繡園社區(qū)工作人員與醫(yī)務(wù)工作者上門為居民檢查身體（資料照片）。 受訪者供圖
本報(bào)記者 趙楊博
銅川市新區(qū)咸豐路街道繡園社區(qū)是成立于2022年底的“新生”社區(qū)，也是陜西省最大的棚戶區(qū)改造社區(qū)，體量在西北地區(qū)位居前列。1.8平方公里的區(qū)域里，就有3萬多常住人口，其中八成以上是礦區(qū)安置居民，91棟樓宇、4家駐區(qū)單位、214家商業(yè)門店在這片土地上“生長”。
“從規(guī)?？矗C園社區(qū)就像一座小型城市。”3月31日，繡園社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任楊晴說，“社區(qū)人口密度大、老齡化程度高、利益需求多元，治理難度大。而社區(qū)‘兩委’工作人員、社區(qū)專職工作人員，再加上網(wǎng)格員也就30多人。這就意味著，一名社區(qū)工作人員要服務(wù)近千名居民?！?/p>
對(duì)于繡園社區(qū)來說，在有限人力下，如何解好基層治理“方程式”？記者走進(jìn)繡園社區(qū)，探索這個(gè)大型社區(qū)黨建引領(lǐng)基層共建共治共享的實(shí)踐路徑。
延伸
細(xì)分治理單元 提升治理效能
充電樁建設(shè)、寵物飼養(yǎng)糾紛、獨(dú)居老人不會(huì)用電視遙控器……繡園社區(qū)沒有太多大事，但再小的事乘以3萬多人，就是天大的事。
楊晴是從當(dāng)?shù)亍懊餍恰鄙鐓^(qū)錦園社區(qū)走出來的“90后”女書記。接過繡園社區(qū)的擔(dān)子，她深知人力物力越有限，治理就必須越精準(zhǔn)。
錦園社區(qū)“三張清單，四化共治”工作經(jīng)驗(yàn)入選了中組部“全國先進(jìn)典型社區(qū)案例”?！叭龔埱鍐?，四化共治”即社區(qū)挖掘需求清單、資源清單、服務(wù)清單，探索以網(wǎng)格化管理、聯(lián)動(dòng)化共建、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐為主要內(nèi)容的共治模式。楊晴學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，又根據(jù)繡園社區(qū)實(shí)際豐富和拓展了“三張清單，四化共治”工作經(jīng)驗(yàn)。
社區(qū)治理，首先在于解決服務(wù)力量欠缺、人員管理不細(xì)的問題。
一方面，繡園社區(qū)將支部建在網(wǎng)格上，成立12個(gè)網(wǎng)格黨支部、25個(gè)樓棟黨小組，確定88名黨員中心戶。
另一方面，社區(qū)黨委與物業(yè)黨支部黨建聯(lián)建，成立繡華聯(lián)盟，建成9個(gè)網(wǎng)格黨群驛站，并配備一支由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員以及物業(yè)秩序維護(hù)員、工程維修員、衛(wèi)生保潔員、黨員中心戶、樓棟長、警務(wù)員、熟人調(diào)解員等15人組成的服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展走訪問需、安全排查、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等七大類便民服務(wù)。
資源有限，服務(wù)無限。
“我們把黨群驛站建在居民單元樓下，延長社區(qū)服務(wù)鏈，努力破解‘小馬拉大車’的難題?！睏钋缯f，“居民不管遇到什么事，都能第一時(shí)間找到社區(qū)和物業(yè)。我們?cè)诰€上建立了居民聯(lián)絡(luò)群，社區(qū)服務(wù)人員在群里及時(shí)接單?！?/p>
“現(xiàn)在方便多啦，在樓下黨群驛站就能辦理高齡補(bǔ)貼，再也不用繞遠(yuǎn)路去社區(qū)了?！崩C園社區(qū)銅煤二號(hào)小區(qū)居民王清華說。
接下來，議事機(jī)制不暢成了擺在繡園社區(qū)面前的一道難題。
社區(qū)創(chuàng)新建立了樓棟議事、驛站議事、社區(qū)議事“三級(jí)議事協(xié)商”機(jī)制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次議事協(xié)商模式，做到小事不出樓棟、大事不出驛站、難事不出社區(qū)。
融合
引進(jìn)合作機(jī)制 共創(chuàng)美好生活
繡園社區(qū)擁有一群共創(chuàng)美好生活的“合伙人”。“合伙人”都干什么？非遺剪紙活動(dòng)、小紅花文藝志愿者協(xié)會(huì)古典舞教學(xué)等每周的活動(dòng)，都有“合伙人”的身影。
“對(duì)照居民需求，我們和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，讓每支社會(huì)力量都發(fā)揮自身特長和資源優(yōu)勢，與社區(qū)形成合力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需匹配?！睏钋缯f，“我們采取‘公益+有償’的模式，構(gòu)建可持續(xù)的社區(qū)生態(tài)，融合發(fā)展，互助共贏。以康復(fù)理療中的艾灸為例，單次價(jià)格不到10元，比市面價(jià)便宜?！?/p>
繡園社區(qū)與聯(lián)建單位建立共性和個(gè)性服務(wù)清單服務(wù)居民。職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、小紅花藝術(shù)學(xué)校等社會(huì)力量走進(jìn)社區(qū)，提供居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、就業(yè)指導(dǎo)、心愿認(rèn)領(lǐng)等服務(wù)。商圈共治聯(lián)盟的105個(gè)門店也成了“合伙人”，積極參與敬老愛幼、積分兌換等社區(qū)活動(dòng)。
多元社會(huì)力量在基層“握指成拳”，受益的是居民。
居民陳紅云參加了社區(qū)引進(jìn)專業(yè)力量開展的收納師培訓(xùn)。“13天的免費(fèi)培訓(xùn)讓我收獲良多。掌握技能后我接到了訂單，還帶起了徒弟?！标惣t云說。
“建行工作人員長期在線解答居民疑問，開展反詐宣傳；商圈共治聯(lián)盟的托管所帶領(lǐng)孩子外出研學(xué)，理發(fā)師上樓為行動(dòng)不便的老人理發(fā)……”楊晴說，“我們打造社會(huì)治理共同體，就是要讓更多‘旁觀者’變成社區(qū)治理‘合伙人’?！?/p>
搭臺(tái)
居民廣泛參與 凝聚治理合力
“社區(qū)剛成立時(shí)，我看到大叔拿著爛凳子爛椅子跟老伙計(jì)下棋，怪心疼的，舞蹈隊(duì)活動(dòng)也沒個(gè)場地，下雨天只能歇著?！睏钋缯f。
看在眼里，記在心上。社區(qū)打造了文化活動(dòng)室、非遺體驗(yàn)室、棋牌室、婦女兒童之家等11個(gè)功能部室。
煤礦退休職工郭永社有一次來棋牌室下棋，意外發(fā)現(xiàn)二樓竟有練習(xí)書法的地方。郭永社一直熱愛書法，他說：“我現(xiàn)在每周四過來，跟大家交流書法心得，還教小朋友們寫字?！?/p>
繡園社區(qū)活躍著由熱心居民、能人賢達(dá)組成的13支文化隊(duì)伍，包括手工、書法等方面的8個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。社區(qū)還建立銅煤繡園文化俱樂部。
今年65歲的居民寇春芳，每周三下午都會(huì)來社區(qū)黨群服務(wù)中心報(bào)到，教同好鉤花。
寇春芳多才多藝。以前，她在社區(qū)外的合唱團(tuán)唱歌，但到了這個(gè)歲數(shù)，上要照顧年邁的老母，下要看管小孩，有些分身乏術(shù)。聽說社區(qū)內(nèi)開設(shè)了手工課，寇春芳就過來湊熱鬧?！皼]想到學(xué)著學(xué)著，感覺挺有意思，大家互相交流，心情也好?！笨艽悍颊f。
時(shí)間長了，大伙兒發(fā)現(xiàn)寇春芳還會(huì)鉤花，就推舉她帶課?！袄峡堋本瓦@樣變成了“老師”，加入了手工協(xié)會(huì)。
“文化活動(dòng)搭臺(tái)，讓退休的叔叔阿姨有了情感寄托，也增強(qiáng)了鄰里之間的聯(lián)系和互助?！崩C園社區(qū)居委會(huì)委員、牡丹園黨群驛站工作人員李思凡說。
集民智、匯民力。繡園社區(qū)積極引導(dǎo)居民加入銅煤繡園繡花針志愿服務(wù)隊(duì)，成為小區(qū)安全巡查員、紅袖章巡邏員、環(huán)境治理員、政策宣傳員等，讓小區(qū)居民參與社區(qū)治理，提升大家的獲得感和幸福感。
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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