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人民網(wǎng)烏魯木齊6月28日電 近日，新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范臨時用地管理的通知》（以下簡稱《通知》），旨在切實加強耕地保護，促進節(jié)約集約用地，嚴格規(guī)范臨時用地管理，有效解決隨意占用耕地和永久基本農(nóng)田、擅自擴大臨時用地使用范圍、補償不到位、復墾監(jiān)管不力等問題。

自治區(qū)自然資源廳自然資源開發(fā)利用處相關負責人介紹，《通知》在借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，對國家文件涉及的臨時用地審批權(quán)限進行了細化，是該廳首次出臺文件加強對臨時用地的管理。

《通知》明確，臨時用地原則上不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復原種植條件并符合有關規(guī)定；需占用生態(tài)保護紅線的，應符合生態(tài)保護紅線管控規(guī)定。臨時用地應科學合理選址，盡量不占或者少占耕地，可利用非耕地的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)耕地的，不占用優(yōu)質(zhì)耕地；制梁場、拌合站等難以恢復原種植條件的，不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。

《通知》要求，嚴格按照使用范圍批準和使用臨時用地，與建設項目施工和地質(zhì)勘查等無關的用地、使用后無法恢復到原地類或復墾達不到可供利用狀態(tài)的用地，不得審批和使用臨時用地；不得以臨時用地名義建設永久建筑設施規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。建設項目施工、地質(zhì)勘查需要使用臨時土地的，由土地所在地的縣（市）自然資源部門審批；涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由土地所在地的地（州、市）自然資源部門負責審批，不得再下放或委托臨時用地審批權(quán)。臨時用地使用期限從批準之日起算，一般不超過2年；建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過4年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時建設用地規(guī)劃許可和臨時建設工程規(guī)劃許可，應使用國家統(tǒng)一印制的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證并標注“臨時”字樣。

《通知》強調(diào)，根據(jù)臨時用地的不同類型，對臨時用地合同的簽訂主體進行細化。要依法保障相關權(quán)利人權(quán)益，臨時用地合同應當載明位置、四至范圍、用途等10項內(nèi)容；臨時用地補償費由使用人與土地權(quán)利人協(xié)商確定。強化土地復墾監(jiān)督管理，嚴格土地復墾方案編制，規(guī)范土地復墾方案審查，加強土地復墾資金監(jiān)管。采取“誰審批臨時用地、誰審查復墾方案、誰組織復墾驗收”的方式，做到權(quán)責相匹配。

（責任編輯 姜丹）