2008年5月12日14時(shí)28分，一場震撼中外的大地震讓汶川這座城市深深銘刻在人們的心中。這是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，也是四川有史記載以來人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施破壞最為慘重的一次災(zāi)難。13年來，四川省地震局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對(duì)四川工作的系列重要指示精神，按照中國地震局黨組和四川省委省政府的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，先后啟動(dòng)了地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查工程、四川省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、四川省活斷層普查項(xiàng)目、四川地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程等重點(diǎn)建設(shè)工程，著力提升全省防震減災(zāi)綜合防范能力。
——切實(shí)開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查
四川地區(qū)地震活動(dòng)分布廣、強(qiáng)度大、災(zāi)害重，近年來多次發(fā)生破壞性地震，是我國震災(zāi)最嚴(yán)重的省份之一，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。做好全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力，其重要性和迫切性尤為凸顯。
四川省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的內(nèi)容，包括省內(nèi)活斷層資料收集、地震構(gòu)造圖資料收集、地震工程條件鉆孔調(diào)查與場地地震動(dòng)參數(shù)確定，以及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防治區(qū)劃等專業(yè)普查內(nèi)容，同步開展減災(zāi)資源和能力調(diào)查評(píng)估、地震承災(zāi)體抽樣調(diào)查等綜合普查工作。期間，四川將開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查與評(píng)估、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
2020年，四川省編印了《地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》及任務(wù)清單，開啟了地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作。2021年1月，蘆山縣、康定市試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成驗(yàn)收，在全省率先摸清了地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。這將大大提升蘆山和康定兩個(gè)地區(qū)防震減災(zāi)工作的針對(duì)性，也為在全省范圍內(nèi)有序開展普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四川省地震應(yīng)急服務(wù)中心開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估調(diào)研工作
四川省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查是第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重大的省情省力調(diào)查工作，是全面提升四川抵御地震災(zāi)害能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作。通過開展普查，查清四川地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基本現(xiàn)狀，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，提前摸排、評(píng)估可能存在的震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并有的放矢地開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全省各地地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平，為省委、省政府及各地黨委、政府有效開展震災(zāi)防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
——積極推進(jìn)四川省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程
四川省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，是在地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)地震易發(fā)區(qū)內(nèi)的居民區(qū)、校園、醫(yī)院、農(nóng)村民居，以及重點(diǎn)交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、?；窂S庫、重要軍事設(shè)施進(jìn)行抗震加固，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避難場所的科學(xué)規(guī)劃與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
2020年，四川省全面啟動(dòng)該項(xiàng)工程，省發(fā)改、水務(wù)、交通、電力等16家省級(jí)單位編發(fā)了涵蓋13個(gè)領(lǐng)域的《地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程工作實(shí)施方案》，擬對(duì)省內(nèi)7個(gè)市州、37個(gè)縣進(jìn)行逐一排查鑒定，徹底摸清被納入工程范圍的房戶數(shù)目，初步掌握了各地加固工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，厘清了工作任務(wù)清單。各地房屋設(shè)施加固工程實(shí)現(xiàn)了清單化管理，做到可核查可追溯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，科學(xué)推進(jìn)房屋設(shè)施加固改造工作，切實(shí)加強(qiáng)地方抗震設(shè)防能力。
2018年10月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障”。習(xí)近平總書記重要講話，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局，為新時(shí)代提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力指明了方向，作出了具體部署，提供了根本遵循。
同時(shí)，實(shí)施房屋加固工程也是四川省減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最直接、最有效的手段。當(dāng)前，四川地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范形勢依然嚴(yán)峻，高烈度區(qū)內(nèi)仍有大量房屋設(shè)施的抗震能力不足，部分人員密集型場所、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要生命線工程抗震設(shè)防水平較低，存在一定震害風(fēng)險(xiǎn)。地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程的落實(shí)，突出體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持以人民為中心、始終把人民安全放在首位，旨在最大限度減少自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失，全力保障社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)向好向穩(wěn)發(fā)展，是一項(xiàng)“一舉數(shù)得”的民心工程。
——大力實(shí)施四川省活動(dòng)斷層普查工程
地震，多是由斷層錯(cuò)動(dòng)所致。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，斷層快速錯(cuò)動(dòng)產(chǎn)生的破壞力巨大，在以往的破壞性地震中，斷層附近的震害往往更為嚴(yán)重。如，汶川“5·12”8.0級(jí)地震產(chǎn)生了“北川—映秀”斷裂約240千米、“彭灌”斷裂約72千米的地表破裂，途經(jīng)房屋、橋梁等建筑物無一例外嚴(yán)重受損或徹底垮塌。其中，被地表破裂貫穿城區(qū)的原北川縣城，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失尤為集中。因此，摸清地震活動(dòng)斷層特性，采取有效應(yīng)對(duì)措施，是減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
汶川地震時(shí)地震斷層破裂對(duì)不同距離建筑物的破壞
2018年7月，四川省正式啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《四川省活斷層普查項(xiàng)目》，計(jì)劃于2022年完工。項(xiàng)目內(nèi)容包括四川省1:25萬活動(dòng)斷層普查、1:5萬活動(dòng)斷層地質(zhì)填圖、1:1萬城市活動(dòng)斷層探查，以及四川省活動(dòng)斷層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)4個(gè)部分。項(xiàng)目產(chǎn)生的技術(shù)成果將為保障全省公共安全、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)的地震信息數(shù)據(jù)支持。
活斷層普查項(xiàng)目將會(huì)對(duì)四川境內(nèi)地震斷裂帶的分布情況、結(jié)構(gòu)形式、最新活動(dòng)和具體活動(dòng)參數(shù)進(jìn)行全面探測。摸清活動(dòng)斷層的準(zhǔn)確位置，既能為重大工程建設(shè)項(xiàng)目、城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)主動(dòng)避讓斷層提供有力技術(shù)支撐，也有助于對(duì)已建在活動(dòng)斷層上的重要建筑設(shè)施盡早采取應(yīng)對(duì)措施，使災(zāi)害防御關(guān)口的前移得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。通過“把地下搞清楚”，切實(shí)筑牢地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控壁壘。目前，松潘縣1:1萬城市活動(dòng)斷層探查、金沙江斷裂1:5萬活動(dòng)斷層地質(zhì)填圖、巴塘1:1萬城市活動(dòng)斷層探查、康定1:1萬城市活動(dòng)斷層探查項(xiàng)目野外工作已順利通過專家組驗(yàn)收。
活動(dòng)斷層普查，是地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的重要組成部分。在全省范圍開展此項(xiàng)工作，在全國尚屬首次。項(xiàng)目建設(shè)成果，將把四川省的抗震設(shè)防要求管理提升到一個(gè)新的高度，有效減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推進(jìn)四川防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，保障全省公共安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有著極其重要的意義。
同時(shí)，四川省地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程即將在6月投入試運(yùn)行。該項(xiàng)工程在全省建設(shè)基準(zhǔn)站、基本站、一般站共1419個(gè)，設(shè)置省級(jí)發(fā)布中心1個(gè)、市縣轉(zhuǎn)發(fā)平臺(tái)179個(gè)，共計(jì)安裝信息接收終端548臺(tái)，建成了一個(gè)平均臺(tái)站間約為14千米的高密度地震觀測臺(tái)網(wǎng)，以多方式、多渠道對(duì)全省開展地震預(yù)警和烈度速報(bào)信息服務(wù)，全面提升地震緊急信息服務(wù)能力，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)秒級(jí)地震預(yù)警和分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)。目前，該項(xiàng)工程竣工在即，后期工作正緊鑼密鼓地按計(jì)劃推進(jìn)。
國家主席習(xí)近平在汶川地震十周年國際研討會(huì)暨第四屆大陸地震國際研討會(huì)致信中指出：“人類對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國際社會(huì)共同努力。中國將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障?！敝挥袌?jiān)持從源頭加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，才能不斷滿足人民群眾對(duì)于包括地震安全在內(nèi)的美好生活需求，為治蜀興川再上新臺(tái)階提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的地震安全保障。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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