據(jù)“中央政法委長安劍”9月22日消息，9月17日至19日，中央政法委秘書長陳一新赴廣東省深圳市調(diào)研了3天，調(diào)研的主題是“基層社會治理工作”。
在調(diào)研座談會上，陳一新聽取了廣東省委政法委和廣州、深圳、珠海、汕尾、東莞、陽江、云浮等7個市委政法委的匯報。
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”
相信不少人都注意到了，“基層社會治理”是政治場域的一個高頻詞。
一個事實是，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。
正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。
這兩年，最高決策層曾在多個場合提到“基層治理”的重要性。
比如，去年7月習(xí)近平在吉林省考察時說，要不斷夯實基層社會治理這個根基。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。
再比如，去年9月習(xí)近平在湖南省長沙市主持召開“基層代表座談會”。
當(dāng)時，他提到，“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。
就在2021年7月11日，新華社對外發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。
中央的目標(biāo)是，力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；力爭再用10年時間，基本實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
而基層治理的如何，則考驗著包括地方政府、政法系統(tǒng)在內(nèi)的各個方面。
今年以來，有不少省級黨政一把手都強調(diào)過基層治理的問題。
7月，河北省委書記王東峰赴秦皇島市調(diào)研檢查時表示，著力創(chuàng)新基層社會治理，大力推進“智慧社區(qū)”建設(shè)全覆蓋，堅決防范和嚴厲打擊違法犯罪行為。
同樣在7月，云南省委書記阮成發(fā)在瑞麗市部署督導(dǎo)疫情防控工作時說，加強和創(chuàng)新基層社會治理，全面提升防控能力。
對毆打欺壓群眾等行為重點打擊
基層治理，也是政法系統(tǒng)關(guān)注的一件大事。
在今年已經(jīng)發(fā)生的社會新聞中，仍能看到有侵害未成年人的性侵犯罪、拐賣婦女兒童犯罪，也有地方一些矛盾糾紛反復(fù)流轉(zhuǎn)得不到及時有效化解，甚至“小事拖大、大事拖炸”；還有一些地方，惡性刑事案件仍相對高發(fā)，精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录杂邪l(fā)生。
這些看起來毫不相關(guān)的新聞，都與“基層治理”有關(guān)。
9月17日至19日，中央政法委秘書長陳一新在廣東省深圳市調(diào)研基層社會治理工作并召開座談會。
此舉意在“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要指示精神，分析當(dāng)前基層社會治理面臨的新情況，總結(jié)基層社會治理的新創(chuàng)造，研究提升基層社會治理水平的新舉措”。
在廣東，陳一新說，當(dāng)前國內(nèi)外安全環(huán)境趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性日益上升，打牢社會治理基層基礎(chǔ)、鞏固平安建設(shè)基本盤尤為重要。
“近年來，基層社會治理面臨一些新情況、新問題，需要我們深入研究，大膽探索實踐，不斷創(chuàng)新工作思路舉措，努力提升基層社會治理水平?！?/p>
在廣東，陳一新提到了不少內(nèi)容。他說，要“嚴厲打擊違法犯罪”，被特別點出的問題包括：
進城務(wù)工人員、留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，要重點打擊侵害未成年人的性侵犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等。
城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源稟賦較多、經(jīng)濟相對發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，要重點打擊利用宗族家族勢力侵吞集體資產(chǎn)、毆打欺壓群眾等違法犯罪。
圍繞常態(tài)化掃黑除惡，全力追捕一批涉黑涉惡“漏網(wǎng)之魚”、持續(xù)防范和整治“村霸”，決不讓黑惡勢力再危害百姓。
對農(nóng)村發(fā)生的嚴重刑事犯罪，要克服基層派出所普遍警力不足的問題，整合縣域警力資源，開展破案攻堅，做到應(yīng)破盡破。
政知君注意到，陳一新還特別關(guān)注了“精神障礙患者服務(wù)管理”。
他說，針對精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录喟l(fā)，要借鑒云浮市將精神障礙患者全覆蓋、基本全免費治療等做法，解決患者服藥難、家庭脫困難、社會接納難的問題，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。
對性格偏執(zhí)人員，適時心理疏導(dǎo)和干預(yù)
另外，由于生活節(jié)奏的加快、新冠疫情的反復(fù)、外來人口文化差異等因素，不少群眾產(chǎn)生了焦慮抑郁情緒乃至心理疾病，由此導(dǎo)致的糾紛和案件屢見不鮮。
陳一新提到，對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員，要適時予以心理疏導(dǎo)和干預(yù)。對少數(shù)患有嚴重心理疾病甚至出現(xiàn)精神障礙問題的，要及時幫助救治。
針對有的地方群眾對發(fā)生在身邊的突發(fā)案件，袖手旁觀、視而不見，擔(dān)心惹上麻煩、權(quán)益受損等問題，陳一新要求：
要做大見義勇為基金規(guī)模，提升獎勵金額。
提高對見義勇為負傷、致殘、犧牲人員及其家屬的撫恤優(yōu)待水平。
加大對侵害見義勇為人員合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度。
要將見義勇為英模納入“兩代表一委員”、道德模范等推薦范圍，讓他們政治上有榮譽、社會上有地位。
他說，要研究設(shè)立專門資金，通過購買人身傷害保險等方式，消除群防群治力量的后顧之憂。
為什么是廣東？
此番陳一新調(diào)研基層社會治理工作，選擇的地方是廣東。
為什么是廣東？官方的說法是，近年來，廣東省委和省政府推出了一系列創(chuàng)新務(wù)實舉措，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗。
在調(diào)研期間，陳一新先后去了深圳市光明區(qū)群眾訴求服務(wù)大廳、龍華區(qū)福城街道章閣社區(qū)黨群服務(wù)中心、福田區(qū)園嶺街道八卦嶺平安建設(shè)中心等。
其中，深圳市光明區(qū)的“光明模式”備受外界關(guān)注。
2020年12月31日，浙江大學(xué)社會治理研究院“2020中國社會治理百強縣（市）區(qū)”榜單發(fā)布，深圳市光明區(qū)位居第一，成為國內(nèi)縣域治理的典范。
政知君注意到，今年3月，《中國新聞周刊》曾刊發(fā)《從“楓橋經(jīng)驗”到“光明模式”的中國基層社會治理新路徑》一文。
文中提到，光明區(qū)解決基層社區(qū)“想管沒權(quán)，不管背鍋”的難題，創(chuàng)新“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”機制，區(qū)信訪聯(lián)席辦授權(quán)社區(qū)黨委，將“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”情況納入政府績效考核，明確規(guī)定各類事項區(qū)、街職能部門報到的時限、到場領(lǐng)導(dǎo)級別和化解時間，真正做到以群眾訴求“為令”，部門“聞令”而動。
2020年11月13日，國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長李文章曾專程前往光明區(qū)進行實地調(diào)研。
李文章指出，光明區(qū)的做法確實能夠解決群眾問題，是新時代的“楓橋經(jīng)驗”，為廣東省乃至全國提供了可復(fù)制可推廣的“光明模式”。
目前，“光明模式”得到了中央省市各級部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，吸引了山東濟南、青島，山西大同，河南信陽，廣州、珠海等地到光明學(xué)習(xí)交流，現(xiàn)已在廣東省內(nèi)推廣。
資料 ｜ 中央政法委長安劍 人民網(wǎng) 新華社 央視 中國新聞周刊等
（責(zé)任編輯 王順利）
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