府谷縣新民鎮(zhèn)龍王廟村村民反映，該村的集體土地被礦山企業(yè)占用，合同到期后，拒不復(fù)耕，也不續(xù)租用協(xié)議，而政府主管部門和稀泥，放任企業(yè)侵占農(nóng)民利益。
運(yùn)煤專線路兩側(cè)煤渣堆積。
企業(yè)私自用地屬實(shí)用地沒有審批手續(xù)
龍王廟村村民代表講，該村有政府2006年修的一條通村公路，全程大約有2公里，連接6個自然村，途經(jīng)龍王廟一、二、三自然村。2010年，該村周圍當(dāng)時有3家礦山企業(yè)，因運(yùn)煤量大，道路經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，村民出行困難，嚴(yán)重影響了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活。為了解決問題，經(jīng)新民鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，決定由所在地的礦山企業(yè)共同出資，重新修一條運(yùn)煤專線，對修路占用土地進(jìn)行租賃，期限4年。該專用道路設(shè)計(jì)路基寬15米、長1200米，新專線從三組何育祥門口至一組墩門口。
當(dāng)時沒有對修路占用的土地進(jìn)行丈量，也未在國土部門報(bào)批。2012年礦山企業(yè)又對運(yùn)煤砂石路進(jìn)行了硬化處理，費(fèi)用繼續(xù)由企業(yè)承擔(dān)，但用地均未在土地部門審批。
后豐山自然村劉組長講，2006年萬崖煤礦因技改將井口由以前的萬崖自然村挪到了現(xiàn)在的張祥溝，和村民簽訂了300余畝的土地租賃協(xié)議，在所占土地上進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)時并沒有國土部門的任何審批手續(xù)，直到2011年，省國土資源廳才對萬崖煤礦因技術(shù)改造所需的建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)審，同意萬崖溝煤礦單獨(dú)選址建設(shè)，批準(zhǔn)用地面積為3.91公頃，全部為農(nóng)用地，但該礦已經(jīng)占用了300畝，200多畝沒有審批手續(xù)。在2014年該礦在未和村民協(xié)商的情況下，又私自占用村里坡耕地約6畝。
萬崖自然村一位姓郭的村民講，萬崖煤礦將舊井口廢棄后，對以前占用和污染的土地至今沒有復(fù)耕。
企業(yè)違規(guī)占地修路鎮(zhèn)政府卻趁機(jī)套錢
3月22日，記者首先驅(qū)車查看了龍王廟村的通村路和企業(yè)專用線，從三組何育祥的家門口道路開始分開，東面為原有的通村路較窄，車輛較少；西面為企業(yè)專用路很寬，大車很多。記者走了一圈，情況如村民所述。唯一不同的是，從墩門口開始道路拓寬了，繼續(xù)往北前行大約1公里，路通進(jìn)了萬崖煤礦的廠內(nèi)。專線上運(yùn)煤大車輛呼嘯而過絡(luò)繹不絕，煤粉四處飛揚(yáng)，灰塵彌漫；通村路上行人小車稀少。
龍王廟村幾位小組長反映，2014年5月，修路占地租賃合同到期后，因另外兩家礦山企業(yè)在租期未到時均已停產(chǎn)，故不涉及續(xù)租。而正常生產(chǎn)的萬崖煤礦拒不履行續(xù)租合約，村民才要求收回專用線所占用的土地，并對其進(jìn)行復(fù)耕?？h政府在2014年12月對此事召開了聯(lián)席會議，決定將這條專用線所占的土地征收，費(fèi)用由使用的企業(yè)承擔(dān)。村民都同意支持政府進(jìn)行正常建設(shè)的規(guī)范征地，但堅(jiān)決反對維護(hù)少數(shù)人利益的強(qiáng)征。因?yàn)檎＝ㄔO(shè)用地有一套規(guī)范的合法程序，以及明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但這次由縣政府主持協(xié)調(diào)形成的會議紀(jì)要，沒有按照法律法規(guī)辦事。
首先，對這條專用線定性錯誤，明顯的是運(yùn)煤專線，卻要定性為村企共用路（因村民有能滿足出行的通村路），二是占地面積與實(shí)際不符合，三是沒有取得合法的土地審批手續(xù)。
縣交通局通村公路管理辦（簡稱通村辦）主任劉斌對記者說，這條路嚴(yán)格講不屬于通村公路，因?yàn)闆]有在省上下達(dá)的通村公路計(jì)劃內(nèi)。但是在2013年，經(jīng)新民鎮(zhèn)政府申請，通村辦對該條道路組織了質(zhì)量驗(yàn)收，并按通村公路每公里20萬元的新標(biāo)準(zhǔn)給予了資金撥付，合計(jì)54萬元。這筆錢是縣財(cái)政支付的，當(dāng)時付給了新民鎮(zhèn)政府。
記者采訪了縣地方道路管理站馮書記，馮書記查閱全縣范圍內(nèi)的通村公路資料，明確龍王廟村新修的這條路不在其管理范圍內(nèi)，肯定不是通村公路，認(rèn)定是煤礦所修的專用道路。
對用地是否規(guī)范，記者走訪了縣國土局張局長。據(jù)張局長講，這是歷史遺留問題，因?yàn)楫?dāng)時府谷縣城的發(fā)展很快，縣上的正常建設(shè)用地指標(biāo)都很緊張，礦產(chǎn)企業(yè)也很多，不可能給他們審批辦理正常的用地手續(xù)。大多數(shù)企業(yè)都是以租賃的形式搞的，當(dāng)然群眾的利益也不容侵害，縣政府也為此事也召開了專門的聯(lián)席會議，形成了解決此事的會議紀(jì)要。至于群眾反映的占地面積，因破壞了地形地貌，加上時間長了，沒辦法再準(zhǔn)確測量。
張局長為記者聯(lián)系預(yù)約新民鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府劉鎮(zhèn)長電話中講，為此事就沒必要見面了，一切以縣政府決議為主。
礦山企業(yè)建設(shè)占地卻按普通用地補(bǔ)償
據(jù)龍王廟村三組劉組長介紹，龍王廟村共有6個自然村，分別是龍王廟一、二、三村，還有萬崖村、銀路峁村、后豐山村。在2010年前就有一條連接5個自然村的通村路（除后豐山村），后豐山村另有一條政府修的通村路。
后因三家煤礦的快速發(fā)展，運(yùn)煤車在原有的通村路行駛，嚴(yán)重影響到村民正常的生活生產(chǎn)，經(jīng)新民鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)（新民鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會），由村民和三家煤礦（新宇、龍王廟、萬崖）簽訂土地租用協(xié)議，期限4年，從2010年5月至2014年5月，有鎮(zhèn)政府當(dāng)時協(xié)調(diào)的合同為證。
重修一條合用的運(yùn)煤專線，三家礦山企業(yè)共同出資，在2010年5月，開始推路鋪墊沙石，于7月完工，共花費(fèi)100萬元。劉組長講，當(dāng)時自己是這條沙石路的總實(shí)施人，在2012年對這條路水泥硬化，由村支書郭銀虎負(fù)責(zé)，新宇煤礦出資200萬元，萬崖煤礦出資數(shù)額不詳。至于占地面積不好確定，光修路實(shí)際占用的三個組共計(jì)有30畝，因修路壓壞的耕地大約有30多畝，在修路過程中靠山一面推路破壞的也有40多畝，合計(jì)有110多畝，現(xiàn)在政府認(rèn)定了55畝?？h政府給這條路定性為村企共用路，顯然是不合適的。
雖然后面的銀路峁村和萬崖村要走幾百米的共用路，但那幾百米也是第二次把原有通村公路拓寬的。而后豐山村山頂就有一條政府修的通村水泥路供后豐山村村民出行。
那為何縣政府要將此路定性為村企共用路？劉組長一語道破天機(jī)，為征地少掏補(bǔ)償費(fèi)做鋪墊。如果定性為村企共用路，占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，而按廠礦企業(yè)專用路征地，國家標(biāo)準(zhǔn)是目前縣政府確定價格的四倍。
企業(yè)搞建設(shè)不能損害群眾利益，更不能違法私自占地。交通主管部門疏于監(jiān)管，私批亂撥，拿國家的錢賣人情。而地方政府卻借機(jī)套取國家財(cái)政資金，國土部門對企業(yè)違法占地不聞不問，埋下群體事件隱患。該縣到底還存在多少起同類事情，記者將繼續(xù)調(diào)查。 （記者 王永興）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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