
圖左:2020年3月23日,秀山隘口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)園,工人在加工自熱火鍋用的粉條。(資料圖片)記者 齊嵐森 攝/視覺重慶
圖中:2019年10月23日,酉陽(yáng)酉酬鎮(zhèn)雙碌村,電力工人進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)改造作業(yè)。(資料圖片)通訊員 冉川 攝/視覺重慶
圖右:2020年7月6日,北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)七星洞村一社,村民李小四用自來(lái)水淘菜。(資料圖片)特約攝影 秦廷富/視覺重慶
解決“兩不愁三保障”突出問題,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。改革開放40多年來(lái),黨和國(guó)家從著力解決溫飽問題為核心,逐步延伸到注重基本醫(yī)療、義務(wù)教育及住房安全,從“兩不愁”到“三保障”,扶貧工作從“溫飽型”到“保障型”,進(jìn)入最關(guān)鍵的階段。
近年來(lái),重慶市堅(jiān)持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為最重要最緊迫的任務(wù),把鞏固成果防止返貧擺在更加重要位置,全市“兩不愁三保障”已全面實(shí)現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)
33個(gè)曾有扶貧任務(wù)的區(qū)縣發(fā)展起十大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興旺 念好“致富經(jīng)”
春暖花開,萬(wàn)物復(fù)蘇,又到了新茶采摘的黃金時(shí)節(jié)。4月1日,在奉節(jié)縣“白茶小鎮(zhèn)”草堂鎮(zhèn)的桂興村、雙鳳村白茶基地里,茶樹紛紛吐出嫩芽,散發(fā)出陣陣清香。村民們穿梭于茶林間熟練地采摘茶芽,一派繁忙的景象。
“兩不愁”的解決,重點(diǎn)在于有穩(wěn)定的增收渠道。近年來(lái),重慶依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章,為貧困戶量身定制幫扶措施,推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心,強(qiáng)化兜底保障等機(jī)制,讓群眾持續(xù)受益。
特色產(chǎn)業(yè)覆蓋90%以上的脫貧戶
這天一大早,雙鳳村村民石家桂來(lái)到離家不遠(yuǎn)的800畝白茶基地,開始了一天的工作。她掰著手指給記者算起了細(xì)賬:“平時(shí)除草、管護(hù)等打零工80元一天,采茶30元一斤,手腳快點(diǎn)一天能掙一兩百,去年僅憑白茶,我一人的收入就超萬(wàn)元?!?/p>
在重慶,像石家桂這樣,依托產(chǎn)業(yè)甩掉了貧困帽的群眾,數(shù)不勝數(shù)。
脫貧攻堅(jiān)以來(lái),我市按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧?!爱a(chǎn)業(yè)扶貧是一個(gè)大概念,搞什么、在哪兒搞、誰(shuí)來(lái)搞、賣給誰(shuí),都要精準(zhǔn)。”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為打通產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到村到戶“最后一公里”,我市建立起市、區(qū)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村、貧困戶四級(jí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)體系。
市級(jí)層面,組建18個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作技術(shù)指導(dǎo)組,定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)33個(gè)有扶貧任務(wù)區(qū)縣和18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn);區(qū)縣層面,14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)貧困區(qū)縣組建101個(gè)技術(shù)專家組,組織專家459名包鄉(xiāng)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,組織6600余名農(nóng)技人員包村服務(wù);農(nóng)戶層面,全市共選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員2.87萬(wàn)人,推廣“雙對(duì)接雙選擇”產(chǎn)業(yè)到戶機(jī)制。
扎實(shí)有效的措施,讓我市的特色扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展:目前,33個(gè)曾經(jīng)有扶貧任務(wù)的區(qū)縣發(fā)展起柑橘、榨菜、中藥材等十大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),覆蓋90%以上的脫貧戶。
利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全完善
4月2日,石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村金溪組脫貧戶莫丙富一大早就出了門,去村里的黃精勞務(wù)隊(duì)上工。
莫丙富今年50多歲,曾是村里有名的懶漢。2017年11月,華溪村以村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社和部分村民出資共同入股的模式,將村民1200畝可利用土地整體流轉(zhuǎn)發(fā)展果樹、中藥材等。村干部動(dòng)員莫丙富將土地入股,又建議他去村集體打工。2018年,莫丙富打工收入有1萬(wàn)余元,土地入股的分紅也有一兩千元,還在鄉(xiāng)里的幫助下建起了新房,他說(shuō):“日子有了奔頭,再也不睡懶覺了。”
利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)扶貧的核心。黨的十九大以來(lái),我市將健全完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為重點(diǎn),引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。
“主要有資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營(yíng)等8種利益聯(lián)結(jié)方式。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過與農(nóng)村“三變”改革相結(jié)合,我市變貧困村“閑散資源”為“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”,讓農(nóng)村“沉睡”的資源活起來(lái)。目前,農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)脫貧村195個(gè),11.9萬(wàn)脫貧人口成為股東,年人均增收500元左右。
低保兜底為貧困人口筑牢“最后一道防線”
有勞動(dòng)能力的群眾,可以通過產(chǎn)業(yè)到戶政策,依靠自己的雙手掙錢;而沒有勞動(dòng)能力的群眾,則需要通過托底保障解決“兩不愁”問題。
今年50歲的譚勇,是巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)黃金林村民小組村民。2018年,一場(chǎng)腦梗讓他從此喪失了勞動(dòng)能力,被識(shí)別為邊緣易致貧戶。
關(guān)鍵時(shí)刻,東溫泉鎮(zhèn)扶貧辦的工作人員上了門,給譚勇解決了低保和公益性崗位,讓他心里的石頭落了地。
一個(gè)社會(huì)的“溫度”,取決于底線的“刻度”,喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”。我市將符合條件的貧困人口納入低保保障,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí),還建立起社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)和物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較2016年增長(zhǎng)65%,特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較2016年增長(zhǎng)34%。數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,我市共有25萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障范圍,脫貧地區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。 本報(bào)記者 顏安
基礎(chǔ)設(shè)施
曾經(jīng)的18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的村民小組公路通暢率達(dá)100%
筑牢基礎(chǔ) 提升幸福感
“如今,村里的冷鏈凍庫(kù)修好了,我也買了冷藏車,今年夏天可以把李子直接銷到廣東了?!?月1日,許澤生看著長(zhǎng)勢(shì)良好的李子,開始盤算著今夏李子的銷售情況。
許澤生是開州區(qū)大進(jìn)鎮(zhèn)紅旗村七組村民,一條通向山外的“四好農(nóng)村路”讓他的生活實(shí)現(xiàn)了“大跨越”,由打工仔變身合作社理事長(zhǎng)。
修好一條路 激活一方產(chǎn)業(yè)
紅旗村曾是大進(jìn)鎮(zhèn)的貧困村之一,雖然距離鎮(zhèn)上只有5公里,可公路不通暢成為阻礙紅旗村發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
2017年,在外打工的許澤生聽說(shuō)村里的公路要拓寬硬化,便返鄉(xiāng)成立了由140多戶村民入股的開州區(qū)紅旗晚熟李種植農(nóng)民專業(yè)合作社。
“道路沒硬化,村里干什么事都要先看天氣預(yù)報(bào)。一下雨,小車就開不進(jìn)村?!痹S澤生回憶,從開州城里購(gòu)買有機(jī)肥后,需先用大車運(yùn)到大進(jìn)鎮(zhèn),再用農(nóng)用車轉(zhuǎn)運(yùn)到基地,每噸運(yùn)費(fèi)約150-200元。
2018年,開州區(qū)交通局著手拓寬硬化紅旗村道路。第二年,這條通往鎮(zhèn)上的環(huán)線路建成了。
村里公路修好了,肥料運(yùn)費(fèi)降低了一半。頭腦靈活的許澤生在2020年上半年注冊(cè)了“大進(jìn)紅旗李”商標(biāo),并通過綠色食品認(rèn)證。今年2月,合作社50噸的保鮮冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建成,許澤生趁機(jī)買了一臺(tái)冷鏈車?!敖衲旰献魃缋钭赢a(chǎn)量估計(jì)有二三十萬(wàn)噸,明年產(chǎn)量至少翻番,屆時(shí)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)將發(fā)揮更大的作用?!彼f(shuō)。
“交通困難,一難變?nèi)f難。公路暢通,一通變百通?!笔薪煌ň窒嚓P(guān)人士稱,“十三五”以來(lái),我市積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”進(jìn)村通組,曾經(jīng)的18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的村民小組通暢率均達(dá)100%、均有1條以上便捷的對(duì)外連接通道,村民也告別“晴天一身灰、雨天一身泥”,實(shí)現(xiàn)了“出門水泥路、抬腳上客車”。
農(nóng)村電網(wǎng)改造 電力添了保障
“現(xiàn)在游客這么多,還好電負(fù)荷增加了,不然我們可接待不了。”4月3日中午,石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)全興村老街的黃水人家專業(yè)合作社中益分社(即景軒居)內(nèi)熱鬧非常,四五桌游客正在享用熱騰騰的飯菜。景軒居負(fù)責(zé)人譚中華看著這一幕,臉上滿是笑容。
景軒居是一家5層樓的民宿,可同時(shí)接待60人食宿。去年以來(lái),隨著游客日益增多,景軒居的各種用電設(shè)備負(fù)荷大增。了解到情況后,國(guó)網(wǎng)重慶石柱供電公司不久前將景軒居的100余米表前線,換為50平方毫米銅芯線,保障了該民宿經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需。
地處武陵山集中連片區(qū)的中益鄉(xiāng),曾是重慶18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為讓當(dāng)?shù)鼐用駨摹坝蒙想姟钡健坝煤秒姟?,近年?lái),石柱供電公司投資1300多萬(wàn)元完成中益鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)10千伏雙電源供電及動(dòng)力電進(jìn)院壩,電力投資超歷史總和。
受益的不僅是中益鄉(xiāng)?!笆濉币詠?lái),國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司累計(jì)投入農(nóng)網(wǎng)改造資金128億元,提前一年全面完成公司供區(qū)內(nèi)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程目標(biāo)任務(wù)。
通訊“高速路”入戶 助農(nóng)產(chǎn)品“出山”
“以前,手機(jī)經(jīng)常沒信號(hào),打不通。現(xiàn)在信號(hào)強(qiáng)了,在網(wǎng)上賣村里的農(nóng)產(chǎn)品很受歡迎?!?月3日,談起村里的通訊網(wǎng)絡(luò),酉陽(yáng)縣浪坪鄉(xiāng)浪水壩村村民謝昌文一臉的幸福。
浪坪鄉(xiāng)是酉陽(yáng)最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,過去浪水壩村由于交通不便、發(fā)展落后,通訊網(wǎng)絡(luò)并未完全覆蓋,手機(jī)信號(hào)時(shí)斷時(shí)續(xù)。
近年來(lái),中國(guó)移動(dòng)重慶公司積極推動(dòng)貧困地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),通訊“高速路”進(jìn)村入戶。浪水壩村建立了益農(nóng)信息社,讓農(nóng)村電商成為農(nóng)民的新農(nóng)活,并在渝益農(nóng)平臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接信息,幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品找銷路。
借助“益農(nóng)信息社”,謝昌文在網(wǎng)上建立起電商平臺(tái),銷售村里的特色農(nóng)產(chǎn)品,如核桃、花生、蘿卜干、大腳菌等?!耙郧皽N的農(nóng)產(chǎn)品,如今飛出了大山,僅去年就銷售30多萬(wàn)元?!敝x昌文表示。
市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2015年至2019年,我市在貧困地區(qū)累計(jì)投入約69億元,建設(shè)基站3.4萬(wàn)個(gè)、寬帶端口567萬(wàn)個(gè),大力推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村腹地延伸。同時(shí),積極推廣智慧農(nóng)業(yè)、5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)植保、農(nóng)機(jī)5G自動(dòng)化駕駛改造等涉農(nóng)信息化應(yīng)用,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 本報(bào)記者 楊永芹 白麟
飲水
截至去年底,全市農(nóng)村供水人口已達(dá)2304萬(wàn)人
管護(hù)給力 喝上“放心水”
“現(xiàn)在一開水龍頭,就能喝上干凈清亮的自來(lái)水,再也不用下山挑水了?!?月7日,巫溪縣勝利鄉(xiāng)洪仙村,脫貧戶劉會(huì)楊打開水龍頭,自來(lái)水“嘩嘩”流淌。得益于農(nóng)村飲水鞏固提升工程,通過架設(shè)管道從45公里外的文峰鎮(zhèn)引水,巫溪縣一舉解決了勝利鄉(xiāng)及周邊近7000人的飲水安全問題。
市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2018年全國(guó)打響農(nóng)村飲水安全保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),我市把解決貧困人口飲水安全作為?;A(chǔ)惠民生的重要任務(wù)。目前,全市基本建成以規(guī)模化供水工程為主、小型集中供水工程為輔、分散供水工程為補(bǔ)充的農(nóng)村供水保障體系。截至去年底,全市已有農(nóng)村供水工程32.7萬(wàn)處,其中百人以上的集中供水工程2.14萬(wàn)處、分散供水工程30.57萬(wàn)處,供水人口達(dá)2304萬(wàn)人,全市農(nóng)村飲水正從“有水喝”“喝安全水”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。
此外,我市著力解決農(nóng)村供水工程特別是小型集中供水工程的管護(hù)難題。目前我市676處規(guī)?;┧こ桃讶繉?shí)行企業(yè)化管理,近兩萬(wàn)處千人以下集中供水工程落實(shí)了管護(hù)責(zé)任人。
市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年起,我市將通過“一改三提”(即“改善農(nóng)村供水設(shè)施飲水條件,提升人均可供水量、提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、提高運(yùn)行管護(hù)水平”),確保實(shí)現(xiàn)到2025年農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%、自來(lái)水普及率達(dá)到85%的目標(biāo)。 本報(bào)記者 龍丹梅

圖左:2020年4月2日,云陽(yáng)縣泥溪鎮(zhèn)樅林村衛(wèi)生室,村醫(yī)方紹寬給村民輸液。(資料圖片)記者 崔力 攝/視覺重慶
圖中:2020年3月26日,武隆區(qū)后坪鎮(zhèn)文鳳村天池苗寨,危房改造脫貧戶、86歲的村民羅興文開心地站在新房前。(資料圖片)特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
圖右:2021年3月1日,黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)后壩小學(xué)校二年級(jí)學(xué)生在課間玩石頭剪子布游戲。特約攝影 楊敏/視覺重慶
醫(yī)療
全市農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種增至33個(gè)
多重保障 撐起“健康傘”
“幸虧政策好,自己花的錢少多了?!?月6日,在自付365.32元后,59歲的何安禮從潼南區(qū)人民醫(yī)院出院了。
何安禮家住潼南區(qū)小渡鎮(zhèn)劉家村二組,他口中的“好政策”說(shuō)的正是農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治,通過綜合運(yùn)用大病醫(yī)療、醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金等政策,其住院自付比例不高于10%。
看得起病
貧困人口住院費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)
因胃癌要化療的何安禮,每次住院的費(fèi)用都需要3000多元。但經(jīng)過統(tǒng)籌報(bào)銷、大額報(bào)銷、民政救助、醫(yī)療基金救助等,他的自付部分不足10%。
市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任黃明會(huì)介紹,我市不斷擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治覆蓋范圍。2017年,農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種僅有9個(gè);2019年,增加至30個(gè);2020年新增重性精神疾病、膀胱癌、腎癌,使病種數(shù)量達(dá)到33個(gè),并同步新增20個(gè)精神??贫c(diǎn)醫(yī)院。同時(shí)組建市級(jí)救治專家組,針對(duì)33個(gè)大病病種,分別制訂詳細(xì)的診療方案、臨床路徑和質(zhì)控指標(biāo),并通過遠(yuǎn)程技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)口幫扶等方式,統(tǒng)一救治標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范救治行為。本區(qū)縣域內(nèi)貧困患者住院實(shí)行先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算,出院時(shí)只需付自付部分。
與此同時(shí),重慶建立起“三保險(xiǎn)”“兩救助”“兩基金”(即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金)多重醫(yī)療保障體系,貧困人口醫(yī)療保障水平不斷提高。截至去年12月底,貧困人口住院費(fèi)用自付比例總體在10%以內(nèi),重特大疾病、慢性病門診費(fèi)用自付比例在20%以內(nèi),累計(jì)享受報(bào)銷優(yōu)惠政策190萬(wàn)余人次。
有地方看病
村村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室
近年來(lái),重慶加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在貧困區(qū)縣改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院24所、婦幼保健院14所、疾控中心9所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院180所、村衛(wèi)生室1048所,18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備監(jiān)護(hù)型救護(hù)車,50%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查設(shè)備,貧困區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不斷完善。
市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示,目前全市所有區(qū)縣都有1所二級(jí)甲等以上公立醫(yī)院、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、所有村(社區(qū))都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三建好”全面實(shí)現(xiàn),確保貧困人口有地方看病。
在璧山區(qū)璧城街道四面山村七孔子衛(wèi)生室,約70平方米的衛(wèi)生室分為診斷室、治療室、藥房等,四五名病人依次坐在板凳上待診。
“現(xiàn)在條件好多了?!瘪R朝軍說(shuō),過去的村衛(wèi)生室僅20多平方米,還是土坯房,多來(lái)幾個(gè)人,連轉(zhuǎn)身的地方都沒有。
村醫(yī)陳萬(wàn)琦感慨地說(shuō),如今村衛(wèi)生室已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平,病人用腳投票,寧愿就近看病。
居民健康素養(yǎng)水平提升
“戴口罩、一米線”已成市民生活習(xí)慣
4月2日下午,陳萬(wàn)琦背著藥箱出門,按慣例上門為簽約居民做隨訪。
剛走進(jìn)四面山村三組,好幾戶村民已經(jīng)在院壩候著?!靶£悾o我量一下血壓?!薄拔乙瞾?lái)。”一見到陳萬(wàn)琦,大伙紛紛挽起袖子,圍了上來(lái)。
這讓陳萬(wàn)琦很高興,因?yàn)榇迕駛兊慕】狄庾R(shí)越來(lái)越強(qiáng),生了病不再扛著拖著。
近年來(lái),我市組織開展健康教育“五進(jìn)”(即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村)主題活動(dòng),堅(jiān)持每年舉辦健康科普講座兩萬(wàn)場(chǎng)次以上,5年累計(jì)開展各類健康科普宣傳、講座40萬(wàn)余場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)受眾3000萬(wàn)余人次。
市衛(wèi)健委健康促進(jìn)處處長(zhǎng)袁禮文說(shuō):“疫情期間累計(jì)向市民全覆蓋發(fā)送健康知識(shí)短信40余億條次,‘戴口罩、一米線’已成為市民生活習(xí)慣。” 本報(bào)記者 李珩
住房
重慶危房改造惠及貧困群眾35.5萬(wàn)人
逐戶核實(shí) 筑起“幸福巢”
4月的重慶,春意更濃。清晨,酉陽(yáng)縣板溪鎮(zhèn)杉樹灣村二組村民許子富站在干凈整潔的廚房里,哼著小調(diào)做著早飯。看到昔日陰暗潮濕的土坯房變成明亮寬敞的磚瓦房,他心里樂開了花。
許子富曾是建檔立卡貧困戶。原先住的房子建于上世紀(jì)60年代,年久失修,墻體開裂,他住得提心吊膽。得益于我市大力推進(jìn)的農(nóng)村危房改造政策,2019年許子富搬進(jìn)了新修的磚瓦房。
重慶日?qǐng)?bào)記者近日了解到,我市把住房安全保障作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措之一,市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作,許多貧困群眾的生活像許子富一樣,過得有滋有味。
完成重點(diǎn)對(duì)象危房改造20萬(wàn)余戶
據(jù)介紹,為讓更多農(nóng)村困難群眾住上“安全房”,市住建委優(yōu)化工作舉措,積極推動(dòng)政策落實(shí)。一方面,建立脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作分片督導(dǎo)制度,將全市33個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣劃為11個(gè)片區(qū),重點(diǎn)督導(dǎo)年度任務(wù)完成、住房安全等級(jí)鑒定、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼、危房改造質(zhì)量等情況;另一方面,嚴(yán)格按照“鑒定安全、改造安全、保障安全”3種分類,采取“看、聽、記、拍、傳”的方法逐戶核實(shí)建檔立卡貧困戶住房安全有保障情況。截至去年6月底,全市完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作,共完成核驗(yàn)近47.7萬(wàn)戶。
此外,該委還全面規(guī)范住房安全等級(jí)鑒定工作,嚴(yán)格執(zhí)行危房改造建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)動(dòng)態(tài)識(shí)別新增的貧困戶發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶,對(duì)已脫貧戶在全面排查的基礎(chǔ)上分類采取措施妥善解決。
“十三五”時(shí)期,全市累計(jì)完成建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造20.3萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障目標(biāo)。
危房改造惠及貧困群眾35.5萬(wàn)人
農(nóng)村危房改造,不僅溫暖了困難群眾的心,也點(diǎn)亮了他們的新生活。
4月5日上午,銅梁區(qū)太平鎮(zhèn)萬(wàn)壽村。脫貧戶張碧秀和老伴趙祥林坐在紅瓦磚墻的新房前,一邊擇菜一邊聊天。他們住的新房,在村里看起來(lái)很“搶眼”。
剛擇完菜,張碧秀趕緊把地上的菜渣清理了,“住上新房子了,更要自覺維護(hù)環(huán)境。我們家前年還評(píng)上了鎮(zhèn)里的最美庭院呢?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”以來(lái),重慶農(nóng)村危房改造已惠及群眾上百萬(wàn)人,其中貧困群眾35.5萬(wàn)人。
如何鞏固脫貧成果,接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?市住建委將持續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入人口農(nóng)村危房改造,深入推進(jìn)“三師一家”設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng),開展宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn),通過推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。
易地扶貧搬遷讓25萬(wàn)人住進(jìn)“三美家園”
除了危房改造外,易地扶貧搬遷也讓我市許多困難群眾實(shí)現(xiàn)了“安居”“樂居”。
“搬進(jìn)安置點(diǎn)以前,我日子過得苦??涩F(xiàn)在,我覺得生活特別甜!”說(shuō)起易地扶貧搬遷,住在黔江區(qū)城南街道李家溪安置點(diǎn)的陸翠菊眼中閃著光。
搬遷前陸翠菊生過重病,沒有工作,家里一貧如洗。2019年底,黔江29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的413戶、1531名貧困人口經(jīng)自愿申請(qǐng)搬遷至李家溪安置點(diǎn),陸翠菊就是其中一員。搬遷后,她在安置點(diǎn)做保潔工作,收入穩(wěn)定。
為解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題,“十三五”時(shí)期,我市不斷深化易地扶貧搬遷工作。市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,截至去年12月底,全市已全面完成6.48萬(wàn)戶、25.2萬(wàn)人建卡貧困人口搬遷任務(wù),搬遷群眾全部實(shí)現(xiàn)入住。 本報(bào)記者 廖雪梅 申曉佳
教育
構(gòu)建“四個(gè)全覆蓋”資助政策體系
全面兜底 斬?cái)唷柏毨Ц?/strong>
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一。近年來(lái),重慶認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神,聚焦“義務(wù)教育有保障”的工作目標(biāo),補(bǔ)短板、兜底線、促公平,不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。
資助兜底,讓每個(gè)孩子“有學(xué)上”
“我們家有幾個(gè)娃在讀書,要是沒有黨和國(guó)家的好政策,我都不曉得怎么辦了!”4月1日,奉節(jié)縣馮坪鄉(xiāng)南津村十一組村民劉善均給記者擺起了龍門陣。
劉善均住在距奉節(jié)縣城50多公里的七曜山山脈深處,由于家境貧窮,他44歲才結(jié)婚,妻子嫁過來(lái)的時(shí)候帶著孩子,婚后劉善均和妻子又生了兩個(gè)孩子。
“讀小學(xué)的娃娃國(guó)家每人每年補(bǔ)助1000元,讀幼兒園的幺女國(guó)家每年補(bǔ)助2160元……”劉善均計(jì)算著。
據(jù)了解,劉善均有兩個(gè)孩子在馮坪鄉(xiāng)明堂小學(xué)住讀。校長(zhǎng)表示,作為家庭困難的學(xué)生,這兩個(gè)孩子住校不用繳一分錢,學(xué)校還免費(fèi)為他們提供日常用品。同時(shí),班主任和科任老師還會(huì)對(duì)孩子們的學(xué)習(xí)進(jìn)行有針對(duì)性地輔導(dǎo),給予家庭困難學(xué)生和留守兒童更多關(guān)愛。
為了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),重慶構(gòu)建了“四個(gè)全覆蓋”(即學(xué)段全覆蓋、對(duì)象全覆蓋、學(xué)校全覆蓋、項(xiàng)目全覆蓋)的資助政策體系,并實(shí)施了一系列具有重慶特點(diǎn)的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策。
例如,對(duì)高中教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生,資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到每生每年3000元,并全部納入國(guó)家助學(xué)金資助范圍,免費(fèi)提供教科書等。
與此同時(shí),我市還建立健全了資助兜底機(jī)制。全市學(xué)生資助審核確認(rèn)后,新增的農(nóng)村建檔立卡學(xué)生、市外就讀“回流”的農(nóng)村建檔立卡學(xué)生和其他突發(fā)困難學(xué)生,都能通過兜底機(jī)制獲得資助,確保建檔立卡學(xué)生一個(gè)都不少。
控輟保學(xué),讓每個(gè)孩子“不失學(xué)”
“控輟保學(xué),是我們實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的主要措施之一?!笔薪涛嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),重慶全面實(shí)行免試就近劃片入學(xué),保障適齡兒童、少年就近入學(xué)。
在流動(dòng)人口子女入學(xué)問題上,重慶完善以居住證為主要依據(jù)的政策,保障流動(dòng)人口隨遷子女在入學(xué)、編班、資助等方面與城市學(xué)生享受同等待遇。2020年,全市妥善安排44.7萬(wàn)流動(dòng)人口隨遷子女接受義務(wù)教育。
對(duì)于適齡殘疾學(xué)生,我市通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、實(shí)施“一人一案”送教上門等多種方式,確保殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。
“與此同時(shí),我們充分利用控輟保學(xué)信息管理平臺(tái),對(duì)失學(xué)輟學(xué)兒童、少年流動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。哪怕非常偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村有一個(gè)學(xué)生輟學(xué),市里都會(huì)很快知曉,并且快速介入核查,讓輟學(xué)兒童、少年重返校園。”該負(fù)責(zé)人表示,截至2020年底,義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生連續(xù)12個(gè)月動(dòng)態(tài)“清零”,建檔立卡貧困家庭子女已連續(xù)16個(gè)月保持無(wú)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。
改善條件,讓每個(gè)孩子“上好學(xué)”
“我1989年參加工作就來(lái)到這里,今年是第32個(gè)年頭了。”綦江郭扶鎮(zhèn)高青學(xué)校教師李祖平說(shuō),他見證了學(xué)校翻天覆地的變化。
“以前,一到冬天教室就冷得受不了,孩子們寫字的手被凍得通紅,筆都握不住?!崩钭嫫椒Q,現(xiàn)在學(xué)校的每間教室都安裝了取暖設(shè)備,功能室設(shè)備設(shè)施齊全,整個(gè)校園煥然一新。
近年來(lái),重慶通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。
據(jù)了解,我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校3622所(含教學(xué)點(diǎn)),在校生314萬(wàn)人。通過全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,目前,重慶所有區(qū)縣通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家驗(yàn)收。
“目前,重慶正著力實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃,努力辦好每一所學(xué)校,讓每一名適齡兒童、少年都能上好學(xué)?!笔薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 本報(bào)記者 匡麗娜
(責(zé)任編輯 姜丹)