文|凱風(fēng)
又一個(gè)超級工程，呼之欲出。
日前，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃設(shè)立10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。
自此，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)。
這標(biāo)志著，繼西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)三大超級工程之后，第4個(gè)跨區(qū)域資源調(diào)配的超級工程正式落地。
東數(shù)西算，影響有多大？
01
東數(shù)西算，靠什么比肩“南水北調(diào)”？
東數(shù)西算，數(shù)字時(shí)代的“南水北調(diào)”？ 東數(shù)西算，“數(shù)”指的是數(shù)據(jù)，“算”代表的是算力。
一如水利之于農(nóng)業(yè)時(shí)代，電力之于工業(yè)時(shí)代，算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心“底座”之一。
為何要推出“東數(shù)西算”超級工程？
南水北調(diào)、西氣東輸、西電東輸，著眼的分別是水、氣、電，這一次“東數(shù)西算”著眼的則是數(shù)據(jù)和算力。
眾所周知，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)對算力需求愈發(fā)迫切。然而，土地、人工成本較高，能源及電力需求緊張，早已對數(shù)據(jù)中心的發(fā)展形成了直接制約。
與東部不同，西部地區(qū)地廣人稀，空間廣闊、氣候適宜，風(fēng)光水煤等自然資源相當(dāng)豐富，無論是電力成本還是土地、人力成本都遠(yuǎn)低于東部。
在西部建設(shè)數(shù)據(jù)中心等算力設(shè)施，可謂發(fā)揮其資源優(yōu)勢所在。
十四五規(guī)劃，布局的9大清潔能源基地，絕大多數(shù)都在西部，覆蓋新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、四川、云南、貴州、黑龍江、河北等地。
因此，“東數(shù)西算”，將算力資源向西部地區(qū)傾斜和分配，正是全國一盤棋思維的體現(xiàn)。
相比于提升算力效率，更重要的是通過戰(zhàn)略騰挪，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
與西氣東輸、西電東送一樣，置于西部大開發(fā)的背景下來看，東數(shù)西算不無拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造更多經(jīng)濟(jì)增長極的考慮。
東數(shù)西算，最直接的當(dāng)屬正是拉動(dòng)西部地區(qū)的新基建投資。據(jù)測算，“十四五”期間，“東數(shù)西算”每年將新增4000億元以上相關(guān)投資。
更深層的意義在于，當(dāng)數(shù)據(jù)中心向西部集聚之時(shí)，與數(shù)據(jù)相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)也就有了萌芽乃至發(fā)展壯大的可能。這將為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶來新的可能。
02
東數(shù)西算，哪些地區(qū)最受益？
目前，我國布局了8大國家算力樞紐、10大數(shù)據(jù)中心。 10大國家數(shù)據(jù)中心集群，均位居8大樞紐之內(nèi)：
京津冀（1個(gè)）：張家口數(shù)據(jù)中心集群；
長三角(2個(gè))：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群、蕪湖數(shù)據(jù)中心集群。
大灣區(qū)(1個(gè))：韶關(guān)集群。
成渝（2個(gè)）：天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群、重慶數(shù)據(jù)中心集群。
貴州（1個(gè)）：貴安集群。
內(nèi)蒙古（1個(gè)）：和林格爾集群。
甘肅（1個(gè)）：慶陽集群。
寧夏（1個(gè)）：中衛(wèi)集群。
可見，8大國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，除了覆蓋4大國家級城市群之外，還囊括了貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏4個(gè)西部省份，可視為東西協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。
在4大國家級城市群內(nèi)，河北張家口、安徽蕪湖、浙江嘉善、江蘇吳江、上海青浦、廣東韶關(guān)、成都天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等地被點(diǎn)名，這些地區(qū)有望成為數(shù)字新基建的最大受益者。
這背后的趨勢是，國家數(shù)據(jù)中心，一改過去將資源集中于中心城市的格局，而布局在周邊地區(qū)，其中不乏欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
值得關(guān)注的是，粵港澳大灣區(qū)的國家數(shù)據(jù)中心，布局在粵北的韶關(guān)。
韶關(guān)，雖然地處廣州都市圈輻射范圍之內(nèi)，但由于地理區(qū)位、資源稟賦、人文歷史、政策等因素，發(fā)展不及預(yù)期。
2021年，韶關(guān)GDP剛剛突破1500億元，在廣東21地市中位列第15位，人均GDP不到6萬元，不及全國平均水平，更不到廣州、深圳的4成。
韶關(guān)曾經(jīng)是資源型城市，但由于資源枯竭，加上生態(tài)優(yōu)先等政策限制，在廣東新一輪的規(guī)劃里，韶關(guān)被劃入“一核一帶一區(qū)”中的“北部生態(tài)發(fā)展區(qū)”。
所謂生態(tài)發(fā)展區(qū)，顧名思義是作為生態(tài)屏障而存在，傳統(tǒng)工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力。（參閱《官宣！中國第一個(gè)12萬億大省誕生》）
這種背景下，國家數(shù)據(jù)中心集群的到來，可謂雪中送炭，將為當(dāng)?shù)貛硇碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群將建成50萬架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架、500萬臺(tái)服務(wù)器規(guī)模，投資超500億元(不含服務(wù)器及軟件)。
對于一個(gè)只有1500億經(jīng)濟(jì)體量的城市來說，數(shù)據(jù)中心帶來的利好可想而知。
03
為何選中了這4個(gè)西部省份？
西部地域廣闊，為何成為國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)的卻是這4個(gè)省份？
在西部地區(qū)設(shè)立國家算力樞紐，除了能源、土地、氣候、環(huán)境等因素之外，是否靠近4大國家級城市群，能否與東部地區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系，則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
就資源稟賦而言，四省都在十四五規(guī)劃的9大清潔能源基地輻射范圍之內(nèi)。
貴州電力充沛、氣候優(yōu)勢突出，內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)達(dá)，寧夏光伏產(chǎn)業(yè)突出，甘肅能源豐富、清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這成了各大區(qū)域晉級的支撐之一。
9大清潔能源基地與5大海上風(fēng)電基地
就東西互補(bǔ)而言，貴州位居廣東與成渝之間，構(gòu)建“粵港澳-貴州-成渝”數(shù)據(jù)新走廊正是題中之義；內(nèi)蒙古毗鄰京津冀地區(qū)，可主要服務(wù)于北京等地的實(shí)時(shí)性算力需求。
而甘肅、寧夏樞紐，則更多是基于能源優(yōu)勢以及東西協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，服務(wù)面向京津冀、長三角、大灣區(qū)三大世界級城市群的算力需求。
這其中，貴州發(fā)展最為成熟，堪稱典型中的典型。
說起貴州，最為人所熟知的當(dāng)屬茅臺(tái)，茅臺(tái)市值一度超過貴州全省GDP，醬香白酒作為貴州支柱產(chǎn)業(yè)可謂眾所周知。
事實(shí)上，打破傳統(tǒng)印象，許多人再說起貴州時(shí)，已將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)置于關(guān)鍵位置。
借助地質(zhì)穩(wěn)定、氣候涼爽、電價(jià)便宜等優(yōu)勢，早在2014年開始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，如今已已有5000多家企業(yè)落戶，其中不乏蘋果、華為、阿里巴巴、聯(lián)想等龍頭企業(yè)。
貴州產(chǎn)業(yè)布局如今在貴州，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，已成為與醬香白酒相匹比的5大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
數(shù)據(jù)顯示，貴州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)6年位居全國第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過1/3，與浙江等地一道躋身全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。
化區(qū)位劣勢為優(yōu)勢，變落后產(chǎn)業(yè)為高新產(chǎn)業(yè)前沿陣地，貴州做出了有益探索。內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地，同樣有望借助“東數(shù)西算”實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
04
東西差距，為什么縮小了？
這幾年，宏觀經(jīng)濟(jì)最受矚目的現(xiàn)象，當(dāng)屬“南北差距取代東西差距”。
根據(jù)《中國城市大趨勢》一書分析，南北經(jīng)濟(jì)差距有所拉大，而東西差距逐漸收縮，這背后正是西部大開發(fā)、國內(nèi)大循環(huán)等戰(zhàn)略推進(jìn)的結(jié)果。
作為大國，我國地大物博，不同地區(qū)資源稟賦不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差異，區(qū)域差距問題備受關(guān)注。
這方面，財(cái)政“六省一市養(yǎng)全國”、養(yǎng)老金“只有7省凈貢獻(xiàn)”等說法不絕于耳，東部地區(qū)為全國貢獻(xiàn)主要的財(cái)政、養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付來源。（參閱《官宣！中國第一個(gè)12萬億大省誕生》）
然而，正如不應(yīng)忽視東部地區(qū)的貢獻(xiàn)，同樣不能低估西部和東北地區(qū)對全國能源、糧食安全的貢獻(xiàn)。
黑龍江貢獻(xiàn)了全國1/3的糧食調(diào)出量，內(nèi)蒙古山西等地支援了東部10多個(gè)省份的廉價(jià)煤炭需求，內(nèi)蒙古云南四川等地則是凈供電的主力。（參閱《這7個(gè)北方大省，“養(yǎng)”活半個(gè)中國》）
因此，將國家數(shù)據(jù)中心布置在西部地區(qū)，除了考慮到其能源、氣候等環(huán)境之外，促進(jìn)東西均衡發(fā)展，無疑是更深層的考慮。
這正是大國優(yōu)勢所在。
東西兩地分工不同，貢獻(xiàn)不一，但在國民經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全中都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
隨著東數(shù)西算、西部大開發(fā)、國內(nèi)大循環(huán)等戰(zhàn)略的推進(jìn)，未來東西差距還有望進(jìn)一步收縮。
（責(zé)任編輯 王順利）
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