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新華社銀川4月27日電(記者靳赫、于瑤)為加快寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，盤活土地資源要素、激活土地市場價值，寧夏將深入推進(jìn)土地權(quán)改革，措施包括改變過去一塊地只能有一種用途的規(guī)定，允許同一項目用地兼容工業(yè)、商服等兩種以上用途。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)自然資源廳介紹，今年寧夏土地權(quán)改革將全面鋪開。此次改革中，寧夏將創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，工業(yè)企業(yè)既可以自主選擇土地出讓年限，也可以選擇長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等土地供應(yīng)方式，這將有效降低企業(yè)發(fā)展初期拿地成本。同時，寧夏還將拓展土地供應(yīng)渠道，同一塊地可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分別按照工業(yè)、商服、文旅設(shè)施等用途，分項目報批，點狀供應(yīng)土地。

為盤活低效閑置土地，寧夏還將建立“以畝均論英雄”激勵機(jī)制，構(gòu)建考核評價指標(biāo)體系，通過畝均效益評價對企業(yè)分等定級，實施差別化財政補(bǔ)貼、能源供應(yīng)、土地供給等政策。同時，建立“以權(quán)益促增值”調(diào)節(jié)機(jī)制，對城市建成區(qū)內(nèi)的低效工業(yè)用地，允許在補(bǔ)繳土地出讓金、變更土地性質(zhì)后進(jìn)行自主或聯(lián)合開發(fā)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)對現(xiàn)有廠區(qū)改造時，建設(shè)多層廠房，增加的容積率不用補(bǔ)繳土地出讓金，節(jié)約出的土地可以分割進(jìn)入二級市場轉(zhuǎn)讓，也可以作價入股引入新的市場主體共同開發(fā)。對涉法、涉訴、涉押閑置土地，寧夏將探索建立先行解押、免除停產(chǎn)期稅費(fèi)、法院公開拍賣等聯(lián)合處置機(jī)制，推動閑置土地盤活。

此外，寧夏還將通過加強(qiáng)用地規(guī)劃管控、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場、探索土地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制等手段全面深化土地權(quán)改革。

（責(zé)任編輯 石逸龍）