▲中共延安市委組織部副部長、人才辦主任劉濤（左二）
新西部網(wǎng)延安3月30日消息（記者王順利）中共延安市委組織部副部長、人才辦主任劉濤今天向記者介紹，近年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，延安市各級黨組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，緊扣“圣地延安黨旗紅”主題，緊盯“跑在前列、爭當(dāng)示范”目標(biāo)，聚焦追趕超越，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)《延安市加強(qiáng)組織體系建設(shè)提升組織力三年行動方案》，埋頭苦干強(qiáng)基礎(chǔ)，守正創(chuàng)新求突破，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面提升。
一、始終把政治建設(shè)放在首位，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在延安落地落實(shí)
（一）把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的建設(shè)始終，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)黨員干部自覺接受思想洗禮和黨性錘煉，切實(shí)肩負(fù)起新時代追趕超越的政治責(zé)任。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市委在全省主題教育總結(jié)大會上作交流發(fā)言。學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》一、二、三卷，堅(jiān)持舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，市委常委會、市委理論中心組跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話。編印《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想延安實(shí)踐案例》8期，精選10個典型案例公開出版發(fā)行，常態(tài)化開展習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況“回頭看”，以實(shí)際行動樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，以實(shí)績實(shí)效做到“兩個維護(hù)”，講政治成為圣地延安黨員干部最鮮明的底色。
（二）創(chuàng)新開展“學(xué)用新思想、奮進(jìn)新時代”主題競賽。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為學(xué)習(xí)主線，以“五個一”（每月1次學(xué)習(xí)分享會、報告會，每季度1次主題征文，評選1次學(xué)用標(biāo)兵、每半年1次講評競賽，年底進(jìn)行1次總結(jié)）為載體，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”延安平臺、“學(xué)習(xí)書院”實(shí)體平臺和工作崗位實(shí)踐平臺，按照“線上學(xué)習(xí)、線下交流、線上推廣”閉環(huán)結(jié)構(gòu)，通過學(xué)習(xí)競賽、技能競賽、勞動競賽等形式，利用延安黨建視訊系統(tǒng)，創(chuàng)新開展“學(xué)用新思想、奮進(jìn)新時代”主題競賽。舉辦市縣鄉(xiāng)村四級萬人線上分享會、報告會等8次，開展各類競賽5700余場次，舉辦研討會、分享會等15000余場次，參與黨員群眾超過30萬人次，涌現(xiàn)出1700余名“學(xué)用標(biāo)兵”，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在延安落地生根。
（三）持續(xù)從延安精神中汲取營養(yǎng)。發(fā)揮好延安紅色資源、黨性教育基地功能，建成全國首個學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實(shí)體平臺延安學(xué)習(xí)書院，成立“延安精神研究中心”和“黨性教育研究中心”，創(chuàng)辦理論季刊《學(xué)習(xí)》，開設(shè)初心、使命、忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)五堂“特殊黨課”，舉辦“回望延安一中國共產(chǎn)黨人的初心和使命”“延安時期黨的組織建設(shè)”等展覽，制作的36集黨史黨性教育片《回望延安》獲得第十五屆全國黨員教育電視片二等獎，近三年全國各地63萬名黨員干部來延安補(bǔ)鈣鑄魂。
二、盯緊抓實(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利
（一）堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)不松勁。壓實(shí)壓緊縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”管理，落實(shí)198個市直部門單位包村扶貧，選派1807名第一書記駐村扶貧，2.7萬名干部駐村聯(lián)戶，1499個駐村工作隊(duì)、4591名隊(duì)員駐村幫扶。在第一書記中開展“講好我的扶貧故事”活動，組建“延安市第一書記聯(lián)盟”，為第一書記和160余戶涉農(nóng)企業(yè)、600余家集體經(jīng)濟(jì)合作社搭建起直銷農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上平臺。出臺《關(guān)心關(guān)愛基層一線干部十條措施》，全面提高駐村干部福利待遇，累計提拔脫貧攻堅(jiān)一線干部2314人、表彰獎勵2870人，激勵“四支隊(duì)伍”助力脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，持續(xù)開展“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”活動，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化示范村62個。圣地延安歷史性告別絕對貧困，延安市委、延川縣委榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，延安被國務(wù)院扶貧辦確定為中國扶貧交流基地之一，成為向世界展示中國減貧成就的重要窗口。
（二）持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施重點(diǎn)扶持、示范培育、空殼清零“三大行動”，積極推廣“十種模式”，形成多種模式同步推進(jìn)的發(fā)展格局。建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”，推行村委會與集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶分設(shè)，建立“村財鄉(xiāng)管一賬戶、收入支出兩條線”等制度。推廣“支部+合作社+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式。2018年以來，累計投入扶持資金4.1億元，落實(shí)重點(diǎn)扶持村148個、示范培育村200個、空殼清零村334個。2020年全市村集體經(jīng)濟(jì)收入3.7億元，較上年增長18%，1059個村收入達(dá)到5萬元以上，168個村收入超過100萬元，3個村收入超過1000萬元，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部“清零”。
（三）強(qiáng)化村級帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新推行鎮(zhèn)村兩級動員、班子內(nèi)部商定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研判、依法組織選舉、離任懇談鼓勵“五步工作法”，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、依法辦事、關(guān)心關(guān)愛在全面推行“一肩挑”中實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。大力實(shí)施“領(lǐng)頭羊”培育工程，從大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人中遴選1420人進(jìn)入村級后備力量。全市13個縣（市、區(qū)）村（社區(qū)）“兩委”換屆工作全面完成，共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”成員11972人，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到99.11%。村黨組織書記平均年齡47.61歲，下降0.89歲；高中及以上學(xué)歷占比59.82%，上升16.62%；本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等“四類人員”達(dá)到7194人，占比60.09%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷提升、年齡下降、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標(biāo)。
三、織密筑牢組織體系，城市基層黨建攻堅(jiān)突破
（一）深入推進(jìn)街道體制改革。在全市18個街道辦事處、131個城市社區(qū)中開展街道體制改革，取締設(shè)置在街道和社區(qū)中間的夾層機(jī)構(gòu)，確保街道與社區(qū)政令暢通。取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職責(zé)，建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，讓街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。賦予街道對職能部門派出工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核征得同意權(quán)及區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)參與審定權(quán)，提高街道區(qū)域統(tǒng)籌能力。在寶塔區(qū)向陽社區(qū)蹲點(diǎn)半年，形成17萬余字的《向陽調(diào)查》，為城市黨建破題打牢基礎(chǔ)。
（二）全面實(shí)施城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程。實(shí)施以“建強(qiáng)活動陣地、增強(qiáng)服務(wù)功能、配強(qiáng)人員力量、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障”為主要內(nèi)容的城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程，全市投入3億元對131個城市社區(qū)升級改造，普遍建立黨群服務(wù)中心，市財政每年列支2420萬元強(qiáng)力保障社區(qū)辦公、黨建工作、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，充實(shí)社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格員1600余人，廣泛推行“一站式”服務(wù)，社區(qū)黨組織服務(wù)居民和基層治理能力顯著提升。
（三）強(qiáng)力推動城市黨建與基層治理融合。把黨的組織和黨的工作延伸到小區(qū)，成立居民小區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨支部721個，構(gòu)建社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶“四級網(wǎng)絡(luò)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到城市社會治理最基層。探索建立公安、城管、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門參與的街道社區(qū)綜合執(zhí)法平臺，通過黨建聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)動、資源聯(lián)享、治理聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)推“五聯(lián)共建”，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位共建、公共資源共享，推動社區(qū)基層治理融合發(fā)展。子長市“同一個家”做法入選全國城市基層黨建優(yōu)秀案例。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，各領(lǐng)域黨建整體提升
（一）機(jī)關(guān)黨建提升工作效能。制定《進(jìn)一步優(yōu)化市直機(jī)關(guān)黨建管理體制的意見》，夯實(shí)市機(jī)關(guān)黨組（黨委）和機(jī)關(guān)工委的工作職責(zé)，優(yōu)化管理權(quán)限，進(jìn)一步明確市直機(jī)關(guān)工委和國資委等7個黨組性質(zhì)的黨委職責(zé)，深化“評星定級、追趕超越”和爭創(chuàng)黨員“示范崗”“先鋒號”活動，機(jī)關(guān)效能明顯提升，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）非公和社會組織黨建凝聚發(fā)展動力。深化“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動，黨的組織覆蓋率分別達(dá)到86%和85.6%，超過全省平均水平。非公經(jīng)濟(jì)和社會組織五星級黨組織達(dá)到23個，煒衡律師事務(wù)所黨支部評為“全國律師行業(yè)先進(jìn)黨組織”。全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。
（三）國企黨建促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營。出臺《延安市市屬國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，實(shí)行黨建工作生產(chǎn)運(yùn)營雙百分考核，推動32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，16家國有企業(yè)集團(tuán)公司把黨建工作寫入公司章程，11家累計收入實(shí)現(xiàn)同比正增長，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長12.4%，老國企煥發(fā)出新活力。
（四）學(xué)校黨建助力教育質(zhì)量提升。在寶塔區(qū)開展全省公立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，推行中小學(xué)?！耙恍Ｒ黄贰眲?chuàng)建工作，立德樹人根本任務(wù)得到落實(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多群眾，全省教育黨建現(xiàn)場會在延安召開。
（五）公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。成立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，全市25家公立醫(yī)院實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，出臺公立醫(yī)院和民辦醫(yī)院結(jié)對幫扶實(shí)施辦法，不斷深化“白求恩醫(yī)療服務(wù)隊(duì)”黨建品牌，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
五、樹立大抓基層導(dǎo)向，推動黨建基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效
（一）提升支部工作質(zhì)量。開展“支部建設(shè)提升年”活動，制定支部建設(shè)5個方面38項(xiàng)提升標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每年按10%的比例整頓后進(jìn)支部，推進(jìn)支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、隊(duì)伍管理精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，全市先進(jìn)支部達(dá)到40%以上。實(shí)行支部工作“一卡通”和支部工作手冊管理，設(shè)立支部書記工作交流群，有效解決組織生活不正常、黨務(wù)干部不會干的問題。全市基層黨組織達(dá)到7007個，較2018年增加202個，其中黨支部6178個，增加147個，三年來整頓提升軟弱渙散基層黨組織506個，各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)達(dá)到500個以上。
（二）完善黨建制度體系。著眼提高治黨管黨科學(xué)化、規(guī)范化水平，不斷完善組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等組織制度，堅(jiān)持四級書記抓黨建機(jī)制，落實(shí)各級黨組織抓黨建述職評議考核制度，建立黨委（黨組）書記聯(lián)系點(diǎn)610個，市委書記抓黨建述職評議考核連續(xù)五年位居全省優(yōu)秀行列。堅(jiān)持黨建調(diào)研檢查“八不”做法，基層減負(fù)取得初步成效。制定出臺不忘初心、牢記使命制度機(jī)制13項(xiàng)，先后推出黨員承諾制、“兩說一聯(lián)”、“問題墻+回音壁”等一系列具有延安特色的黨建制度?！按k領(lǐng)辦、便民服務(wù)”機(jī)制獲得2020年度全省組織工作改革創(chuàng)新成果二等獎。
（三）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。總結(jié)近年來常態(tài)化召開專題民主生活會解決班子自身問題經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“四不開”“四重開”（征求意見不充分的不開、主題不突出的不開、對照檢查材料未經(jīng)審閱簽字的不開、實(shí)施方案未報批的不開；對問題找得不精準(zhǔn)的重開、剖析原因不深刻的重開、批評與自我批評不嚴(yán)肅的重開、整改措施不具體的重開），將馮振東案、祁玉江案以案促改與趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，提高黨內(nèi)政治生活實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、談心談話、“三會一課”等制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性。
（四）從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員。開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓試點(diǎn)工作，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，全市連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村子實(shí)現(xiàn)清零。三年發(fā)展黨員10722名。全面推行黨員“政治生日”制度和“承諾—積分—評議”黨員管理辦法，推動黨員教育、管理、監(jiān)督相融合，激勵廣大黨員牢記黨員身份、主動擔(dān)當(dāng)作為，涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞動模范柯小海，全國脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎先進(jìn)個人、全國先進(jìn)工作者張延剛等一批先進(jìn)典型。
（五）不斷提高黨建信息化水平。整合遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)、黨員小書包等平臺，打造“圣地延安﹒智慧黨建”品牌，建成啟用市縣鄉(xiāng)村四級黨建視訊系統(tǒng)，該系統(tǒng)在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、主題競賽中發(fā)揮了重要作用。實(shí)施完成遠(yuǎn)程教育“三創(chuàng)三爭一提升”三年行動，全市所有縣（市、區(qū)）達(dá)到升級示范縣標(biāo)準(zhǔn)。涌現(xiàn)出以宜川縣“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+電商”、子長縣“遠(yuǎn)教專家服務(wù)團(tuán)”為代表的一大批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的示范標(biāo)桿?！笆サ匮影病ぶ腔埸h建”榮獲數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果和最佳實(shí)踐案例。延安黨建公眾號受眾覆蓋到除臺灣以外的全國各省區(qū)，對外影響力顯著提升。
（六）黨旗在防疫一線高高飄揚(yáng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全市6000多個基層黨組織和5萬多名黨員積極投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，在集中隔離點(diǎn)、檢查點(diǎn)成立臨時黨支部803個，15.78萬名黨員捐款1253萬元，一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人在抗疫一線發(fā)揮了中堅(jiān)作用。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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