《甘肅省蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)條例》公開征求意見
推進兩市戶口教育社保等一體化發(fā)展
每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報訊(記者梁峽林實習生何威)省政府法制辦即日起就《甘肅省蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)條例(征求意見稿)》面向社會公開征求修改意見及建議，您有好的意見或建議可在4月20日前，通過郵寄信函(蘭州市中央廣場1號，省政府法制辦行政法規(guī)處)、發(fā)送電子郵件(xz4609567@163.com)等方式提出。
《條例(征求意見稿)》解讀
★取消企業(yè)設立前置審批
《條例(征求意見稿)》所稱蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)由蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)、蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘭州大學科技園、蘭州交通大學科技園、蘭州理工大學等等構成。為進一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵任何組織和個人在試驗區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持有利于自主創(chuàng)新的制度、體制和機制在試驗區(qū)先行先試，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。
取消省政府及所屬部門規(guī)定的企業(yè)設立前置審批?？萍既藛T和管理人員兼職或者離崗在園區(qū)內申請設立科技型企業(yè)，可以憑個人的有關證明材料向工商行政管理部門提出申請，對科技型企業(yè)不再限定具體的經(jīng)營范圍。
★實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費
支持試驗區(qū)內的企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵科技人員以知識產(chǎn)權、科技成果等無形資產(chǎn)入股的方式在試驗區(qū)創(chuàng)辦中小微科技型企業(yè)或科技型服務機構。試驗區(qū)內的知識產(chǎn)權、科技成果入股比例不設上限。試驗區(qū)實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費。
充分發(fā)揮本省創(chuàng)新人才優(yōu)勢，加大引進科技領軍人才和急需人才的力度，爭取國內外著名大學在試驗區(qū)聯(lián)合辦學或者設立分校。鼓勵高校、科研院所到大學科技園、科技孵化器中設立產(chǎn)學研基地，支持各類青年科技人才在產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
★提高重要貢獻人員收益比例
鼓勵國內外民間資本在試驗區(qū)開展風險投資業(yè)務和設立風險投資機構，建立科技融資專業(yè)機構和民營銀行，鼓勵商業(yè)銀行設立科技分(支)行。
對財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位?？萍汲晒D移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。
試驗區(qū)內利用財政資金設立的高等學校和科研院所，其職務發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。
★科研人員離崗創(chuàng)業(yè)五年內保留原職
鼓勵高等院校、科研院所和其他事業(yè)、企業(yè)單位的科技人員在試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)的五年內保留原有身份和職務，工資正常晉升，創(chuàng)業(yè)所得歸個人所有。
試驗區(qū)內經(jīng)認定的高新技術企業(yè)和科技服務企業(yè)，同時執(zhí)行高新技術企業(yè)和西部企業(yè)按15%所得稅的雙重稅率優(yōu)惠政策。月銷售額10萬元以下的科技型小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅。企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品取得銷售收入后，按照市縣政府的投入水平，省財政給予同等數(shù)額的獎勵。
允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。取消統(tǒng)一的職稱評審制度，賦予試驗區(qū)高等院校、科研院所和企業(yè)自主評聘專業(yè)技術職務的權限，對試驗區(qū)的科技人員實行政府補貼。
★推進蘭白通訊、居住等一體化發(fā)展
推進蘭州、白銀兩市和蘭州新區(qū)通行、通訊、居住、戶口、教育、社會保障、醫(yī)療等一體化發(fā)展，實現(xiàn)重要基礎設施互聯(lián)互通和公共服務共建共享，實現(xiàn)人員、技術、信息、資本等有序流動，促進資源流動的便利性和區(qū)域間的平衡發(fā)展。具有高級職稱的專業(yè)技術人員在試驗區(qū)從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可以申請將其在外地的配偶調入試驗區(qū)相關單位工作，未成年子女可隨遷入?yún)^(qū)，就地入托和就學。
建立適應科研院所發(fā)展的出資人制度和治理結構、崗位薪酬及聘用制度。支持科研院所整合和并入企業(yè)，對從事技術轉移和科技成果轉化的人員職稱、職務等給予平等待遇。逐步實現(xiàn)高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業(yè)。
（責任編輯 杜林杰）
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