魏永忠
人物簡介：魏永忠，出身基層派出所，現(xiàn)為中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長，中國人民公安大學(xué)警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任，教授。
一個人要干幾個人的活，怎能不忙不累
華商報：近年來警察猝死屢有發(fā)生，您如何看待這個現(xiàn)象？
魏永忠：“兩會”期間，公安部公布了一組數(shù)據(jù)，最近5年間，警察過勞死、疾病死亡占犧牲民警總數(shù)50%左右。這個數(shù)字值得我們深思，這些警察為什么會猝死？肯定有無法克服的原因。
華商報：基層民警普遍反映太忙、太累、睡不夠，問他們忙什么，似乎又說不大清。您覺得猝死率高背后原因是？
魏永忠：為什么太忙太累？我覺得一是警力嚴重不足。近年來，社會治安、刑事犯罪在多地區(qū)一直呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，但是警察數(shù)量20多年幾乎沒有增長過，一個人要干幾個人的活，怎么可能不忙不累？
第二，現(xiàn)有警務(wù)模式本身的風(fēng)險。身體健康首先要保證休息，但警察幾乎不可能按時休息，很少有警察不用加班，上面來了任務(wù)或突發(fā)事件，就得沒日沒夜。因為事情總是比你的休息急。這種工作模式長期破壞正常生理機能，據(jù)我所知，沒有一個其他職業(yè)工作強度是這樣的。
第三，警察任務(wù)、職責(zé)日益加大。社會轉(zhuǎn)型期發(fā)展速度太快，人口流動空前，犯罪率上升是客觀存在的，警察工作量也越來越大，該管的、不該管的你都得管，拖一拖導(dǎo)致社會不穩(wěn)定怎么辦？
第四，內(nèi)部管理制度嚴格。包括職業(yè)作風(fēng)、責(zé)任機制和辦案率等都考核，完善制度可使警務(wù)更規(guī)范，但無形中也會加大勞動強度。比如基層很多老民警，不會打字不會上網(wǎng)，但現(xiàn)在都要求辦案自動化，你忙一天還得寫材料存檔。很多民警都是“一指禪”，打個幾百字都要一兩個小時。
最后，職業(yè)保障制度也不健全，生病了、上年紀干不動了，也沒有相應(yīng)調(diào)崗機制。一個蘿卜一個坑，誰想挪窩都不容易。在香港，身體不適可以向主管提，他會將你調(diào)出壓力大的崗位。前兩年湖南去世的一個民警，人死了才發(fā)現(xiàn)病假條還揣在兜里，沒批。
應(yīng)盡快把警察從公務(wù)員序列中單列出來
華商報：說中國警察數(shù)量不足，那到底欠缺多少？
魏永忠：世界各國治安狀態(tài)和警察比例，一般配比在萬分之三四十。而中國大多只有萬分之十左右，中國的警力配備實際已經(jīng)不符合基本規(guī)律。到底警察配多少才夠？世界通行有三個標準衡量，第一是轄區(qū)人口，第二是轄區(qū)內(nèi)發(fā)案數(shù)，第三是法律要承擔的職責(zé)，但是國內(nèi)目前根本沒有標準，人少事多，做不好還要追究你的責(zé)任。
華商報：這些問題怎么辦呢？
魏永忠：最重要的是，把加大警力補充提上議事日程。很多人不理解為什么不多招點警察，難在哪里？主要因為中國警察走公務(wù)員編制。警力不足是客觀現(xiàn)實，但公務(wù)員按編制不能增，甚至還得減，這是一個矛盾！應(yīng)該盡快把警察從公務(wù)員序列中單列出來，通過立法解決這個問題。
一個好的消息是，近日《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》即將實施，我們希望這次能做實。
華商報：就警察的事權(quán)來說，社會上有批評說警察管得太多了？
魏永忠：哪個警察愿意多管事情??？問題的核心在于，要厘清警察的權(quán)限范圍。每個警種任務(wù)是什么？需要剛性制度化去明確，但現(xiàn)在不論中央或地方都沒有明確?！度嗣窬旆ā泛汀豆补芾項l例》都只明確了警察要干什么，沒說不干什么，所以警察就成為了“萬能機關(guān)”。
華商報：有警察開玩笑說也需要心理醫(yī)生，您覺得這是個玩笑嗎？
魏永忠：確實很需要。因為警察接觸的東西大多都是負面的，能找警察解決的事情都不是什么好事情，他們身心壓力都很大，容易產(chǎn)生心理問題。加大心理輔導(dǎo)也應(yīng)該成為新常態(tài)。治本的辦法還是應(yīng)該規(guī)范警權(quán)，明確哪些不該警察管。否則輔導(dǎo)后可能身心放松，但一回到崗位所有壓力又來了，該抑郁還會抑郁。（劉斌）
（責(zé)任編輯 雷晶 ）
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