西安日?qǐng)?bào)訊（首席記者楊斌鵠）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯瑢⒃谌珖?guó)或京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽(yáng)等8個(gè)區(qū)域內(nèi)，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。
落實(shí)國(guó)家部署 進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力
兩年多來，西安市扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家賦予的“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”任務(wù)，圍繞“軍民融合”與“統(tǒng)籌科技資源”兩大改革重點(diǎn)，先后制定出臺(tái)了“關(guān)于加快系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造‘一帶一路’創(chuàng)新中心的實(shí)施意見”“人才新政23條”等34項(xiàng)120條新政策新機(jī)制，加快科技創(chuàng)新要素深度融合。去年10月9日，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)推進(jìn)會(huì)暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)交流會(huì)在成都召開，會(huì)上發(fā)布了《全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)百佳案例》。西安“開放辦所、構(gòu)建生態(tài)”模式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、基于“技術(shù)股+現(xiàn)金股”股權(quán)激勵(lì)模式提升轉(zhuǎn)化效率、科技大市場(chǎng)“1+3”服務(wù)體系提升科技成果轉(zhuǎn)化效益、企業(yè)與高?！八闹黧w一聯(lián)合”模式推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、基于政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)耐顿J聯(lián)動(dòng)模式緩解中小企業(yè)融資難題等14個(gè)優(yōu)秀改革案例入選，入選數(shù)量列八個(gè)試驗(yàn)區(qū)第三名，列三個(gè)市級(jí)試驗(yàn)區(qū)第一名。
市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2016年西安被國(guó)家列入系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)以來，我市激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體活力，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，通過支持17家試點(diǎn)高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持6家試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)組織和創(chuàng)新組織模式，引領(lǐng)推動(dòng)全市科技成果“三權(quán)”改革，促進(jìn)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接、科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，形成了以“一院一所一校”為代表的一批經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，走出一條具有西安特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。“下一步，我們將按照中央和省市的安排部署和有關(guān)要求，進(jìn)一步做好改革經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作。尤其在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力，同時(shí)做好西北地區(qū)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)工作，助力西安硬科技之都建設(shè)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
加大改革措施 做好先行先試
記者了解到，第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的內(nèi)容主要包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、科技金融創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新等方面，在這些方面我市已經(jīng)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，未來將出臺(tái)更加有力的政策，落實(shí)國(guó)家要求，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，近年來，我市積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加快出臺(tái)一批適應(yīng)西安城市特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。2018年全年專利申請(qǐng)突破7萬件，其中發(fā)明專利超過26500件，發(fā)明專利有效量超過3.5萬件，萬人發(fā)明擁有量38.64件，位居副省級(jí)城市前列。并被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)為“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施先進(jìn)集體”。今年，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，努力構(gòu)建與西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專利結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高專利執(zhí)法能力和水平，同時(shí)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人才引進(jìn)培養(yǎng)，重點(diǎn)突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育、強(qiáng)企工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等工作，引導(dǎo)創(chuàng)新主體盤活用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合效益。
在科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)方面，2018年12月我市下發(fā)了《西安市加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20條措施》，進(jìn)一步激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體活力，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，營(yíng)造轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境，補(bǔ)齊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力短板，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐絲路科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越?！洞胧诽岢?，要深化全面創(chuàng)新改革，著力發(fā)展高校院所經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)合體；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)體系，提供立體化、全方位的服務(wù)支撐；創(chuàng)新軍民融合成果轉(zhuǎn)化模式，提升雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力；擴(kuò)展科技招商功能平臺(tái)，強(qiáng)化與人才、成果對(duì)接；設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，增強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支撐；建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化宣講服務(wù)機(jī)制，提升各級(jí)政策落地效果。
部分領(lǐng)域西安已經(jīng)走在全國(guó)前列
此次面向全國(guó)推廣的技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制等措施，在我市已經(jīng)運(yùn)行多年，成效顯著。
記者了解到，我市依托西安科技大市場(chǎng)作為創(chuàng)新服務(wù)載體，建立起技術(shù)交易市場(chǎng)＋技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、技術(shù)經(jīng)理人公司、技術(shù)經(jīng)理人的“1＋3”服務(wù)體系，提升了科技服務(wù)水平，有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，成為科技領(lǐng)域的“西安品牌”。截至2018年11月，西安科技大市場(chǎng)推動(dòng)全市技術(shù)交易額累計(jì)達(dá)到4485.65億元，完成技術(shù)合同認(rèn)定登記14.4萬份；吸納入庫(kù)大型科學(xué)儀器設(shè)備1.3萬臺(tái)（套），登記設(shè)備共享服務(wù)交易額達(dá)到19.3億元；匯聚行業(yè)專家1.8萬名、科技企業(yè)7736家、科技成果7325項(xiàng)；培養(yǎng)科技政策聯(lián)絡(luò)員6292名。
特別是在成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才體系建設(shè)方面，西安科技大市場(chǎng)在全國(guó)率先提出“西安技術(shù)經(jīng)理人”服務(wù)模式，并發(fā)起成立了全國(guó)首個(gè)“技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)”——西安技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，通過建立行業(yè)規(guī)則體系，維護(hù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步建立起技術(shù)交易市場(chǎng)＋技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、技術(shù)經(jīng)理人公司、技術(shù)經(jīng)理人的“1＋3”服務(wù)體系、通過技術(shù)經(jīng)理人項(xiàng)目?jī)?chǔ)備對(duì)接、技術(shù)經(jīng)理人公司組織運(yùn)營(yíng)、技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)搭建平臺(tái)和組織活動(dòng)，將技術(shù)供方、技術(shù)需方、技術(shù)中介整合，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，并按照“全鏈條一體化”的建設(shè)思路，建立了一套成果篩選——孵化——轉(zhuǎn)化的運(yùn)行模式。截至2018年11月，技術(shù)經(jīng)理人機(jī)構(gòu)全程參與的科技成果項(xiàng)目76項(xiàng)，對(duì)接合同金額1.02億元。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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