央廣網(wǎng)北京1月4日消息（記者王晶）昨天（3日），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》（以下簡(jiǎn)稱綠皮書）預(yù)測(cè)，我國(guó)2016年和2017年二孩出生數(shù)量都大幅上升，在全部出生嬰兒中二孩所占比例超過了一半。但盡管如此，綠皮書仍預(yù)測(cè)中國(guó)總?cè)丝趯⒃?028年左右出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，且將在2029年達(dá)到峰值14.42億。
人口增長(zhǎng)：2028年將出現(xiàn)“拐點(diǎn)”
綠皮書指出，對(duì)于中國(guó)的人口而言，21世紀(jì)上半葉發(fā)生的最大的人口事件莫過于人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的到來(lái)。經(jīng)預(yù)測(cè)，中國(guó)人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億，從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。
“如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年左右出現(xiàn)，2065年人口將減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。”中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授李建民認(rèn)為，中國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)勢(shì)不可當(dāng)，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進(jìn)行政策儲(chǔ)備。
2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，2015年10月中共中央決定“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。
綠皮書提及，上述政策實(shí)施后，雖然生育率提高的幅度不盡如人意，但也已經(jīng)顯現(xiàn)出生育率對(duì)新生育政策的積極反應(yīng)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016年二孩出生數(shù)量大幅上升，2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬(wàn)人，比2016年增加了162萬(wàn)人；二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。
根據(jù)世界銀行估計(jì)，中國(guó)的總和生育率從1996年開始一直低于1.6，直到2013年回升到1.6，2016年為1.62。綠皮書認(rèn)為，如果這個(gè)趨勢(shì)能夠得到延續(xù)，那么中國(guó)的生育率就可以回升到一個(gè)相對(duì)安全的水平。
老齡人口年增225萬(wàn) 勞動(dòng)人口將加速減少
人口老齡化的問題仍然沒有得到遏制。據(jù)綠皮書數(shù)據(jù)顯示，從2010年開始，65歲及以上老年人口總共增加了8320萬(wàn)，平均每年凈增208萬(wàn)，而15歲以下少兒人口減少了9017萬(wàn)，平均每年凈減225萬(wàn)。在此期間，老齡化水平從3.76%提高到8.40%，平均每年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。
“從2011年開始，中國(guó)老年人口進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期?！崩罱窀嬖V記者，在老年人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，總?cè)丝趯⒃?028年左右開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
而隨著人口老齡化的到來(lái)，老年人口逐漸增多，新增勞動(dòng)力則逐漸減少。據(jù)綠皮書指出，2017年，勞動(dòng)年齡人口總共減少了578萬(wàn)，隨著1950年代出生高峰隊(duì)列陸續(xù)超出勞動(dòng)年齡，勞動(dòng)年齡人口將會(huì)加速減少。
另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)（United Nations,2017）預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口在未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將持續(xù)地加速減少，到2050年將減少2億人?！皠趧?dòng)力轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)重大的變數(shù)，不僅給勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系帶來(lái)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，同時(shí)也對(duì)各種相關(guān)制度的改革提出了迫切要求。”李建民談到。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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