2011年，陜西榆林市榆陽(yáng)區(qū)東沙金沙路東、育才路北什字，一座設(shè)計(jì)規(guī)劃宏大的環(huán)保科技綜合服務(wù)大樓在此修建。4年后，這座由榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局主導(dǎo)建設(shè)的大樓依舊在修建。但以綜合服務(wù)為主要功能的大樓，卻悄然變成商住樓，并且基本售罄。
綜合服務(wù)樓變身商住樓
王先生是最早一批購(gòu)買榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局科技綜合服務(wù)中心的住戶，2011年，榆林市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格火爆，大樓剛新建不久，王先生以6000多元每平方米的價(jià)格預(yù)定了一套，在他們眼中這棟“環(huán)?？萍季C合服務(wù)中心”儼然已經(jīng)更名為“環(huán)保局小區(qū)”。
四年內(nèi)，該大樓的手續(xù)報(bào)批過(guò)程并不順利，直到2014年，大樓主體才告落成。地上15層，地下1層，總建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米，雖然還未完全竣工，但120余套房屋均已基本告罄。中國(guó)商報(bào)記者看到，大樓四周被圍擋起來(lái)，上面沒(méi)有任何標(biāo)注，一些工人還在施工。“開(kāi)發(fā)商說(shuō)，今年6月份就可以入住?！蓖跸壬老膊灰眩八呀?jīng)繳了60余萬(wàn)房費(fèi)。“大樓開(kāi)始由榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局修建，地基落成前已經(jīng)對(duì)外預(yù)售了一部分，當(dāng)時(shí)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，后由某開(kāi)發(fā)商繼續(xù)修建。”知情者透露。榆林市城建局榆陽(yáng)分局工作人員稱，該棟大樓原本設(shè)計(jì)有“榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局專家公寓”以吸引高層次專家人才。于此相巧合的是，專家公寓的設(shè)計(jì)面積恰好適合現(xiàn)有商住樓的建筑格局，“一到三層是商鋪，上面都是住宅樓，”一名施工人員稱，“最大面積151平方米，120余戶，地下一層是車庫(kù)?！?
原本隸屬于榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局的環(huán)保科技綜合服務(wù)中心項(xiàng)目大樓，為何悄然變身商住樓呢？
大樓身世撲朔迷離
2011年3月，榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局公示的資料顯示，環(huán)?？萍季C合服務(wù)中心工程項(xiàng)目建設(shè)單位為榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局，項(xiàng)目名稱為環(huán)?？萍季C合服務(wù)中心，項(xiàng)目投資3960萬(wàn)，功能要求：綜合服務(wù)，建筑面積26984.5平方米，占地面積15.21畝。如此“高大上”的綜合服務(wù)大樓，在榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局得到的結(jié)果卻令人詫異?！埃ㄐ藿ù髽牵┻@件事情不清楚，也不知道，我當(dāng)局長(zhǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)?！庇荜?yáng)區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)稱。中國(guó)商報(bào)記者調(diào)查了解到，在“環(huán)保局小區(qū)”購(gòu)買房屋者中80%為榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局職工。對(duì)此，榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)予以承認(rèn)，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“這是職工的個(gè)人行為，與環(huán)保局無(wú)關(guān)?！?
記者前往榆陽(yáng)區(qū)發(fā)改局了解情況，榆陽(yáng)區(qū)發(fā)改局辦公室主任表示：“這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有在區(qū)發(fā)改局立項(xiàng)過(guò)，和區(qū)環(huán)保局溝通過(guò)，近些年榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局連一個(gè)門房都沒(méi)維修過(guò)?！蹦敲丛撟谕恋厣暇壓巫兂缮套悄兀坑芰质袊?guó)土資源局榆陽(yáng)分局工作人員稱，該宗土地管轄權(quán)不在其范圍內(nèi)，并建議到城區(qū)分局查看。榆林市國(guó)土資源局城區(qū)分局工作人員稱：“該宗土地的確在其管轄范圍內(nèi)，但土地使用情況不清楚，主管土地的副局長(zhǎng)也不清楚?！?
神秘綜合樓何以瘋狂生長(zhǎng)？
總建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平米的大樓為何相關(guān)部門均不知情呢？榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局榆陽(yáng)分局鐘局長(zhǎng)介紹，曾經(jīng)確為榆陽(yáng)區(qū)環(huán)保局環(huán)?？萍季C合服務(wù)中心辦理過(guò)相關(guān)手續(xù)，至于何時(shí)變?yōu)樯套?，并不清楚?！霸摯髽侵晦k理過(guò)一次規(guī)劃手續(xù)，商住樓沒(méi)有辦理過(guò)規(guī)劃手續(xù)?！?
另外，榆林市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心劉主任表示，儲(chǔ)備中心不會(huì)為“樓堂館所”供地，環(huán)保局環(huán)?？萍即髽亲兩頌樯套牵枰匦罗k理土地，規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。巧合的是，原本設(shè)計(jì)規(guī)劃的環(huán)?？萍即髲B與現(xiàn)在的商住樓主體部分高度吻合。榆陽(yáng)區(qū)規(guī)劃部門已經(jīng)表示，沒(méi)有該商住樓辦理過(guò)規(guī)劃手續(xù)。
公示的建設(shè)單位申請(qǐng)材料表明，申請(qǐng)材料內(nèi)并沒(méi)有任何土地手續(xù)資料。那么，該棟大樓是如何完成前期規(guī)劃的呢？遺憾的是，占地超過(guò)15畝，總樓層為16層，總建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的綜合大樓，自修建以來(lái)，榆林市國(guó)土資源局城區(qū)分局卻表示“不知情”。
這到底是怎么一回事情，記者繼續(xù)關(guān)注。（記者 劉斌利）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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