近年來，教育部門和各學校都在共同努力為學生“減負”，提高素質(zhì)教育，但此次教育行業(yè)消費者滿意度調(diào)查顯示，學生課業(yè)負擔過重的現(xiàn)象仍較為普遍，消費者滿意度較低。此外，以往投訴較多的擇校費問題依然存在，消費者意見較大。
1指數(shù)報告
課業(yè)負擔和擇校費滿意度低于60分
教育行業(yè)滿意度調(diào)查主要分為師德師風建設滿意度，教師隊伍素質(zhì)、規(guī)模及結(jié)構(gòu)滿意度，學校收費公示、承諾執(zhí)行情況滿意度，政府縮小學校辦學條件差距所做工作及效果滿意度，學校在教育內(nèi)容多樣性方面滿意度，學校學生課業(yè)負擔滿意度，中小學擇校收費狀況滿意度等方面。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者對師德師風建設滿意度相對較高，為64.54分，滿意度低于60分的有兩個指標，分別是學校學生課業(yè)負擔滿意度55.84分，中小學擇校收費狀況滿意度為49.14分。
2記者走訪
學生負擔依然重有家長仍在交擇校費
華商指數(shù)中反映的學生課業(yè)負擔過重和中小學擇校費狀況究竟是怎么樣的呢?近日，華商報記者對根據(jù)“華商指數(shù)·陜西消費指數(shù)”中行業(yè)評價較低的這兩個項目進行了走訪和調(diào)查。
從1年級開始就有大量作業(yè)
果果是西安城南一小學3年級的學生，今年只有9歲，卻每天要拉著5公斤重的書包上學放學。他每天回家后的生活是這樣的：吃完飯后稍微休息一會兒，6點30分開始做作業(yè)，當日老師留的練習寫完了還要進行預習，等他收拾完畢上床的時候，經(jīng)常都是晚上10點以后了。晚上9點以后，看著孩子一邊打著哈欠一邊寫作業(yè)，家長梁女士很是心疼，“每項作業(yè)寫完還需要家長檢查簽字，也同樣是對家長的一次檢驗。孩子說，第二日到校，老師還要檢查，沒寫完的會受到批評。負擔這么重，究竟什么時候才能真正給學生減負啊?他根本就沒有童年。”
作業(yè)是鞏固學生學習知識的重要手段，不能因噎廢食把所有作業(yè)取消，有一定作業(yè)量是合理的，也是必需的。義務教育段有嚴格規(guī)定，小學一、二年級不能留書面作業(yè)，小學其他年級作業(yè)量不能超過1小時，初中作業(yè)量不能超過2小時。
事實上，近日，華商報記者走訪了十多名不同年級的小學生和初中生，他們均表示，從1年級開始，就有大量的作業(yè)。
而來自西安十所小學的家長們均表示，“減負”的口號喊了很多年，但并沒有落到實處，孩子們的負擔仍然很重。
孩子們的負擔不僅僅來自于學校，還來自家長。因為，除了課堂布置的作業(yè)之外，家長還會給他們報各種的興趣班。在華商報記者接觸的20名中小學生中，有18名學生都報的有至少一種興趣愛好班。
交了2萬才上了心儀中學
孩子雖然如愿上了一所心儀的中學，但是回憶起其中的波折，宋先生是一聲接一聲的嘆息。
雖然西安實施了小升初綜合測評，雖然對孩子的成績有信心，但是為了穩(wěn)妥起見，他從2014年2月份就開始為此事而奔波。托了幾圈人，終于聯(lián)系上了一所中學的負責人。在支付了2萬元擇校費之后，宋先生得到的是一個口頭承諾。
后來，孩子的測評成績不錯，經(jīng)過畢業(yè)學校老師牽線搭橋，9月份上了滿意的初中，和很多家長交流起來的時候，宋先生才知道，一些家長為了讓孩子上所謂的名校，花費上十萬元的都有。
不僅僅是初中，有家長反映，上幼兒園和小學都會繳納金額不等的擇校費，有個別小學的擇校費高達15萬以上。
3各方聲音
孩子作業(yè)寫到深夜家長給老師寫11頁信
孩子們面對繁重的學業(yè)和興趣負擔，他們有情緒但是不知道如何表達，也沒有表達的渠道。家住西安豐慶路的糖糖(化名)上5年級，但是家長給他報了3個興趣班，書法、繪畫和吉他。書法和繪畫每個星期各需要去兩次，吉他一次，這樣一來，他周末的時間基本上都是輾轉(zhuǎn)奔波于各個輔導班了，問他累不累，孩子都快哭了。
西安還有一名學生家長，因為自己的孩子寫作業(yè)到深夜，給老師寫了長達11頁的信，請求老師別留太多作業(yè)。這名家長說，孩子才上小學，作業(yè)少、簡單點的時候，寫到九十點就能睡覺，但要是作業(yè)量大一些，有些難度，就得做到夜里12點。
華商報記者聯(lián)系上了城東和城西的兩所小學，對于減負一事，兩所小學的校長都說，他們是按照教育局的要求，實實在在是給學生減負啊，低年級根本不留作業(yè)。但是在采訪這兩所學校的學生和家長時，他們均否認了這一情況。據(jù)一名老師說，學校是這樣要求的，可是學校對每名老師都有考核任務，這任務主要是通過學業(yè)來體現(xiàn)的，有的老師為了追求整體成績，不得不給學生布置超過他們承受范圍的作業(yè)。
4業(yè)內(nèi)看法
政策出了很多執(zhí)行過程中卻走了樣
中小學生減負減了多年，卻收效甚微，雖然政策出了很多，可是對策也很多。對于這個引起眾多中小學家長共鳴的話題，教育主管部門也承認這一點。
2014年12月10日，省教育廳相關負責人在接受陜西省政府門戶網(wǎng)站訪談時表示，近幾年從中央到地方，出臺了很多減負政策，但效果不太明顯，在執(zhí)行過程中也走了樣。減負難的癥結(jié)首先是應試教育的問題，另外還和家長以及減負措施的執(zhí)行力度落實不夠有關。
2014年春季，西安曾召開西安市治理教育亂收費大會，會議嚴禁學校以任何名義為借口亂收費，要求深入治理義務教育階段擇校亂收費行為。加強學籍管理，嚴禁在義務教育階段以任何名義收取擇校費、報名費、測試費、借讀費;嚴禁公辦學校以民辦名義等方式招生的亂收費行為;嚴禁學校以任何名義收取與學生入學和招生錄取掛鉤的款項。
盡管教育主管部門出臺了一系列的整治措施，但是在此次調(diào)查中，家長對中小學擇校收費狀況滿意度是所有涉及的7個項目里面最低的。有家長認為，這就是一股暗流，也根本沒有阻止住。
5案例歸納
學習負擔過重不僅僅是作業(yè)多
華商報記者通過對近百名中小學生進行走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中小學生學習負擔過重的主要表現(xiàn)如下：
在學時間過長：教育部門規(guī)定，扣除寒暑假和周末，中小學生一年上學的時間是180多天，但是，由于各種名義的辦班、補課，實際上學時間要大大超過這個數(shù)字，不少學校初三和高三的學生一年上學時間高達300天以上。
課時過多：西安的中小學生一天要上5至6節(jié)課，有的達到7節(jié)課，這還不包括高年級的加課和變相加課的課時，如果折算成相同時間，每天要比發(fā)達國家多出2節(jié)課左右。
作業(yè)量過大：在一些學校，中小學生的作業(yè)時間幾乎是個無底洞，很難統(tǒng)計。據(jù)教育進展國際評估組織對世界21個國家的調(diào)查，中國中學生僅在學校用來做數(shù)學題的時間每周就達307分鐘，而其他國家中學生每周用于學習數(shù)學的全部時間平均僅為217分鐘。
簡單機械的重復性訓練過頻：比如一個字一次就要寫10遍乃至幾十遍，同樣的數(shù)學題要反復做許多道，同樣題目和題材的作文要反復寫許多次。有專家認為，單調(diào)的重復性訓練不僅對學生素質(zhì)的開發(fā)無甚意義，而且使學生感到十分無聊和乏味，繼而在心理感受上造成一種負擔。所謂負擔，不僅有客觀事實的一面，也有主觀感受的一面。
6專家點評
我省已建立中小學生監(jiān)測指標
國家教育行政學院特約教授許建國說，盡管教育主管部門采取了很多措施，但是擇校費的問題始終存在著，究其原因，這是因為從國家到地方，對教育的投入不夠，很多政策和措施并未落實到學校和項目，教育經(jīng)費的緊張和不足就會以教輔材料等方式轉(zhuǎn)嫁給家長和孩子，給家庭帶來負擔。
許建國說，教育發(fā)展的不均衡，即所謂的名校的收費問題，也沒有從根本上進行有效的控制。這也是擇校費存在的原因。而學生課業(yè)負擔過重的問題，教育主管部門年年發(fā)文件，年年開會，現(xiàn)實的情況時，年年不解決問題。
據(jù)了解，陜西省教育廳從2011年開始，已經(jīng)在全省建立了中小學生監(jiān)測指標，并向各市教育局下發(fā)了方案，將學生作業(yè)量、違規(guī)補課、考試管理，包括學生休息和鍛煉時間，招生秩序，教學教輔使用都列入監(jiān)測指標。每項指標都有重點，要求各市縣一定要對學生進行這樣的監(jiān)測，目前這項工作還處于試點階段，還需要進一步完善。下一步還要做一些相應工作，推動測評工作定期開展，數(shù)據(jù)定期公布。（記者 卿榮波）
（責任編輯 雷晶）
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