從保存文物古跡著想，只需要把城樓留下來就行了。“保留派”認(rèn)為西安城墻是聞名的古建筑之一，有著悠久的歷史，中央規(guī)定有300年歷史的古跡都應(yīng)該保留。西安城墻目前及將來對(duì)城市建設(shè)并無多大妨礙，保留下來，還可研究和觀賞。兩派中，拆除的意見占多數(shù)。
1958年9月24日，中共西安市委向中共陜西省委報(bào)送了拆除西安城墻的請示報(bào)告。報(bào)告中說：“經(jīng)西安市人民委員會(huì)黨組研究，并經(jīng)市委常委會(huì)議討論，認(rèn)為西安城墻可以不予保留，今后總的方向是拆。為了便于人們以后瞻仰，只保存幾個(gè)城門樓。但目前可將需要拆除的地方和危險(xiǎn)的地方先予以拆除，暫不組織大量的人力全面集中搞。今后將按照城市發(fā)展的需要結(jié)合義務(wù)勞動(dòng)，逐步予以拆除。”10月25日，陜西省人民委員會(huì)批復(fù)西安市人民委員會(huì)：“原則同意你會(huì)關(guān)于拆除西安城墻的意見。拆除工作應(yīng)該作出計(jì)劃，逐步進(jìn)行。目前首先拆除建設(shè)發(fā)展需要和有倒塌危險(xiǎn)的部分。對(duì)城門樓閣應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，不予拆除?！?2月25日，西安市人委根據(jù)西安市建設(shè)局拆除城墻的計(jì)劃意見書，作出了拆除城墻的決定。之后，城墻垛口的磚幾乎被拆盡，南城墻西段外包磚全部被拆走。
拆除西安古城墻，引起了很多人特別是一些文物工作者和部分專家學(xué)者的關(guān)注和不滿。以歷史學(xué)家和考古學(xué)家、陜西省文化局副局長吳伯綸先生，陜西省文物工作者王翰章、賀梓城、范紹武、王世昌等五人，即向西安市領(lǐng)導(dǎo)反映，要求停止拆除城墻，但沒有得到回應(yīng)。于是，他們以陜西省文物管理委員會(huì)的名義，直接發(fā)電報(bào)給國務(wù)院反映情況，懇請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)予以干預(yù)。
1959年春夏之交，已擔(dān)任國務(wù)院副總理的習(xí)仲勛看到來自西安的電報(bào)，認(rèn)為這五位文物工作者的意見是正確的，保留保護(hù)西安古城墻意義重大，讓辦公室致電陜西省和西安市，要求立即停止拆除城墻。此舉對(duì)保留西安古城墻起到了決定性作用。
之后，習(xí)仲勛又指示文化部研究保護(hù)西安古城墻的問題。1959年7月1日，文化部向國務(wù)院提交了《關(guān)于建議保護(hù)西安城墻的建議》。建議指出：“據(jù)我部了解，在西安城市建設(shè)過程中，西安城墻已有部分拆除。西安城墻具有悠久的歷史，宋、金、元各代均因隋唐舊城故址筑城，據(jù)志書記載：‘隆慶二年巡撫張祉甃以磚’、‘崇禎末巡撫孫傳庭筑四郭城’。城墻東西長七里余，南北長五里，周二十五里，高三丈四尺，基厚六丈，頂寬三丈，舊有四門，并保存有城樓、箭樓、角樓等。建筑雄偉，規(guī)模宏大，是我國現(xiàn)存保存最完整而規(guī)模較大的一座封建社會(huì)城市的城墻，也是研究封建社會(huì)城市規(guī)劃，軍事歷史的實(shí)物例證和研究古代建筑工程、建筑藝術(shù)的重要參考資料。據(jù)了解，西安城墻在現(xiàn)在都市規(guī)劃中，可以不妨礙工業(yè)建設(shè)的發(fā)展。因此我部認(rèn)為應(yīng)該保存，并加以保護(hù)?！?/p>
1959年7月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于保護(hù)西安城墻的通知》：“國務(wù)院同意文化部的意見，請陜西省人民委員會(huì)研究辦理?！?月26日，陜西省人民委員會(huì)把國務(wù)院的通知轉(zhuǎn)發(fā)給西安市人民委員會(huì)，希望根據(jù)通知精神研究具體辦法，對(duì)西安城墻妥為保護(hù)。中共西安市委和西安市人民委員會(huì)經(jīng)過認(rèn)真研究，開始采取有效措施保護(hù)西安城墻，并于12月28日發(fā)布公告：“自即日起嚴(yán)禁拆取城磚、挖取城土以及其他破壞城墻行為?！?/p>
1961年3月4日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，西安古城墻被列為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
第二次是進(jìn)一步保護(hù)西安古城墻。
1981年11月22日，新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第二八五二期刊載了新華社記者卜昭文撰寫的《我國唯一的一座完整的封建古城垣遇到嚴(yán)重破壞》一文，反映西安古城墻遭受破壞的情況。文中在列舉了西安古城墻遭破壞的情況后，從兩個(gè)方面指出存在的問題：一、沒有把保護(hù)文物古跡作為“保護(hù)精神文明，建設(shè)精神文明”的重要內(nèi)容。如四個(gè)城門的甕城被機(jī)關(guān)單位和居民長期占用的事，已經(jīng)喊了十幾年，遲遲得不到解決。解放后，國家曾投資數(shù)十萬元修繕的南城門，被市人防辦占用；現(xiàn)在對(duì)外賓開放的西門甕城被市消防隊(duì)占用，并在甕城內(nèi)蓋了一座三層樓房，與古建筑風(fēng)格極不協(xié)調(diào)。城門洞成了車庫，甕城內(nèi)有消防車輛的停車場。這里還修建了各種生活和工作用房，甕城幾乎沒有空間，而且衛(wèi)生情況極糟。更為嚴(yán)重的是，消防隊(duì)修建了與城墻等高的兩處煙囪，彩繪一新的城樓，被黑煙日夜熏蝕，變得非常陳舊。到西城門的國內(nèi)外游客無不驚訝和嘆息。西安市人民政府早就作出了搬遷的決定，但占用的狀況長期沒有改變。二、與管理城墻有關(guān)的單位相互扯皮、制約，各行其是，使保護(hù)城墻的工作不能落實(shí)。環(huán)城公園的建設(shè)由市園林局負(fù)責(zé)；環(huán)城路的建設(shè)由市政建設(shè)局負(fù)責(zé)；護(hù)城河的管理由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；城墻內(nèi)側(cè)的違章建筑由市城建局管理；沿城墻的土地所有權(quán)由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)登記。由于沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，城墻管理所無法管理，上述單位各搞各的，侵占城墻內(nèi)外的空地。有關(guān)部門建議，西安市城墻管理所應(yīng)該成為一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成為一個(gè)有實(shí)權(quán)的單位。城墻應(yīng)由文物部門統(tǒng)一管理。
習(xí)仲勛仔細(xì)閱讀了這篇文章，非常著急，立即讓秘書給國家文物事業(yè)管理局打電話，讓他們查證。國家文物事業(yè)管理局按照習(xí)仲勛的批示，于1981年12月31日形成了《請加強(qiáng)西安城墻保護(hù)工作的意見》，致函陜西省人民政府，提出三項(xiàng)措施：一是希望按照國務(wù)院《文物保護(hù)管理暫行條例》規(guī)定的精神，責(zé)成西安市人民政府切實(shí)做好保管工作。要?jiǎng)澇霰匾谋Ｗo(hù)范圍，豎立保護(hù)標(biāo)志與說明，并且建立科學(xué)記錄檔案，設(shè)置專門的文物保管機(jī)構(gòu)。二是應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃方案，制定維修保護(hù)辦法。所有的占用單位要限期遷出。今后城墻的保護(hù)由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并將保護(hù)維修納入城市規(guī)劃建設(shè)之中。三是以政府名義公布保護(hù)城墻的命令或條例。自命令公布之日起，嚴(yán)禁亂拆城磚，亂挖墻角的破壞行為。如有故犯者，不論大小機(jī)關(guān)、公私人等，均應(yīng)依法懲處，為首者應(yīng)予嚴(yán)懲。1982年1月20日，陜西省人民政府將國家文物事業(yè)管理局的《請加強(qiáng)西安城墻保護(hù)工作的意見》以送閱文件下發(fā)。1982年8月20日，西安市人民政府發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)西安城墻的通告》。1983年2月，西安環(huán)城建設(shè)委員會(huì)成立，西安古城墻的保護(hù)工作從此走上正軌。
1983年以后，按照時(shí)任中共陜西省委第一書記馬文瑞和歷屆省市主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，陜西省和西安市人民政府對(duì)西安古城墻進(jìn)行大規(guī)模修繕，清理了占用甕城的單位和居民，修復(fù)了東門、北門箭樓，補(bǔ)建了南門閘樓、吊橋，并建成環(huán)城公園，從而使這座當(dāng)今世界上保留最完整的古城墻重放光彩，和護(hù)城河、環(huán)城公園、環(huán)城路四位一體，成為西安一大旅游景觀。
20世紀(jì)80年代末和90年代初，西安環(huán)城建設(shè)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人先后兩次看望習(xí)仲勛，向他匯報(bào)西安古城墻的保護(hù)和建設(shè)情況。當(dāng)時(shí)西安古城墻除了西安火車站廣場處沒有修補(bǔ)連接外，其余全部整修完畢。習(xí)仲勛非常高興，要看望他的負(fù)責(zé)人代他向戰(zhàn)斗在一線的文物工作者問好，鼓勵(lì)文物工作者繼續(xù)做好城墻的保護(hù)工作。他說，城市的歷史要延續(xù)下去，應(yīng)該留下一些歷史符號(hào)，沒有實(shí)實(shí)在在的東西就是空的。中國是文明古國，一定要把老祖先留下的東西保護(hù)好，不然人家外國人不相信你是文明古國，因?yàn)槟銢]有實(shí)物。把這個(gè)事情做好了，也可以對(duì)人民群眾進(jìn)行歷史主義和愛國主義教育，給子孫們留下教育的實(shí)物。要把剩下的那些豁口都連起來，不連起來就不算完整，連起來才能叫完整的城墻，再過兩百年也是文物嘛！
2004年12月，西安古城墻最后一個(gè)豁口即西安火車站廣場處通過橋型城墻連接起來，習(xí)仲勛的心愿得以實(shí)現(xiàn)。
上世紀(jì)80年代的安定門城樓箭樓是四門中保存最完好的
1992年12月開始修復(fù)長樂門城樓
上世紀(jì)80年代前期被破壞的西安城墻
（責(zé)任編輯 雷晶）
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