8月18日，2023年關中平原城市群市長聯(lián)席會議在西安召開。來自西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌示范區(qū)、商洛、運城、臨汾、天水、平?jīng)觥c陽等12個關中平原城市群成員城市（區(qū)）和延安、三門峽2個觀察員城市的政府主要負責同志參加了會議。
會議發(fā)布了《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃（2023—2025）》。行動計劃指出，未來三年，各成員城市將在深化對外開放、基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、公共服務開放共享等領域加強合作共建。
此外，還舉行了關中平原城市群文旅聯(lián)盟簽約儀式和關中平原城市群住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議簽約儀式。
關中平原城市群去年地區(qū)生產(chǎn)總值
超3萬億元
關中平原是華夏文明重要發(fā)祥地，也是古絲綢之路的起點，承載著中華民族的歷史榮耀和厚重記憶。
2018年，國務院正式批復了《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，關中平原城市群建設上升為國家戰(zhàn)略。
規(guī)劃實施以來，城市群各成員城市聯(lián)合建立常態(tài)化協(xié)商機制，不斷落實細化各項任務舉措，城市群發(fā)展進程明顯加快。2022年，關中平原城市群常住人口逾4千萬，地區(qū)生產(chǎn)總值超3萬億元，綜合實力顯著增強。城市群在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中的獨特戰(zhàn)略地位愈發(fā)顯現(xiàn)。
關中平原城市群規(guī)劃范圍包括陜西省西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5個市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣，山西省運城市（除平陸縣、垣曲縣），臨汾市堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣、霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣，甘肅省天水市及平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、華亭縣、涇川縣、崇信縣、靈臺縣和慶陽市區(qū)，國土面積10.71萬平方公里，規(guī)劃期為2017年-2035年。三門峽與延安則是作為觀察員城市和關中平原城市群進一步融合。
▲2018年關中平原城市群規(guī)劃范圍圖
此次聯(lián)席會議發(fā)布的《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃（2023-2025）》，主要目標就是到2025年，關中平原城市群綜合實力和整體競爭力顯著提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%?？臻g格局持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動作用進一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展取得明顯進展。綜合立體交通運輸網(wǎng)更加完善，基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)，基本實現(xiàn)地級城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車里程1000公里。
創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市間產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)定在3%以上。黃河流域生態(tài)保護取得階段性成效，水安全保障能力明顯提升，萬元GDP用水量下降6%，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升。內(nèi)陸改革開放高地建設取得明顯進展，要素市場化配置效率顯著提高，中歐班列（西安）貨運量穩(wěn)步增長，服務和融入共建“一帶一路”的水平持續(xù)提升。公共服務便利共享水平明顯提高，協(xié)同治理效能和文化影響力顯著增強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
華商報記者注意到，此次會議以及發(fā)布的行動計劃中，住房公積金、文旅發(fā)展、軌道交通建設方面的規(guī)劃更是被頻頻提起。
14市（區(qū)）住房公積金互認互貸
意味著什么？
8月8日印發(fā)的《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃（2023-2025）》中就提到，推動關中平原城市群住房公積金互聯(lián)互通、社會保險關系便捷轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老金領取資格核查互認、門診費用異地就醫(yī)直接結算、殘疾人兩項補貼跨省通辦等政務服務，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。8月18日，聯(lián)席會議現(xiàn)場舉行了關中平原城市群住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議簽約儀式。合作協(xié)議簽訂后城市群各成員城市住房公積金管理中心將成立工作專班，研究解決城市群住房公積金協(xié)同發(fā)展中遇到的問題，在四個方面建立常態(tài)化長效協(xié)作機制。
一是建立互認互貸合作機制。
城市群各成員城市在尊重差異化貸款政策的基礎上，實行繳存信息互認，共享購房貸款權益?？山Y合當?shù)貙嶋H，修訂完善異地貸款業(yè)務細則，升級改造信息系統(tǒng)，優(yōu)化貸款業(yè)務流程，縮短貸款辦理周期，創(chuàng)新貸款服務方式，積極開展城市群異地貸款業(yè)務合作。
二是建立提取業(yè)務協(xié)作機制。
支持住房公積金繳存職工在非繳存地城市購買自住住房，且符合繳存地住房公積金購房提取條件的購房人，在購房地申請?zhí)崛€人賬戶內(nèi)的住房公積金，以代收代辦等形式協(xié)作辦結住房公積金提取業(yè)務。
三是建立資金風險防范機制。
探索研究住房公積金資金融通、異地貸款貸后催收及還款異地扣劃等事項，加大核查違規(guī)使用住房公積金的合作力度，積極協(xié)助核實和查處騙貸、騙提違法行為，形成治理合力，共同防范資金風險。
四是建立理論研究共享機制。
結合城市群經(jīng)濟社會發(fā)展特點規(guī)律，適時分析住房公積金發(fā)展形勢，圍繞住房公積金政策執(zhí)行、業(yè)務發(fā)展、服務提升過程中的痛點、難點、堵點深入開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，共享理論研究成果，為城市群住房公積金事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
8月18日，西安住房公積金管理中心發(fā)布了關于關中平原城市群住房公積金協(xié)同發(fā)展互認互貸有關事項的通知。通知中提到，恢復辦理在西安購買自住住房的關中平原城市群成員城市（寶雞、咸陽、銅川、楊凌、運城、臨汾、天水、平?jīng)觥c陽市）和觀察員城市（延安、三門峽）住房公積金繳存職工住房公積金貸款業(yè)務，以上城市住房公積金繳存職工與西安本地繳存職工享有同等貸款權益。貸款辦理的具體資料以現(xiàn)行政策要求為準。
目前，西安公積金最高額度是單繳存職工貸款最高額度不超過65萬元，雙繳存職工貸款最高額度不超過85萬元。且就目前西安執(zhí)行層面來看，首套公積金貸款利率為3.1%，首套商貸利率為4%，公積金優(yōu)勢仍十分明顯。
14個成員逐步構建起
綜合交通運輸網(wǎng)絡
要發(fā)展，先修路。交通建設的大力發(fā)展，對于關中平原城市群的建設起著至關重要的作用。
此次三年《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃（2023—2025）》中，基礎設施方面的互聯(lián)互通再次提出了規(guī)劃和要求，要求加快軌道交通建設。協(xié)同推進西康、西十、西延等高鐵及天隴、平慶等鐵路項目建設。做好西合高鐵、長臨延高鐵、銀渝高鐵（寶雞段）、浩吉鐵路連接線、西平增建二線、彬?qū)殱h鐵路、韓河侯鐵路、商洛至華陰城際旅游輕軌等項目前期工作。
并提出：“適時啟動西安至法門寺至機場、閻良至機場、西安至韓城城際鐵路等建設項目。推進西安城市軌道交通四期建設規(guī)劃申報工作，促進多層次軌道網(wǎng)絡融合發(fā)展，抓緊推動17號線富平至高陵段項目建設?！?/p>
此外，更是對加快機場基礎設施建設提出了要求?！队媱潯分斜砻鳎七M寶雞、商洛、銅川、藍田機場建設和運城、臨汾機場改擴建及天水機場遷建項目建設。加快推進西安咸陽國際機場三期建設擴建。做好平?jīng)鰴C場、商洛機場、華山機場、富閻機場等前期工作與規(guī)劃建設。
各成員城市市長對此也進行了表態(tài)。臨汾市市長王延峰表示，將加快建設連通臨汾與陜甘兩地的綜合交通設施，暢通區(qū)域協(xié)同發(fā)展大動脈。慶陽市市長周繼軍則建議，要打通城際斷頭路，大力推進連接平?jīng)?、延安、黃陵等重點鐵路項目，形成立體交通網(wǎng)絡和區(qū)域交通樞紐。積極參與“空中絲綢之路”建設，共建共享航空貨運支線，實現(xiàn)與西安、延安國家物流樞紐的大聯(lián)通。
依托豐富文旅資源打造中華文化
國際影響力
▲8月18日，關中平原城市群文化旅游合作聯(lián)盟成立（郭蓉 攝）
8月18日當天，聯(lián)席會議還舉行了關中平原城市群文旅聯(lián)盟簽約儀式。
“傳承中華文化的世界級旅游目的地”是《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出的一句話。關中平原城市群，要依托秦嶺黃河自然山水、周秦漢唐歷史遺存和文化資源多元富集等優(yōu)勢，打造一批具有世界影響力的歷史文化旅游品牌，推動中華文化傳承創(chuàng)新，提升中華文化的魅力和國際影響力，建設自然山水和歷史人文交相輝映的世界級旅游目的地。
近年來，作為關中平原城市群重要節(jié)點城市，西安與各成員城市的文旅合作不斷加強。西安市文化和旅游局圍繞關中文旅合作發(fā)展，聯(lián)合各城市先后舉辦中國年旅游宣傳關中城市巡回路演、關中文旅大集等大型活動，與寶雞、咸陽、渭南、商洛、臨汾等多城市文旅部門建立了深入合作機制。
▲2018年關中平原城市群開放格局示意圖
此次發(fā)布的《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃（2023-2025）》也對文旅融合提出了新的要求。
要加強文旅資源合作開發(fā)與共享。積極推動關中平原城市群旅游資源合作開發(fā)與共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、客源互濟，共同開拓國內(nèi)外客源市場，共同打造具有各自資源優(yōu)勢的文旅品牌。
推動文旅產(chǎn)品互惠互推。共同舉辦文化和旅游節(jié)會、論壇等活動，聯(lián)合開展文化遺產(chǎn)保護、民俗文化傳承和文旅宣傳推介等活動。圍繞“中國根·黃河魂”主題，挖掘優(yōu)勢文化旅游資源，通過品牌共建、門票互惠、線路互推、客源互送、信息互通等形式，實施全方位文化和旅游合作，共同塑造區(qū)域文化和旅游品牌。
完善文旅合作機制。建立文旅會商制度，加強文化活動交流，合作開發(fā)“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式，推動關中平原城市群紅色文化、歷史文化、民俗文化、非遺文化等特色文旅資源與科技、體育、教育、人社等領域深度融合發(fā)展。支持關中平原城市群企業(yè)在文化創(chuàng)意、非遺文化傳承、文旅開發(fā)等領域深化合作，推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持社會保障卡（電子社保卡）在交通出行、旅游觀光、文化體驗等領域的應用。
會上，臨汾市市長王延峰表示，要系統(tǒng)實施山水林田湖草沙一體化保護和修復等示范工程，全力打造沿黃生態(tài)新廊道。以聯(lián)合打造黃河國家文化公園為牽引，對標提升臨汾壺口瀑布、乾坤灣等景區(qū)品質(zhì)，共同唱響“中國根·黃河魂”文旅品牌。
慶陽市市長周繼軍表示，未來，慶陽將積極融入西北旅游圈和陜甘紅色旅游圈，共同打造陜甘紅色旅游品牌。與群內(nèi)城市深入開展教育、科技、醫(yī)療領域合作，組建城市群?？坡?lián)盟和醫(yī)療聯(lián)合體，共建高品質(zhì)醫(yī)療城市群生活圈。
下一步，關中平原城市群文化旅游合作聯(lián)盟將于九月份舉辦各城市參加的“關中文旅大集”公眾宣傳活動，由各地文旅部門的牽頭組織，充分發(fā)揮文旅行業(yè)各主體的能動性，推出“乘火車·漫游關中”“自駕車·暢游關中”“坐大巴·樂游關中”等多個產(chǎn)品和線路，進一步提升區(qū)域市場活力，擴大文旅消費增長，深化城市間文旅市場聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。 華商報記者 郭蓉
責任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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