◎鄭 森
◎陜西省社會(huì)科學(xué)院2022年青年課題（22QN15）、2022年陜西省社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目（2022P225）階段性成果之一
教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，是教育教學(xué)活動(dòng)的“指揮棒”，是教育質(zhì)量提升的“助推器”。黨的二十大報(bào)告中明確指出：“完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”，對(duì)構(gòu)建中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育具有重要意義。
《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出，到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，對(duì)進(jìn)一步完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系的價(jià)值意蘊(yùn)
（一）中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系要富有時(shí)代特征
教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身。歷經(jīng)數(shù)十年的教育實(shí)踐，我國(guó)已擁有涵蓋政府、社會(huì)、學(xué)校層面，較為完整的教育評(píng)價(jià)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式等方面不斷優(yōu)化教育評(píng)價(jià)體系，但仍有一些傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)在理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法上已經(jīng)逐漸落后于新時(shí)代教育發(fā)展改革實(shí)際，亟須深化改革。秉承黨的二十大精神，應(yīng)針對(duì)教育評(píng)價(jià)的突出問(wèn)題作出精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，立足時(shí)代、面向未來(lái)，提升教育評(píng)價(jià)體系的時(shí)代性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，形成中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系。
（二）中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系要彰顯中國(guó)特色
改革教育評(píng)價(jià)制度，事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題，事關(guān)國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“育人的根本在于立德?！币虼诵纬芍袊?guó)式教育評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，必須把立德樹(shù)人作為教育評(píng)價(jià)改革的根本任務(wù)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，除了要有國(guó)際可比的硬指標(biāo)，更要堅(jiān)持中國(guó)特色。通過(guò)扎根中國(guó)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)有效、統(tǒng)籌兼顧的原則，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。
（三）中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系要體現(xiàn)世界水平
教育的重要使命需要在國(guó)際坐標(biāo)中發(fā)展。世界水平并非某國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，而是國(guó)際共識(shí)。教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，要立足中國(guó)大地，堅(jiān)持以我為主，培育從內(nèi)而外、吐故納新、包容共生，由獨(dú)立自主到相互依存、共同建設(shè)的學(xué)習(xí)文化。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要在世界坐標(biāo)中定位，要在文明互鑒中實(shí)施，要在國(guó)際舞臺(tái)上綻放。積極開(kāi)展教育評(píng)價(jià)國(guó)際合作，既可以吸收發(fā)達(dá)國(guó)家教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，也可以彰顯中國(guó)理念，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建路向
（一）改革主體評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)
第一，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。各級(jí)黨委和政府要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善定期研究教育工作機(jī)制。
第二，完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。省級(jí)政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題等情況。各地根據(jù)國(guó)家層面確立的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。
第三，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。嚴(yán)格落實(shí)“三不得一嚴(yán)禁”要求，對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。
（二）完善評(píng)價(jià)依據(jù)，推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人
引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)把立德樹(shù)人貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。
第一，完善《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。
第二，完善《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。
第三，完善《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。
第四，健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。
第五，改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)。改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估、師范院校評(píng)價(jià)、高校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)、高校國(guó)際交流合作評(píng)價(jià)，探索建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)，制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法。
（三）改革評(píng)價(jià)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
正確的評(píng)價(jià)“指揮棒”，對(duì)促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。
第一，完善德育評(píng)價(jià)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)各級(jí)各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。探索學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與評(píng)價(jià)的有效方式，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第二，正視智育評(píng)價(jià)。完善各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為，完善實(shí)習(xí)考核辦法，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。
第三，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，分學(xué)段對(duì)體育評(píng)價(jià)提出具體要求。
第四，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。對(duì)中小學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)類課程以及參與藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案。
第五，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)；探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求；加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。
（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向
教育評(píng)價(jià)方式對(duì)于引導(dǎo)人才發(fā)展具有重要牽引作用。
第一，深化考試招生制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。
第二，改革教師評(píng)價(jià)。在基礎(chǔ)教育方面，要堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。強(qiáng)化一線學(xué)生工作，各級(jí)各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。在高等教育方面，要突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)。切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃。
第三，改革用人評(píng)價(jià)。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、形成不拘一格降人才的良好局面；促進(jìn)人崗相適。用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。
構(gòu)建中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于教育的重要論述，樹(shù)立正確的教育觀、人才觀、用人觀，正確地認(rèn)識(shí)教育評(píng)價(jià)的重要意義，既要“破”積弊，更要“立”新規(guī)，勇于探索，狠抓落實(shí)，使中國(guó)式教育評(píng)價(jià)體系促進(jìn)教育發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
作者簡(jiǎn)介
鄭 森 陜西省社會(huì)科學(xué)院教育研究所研究實(shí)習(xí)員
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志·新西部網(wǎng)
終審：楊旭民
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