2019年12月22日，第二屆清華大學(xué)全球發(fā)展論壇在清華大學(xué)近春園隆重舉行。本屆論壇由清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院和國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心共同主辦，主題為“大變局下的中國(guó)與世界”。來(lái)自中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、發(fā)改委、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等二十多家機(jī)構(gòu)的30名代表出席了會(huì)議。
清華大學(xué)黨委副書(shū)記向波濤致開(kāi)幕詞并代表清華大學(xué)歡迎各位嘉賓的到來(lái)。向波濤介紹到，清華全球發(fā)展論壇目前已舉辦兩屆，論壇創(chuàng)辦以來(lái)吸引了越來(lái)越多的專家學(xué)者，影響力不斷提升，成為討論全球發(fā)展的重要平臺(tái)。清華大學(xué)一直秉承自強(qiáng)不息、厚德載物的精神，提出了“三個(gè)九年”分三步走建設(shè)世界一流大學(xué)的發(fā)展路徑，目標(biāo)是全面達(dá)到世界一流大學(xué)水平。在新百年發(fā)展過(guò)程中，清華提出了更創(chuàng)新、更國(guó)際、更人文的新發(fā)展理念，以開(kāi)放的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化與全球發(fā)展。2017年清華成立了智庫(kù)中心統(tǒng)籌智庫(kù)建設(shè)，為高水平學(xué)術(shù)交流提供平臺(tái)支持。清華全球發(fā)展論壇是學(xué)校重點(diǎn)支持的論壇之一，清華大學(xué)與發(fā)改委國(guó)際合作中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，必將進(jìn)一步提高論壇水平，取得更大的研究成果，為促進(jìn)全球發(fā)展繁榮構(gòu)建人類命運(yùn)共同體助力。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心主任黃勇在開(kāi)幕致辭中表示，當(dāng)前世界正在經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展、大變革的浪潮，經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理體系面臨挑戰(zhàn)和變革。正確理解當(dāng)前的大變局，對(duì)正確處理中國(guó)與世界的關(guān)系，在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前大國(guó)博弈加劇，國(guó)際關(guān)系體系面臨重大變革。全球化深入發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，踐行多邊主義，引領(lǐng)全球化進(jìn)程，與各國(guó)一道推動(dòng)“一帶一路”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)全球化的參與者到推動(dòng)者的角色轉(zhuǎn)變。
中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)于洪君做了以“世界格局走向大變，中國(guó)面臨大治”為主題的發(fā)言。他指出世界體系面臨巨大的變革，但中國(guó)仍將繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)走向世界舞臺(tái)中央的趨勢(shì)沒(méi)有變。當(dāng)前階段大國(guó)關(guān)系變得前所未有的復(fù)雜，穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架并沒(méi)有形成。全球經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)乏力和動(dòng)能不足的問(wèn)題使包括金磚國(guó)家在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力。地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新問(wèn)題老問(wèn)題相互交織，為和平與發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。在國(guó)與國(guó)關(guān)系之外，人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系也日益緊張，恐怖主義存在的土壤仍難根除。世界秩序日趨混亂使全球治理赤字凸顯。遏制中國(guó)發(fā)展可能上升為美國(guó)的國(guó)家意志和政治共識(shí)，中國(guó)應(yīng)有足夠的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。中國(guó)應(yīng)成為新型國(guó)際合作的主要力量，中國(guó)特色大國(guó)外交的推行將有助于中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展，構(gòu)建基于規(guī)則的國(guó)際秩序。
國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生在主旨發(fā)言中提出在當(dāng)前的世界大變局與中國(guó)處于決勝全面建成小康社會(huì)時(shí)空交匯的背景下，中國(guó)既面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。在大變局中世界和主要國(guó)家都存在著“焦慮”。中美貿(mào)易戰(zhàn)使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入悲觀，貿(mào)易戰(zhàn)的干擾拖累了世界經(jīng)濟(jì)。“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、均衡發(fā)展、全球治理帶來(lái)新的動(dòng)力。中國(guó)所推動(dòng)的基于“包容”的國(guó)際合作理念將為全球經(jīng)濟(jì)秩序注入新的智慧。未來(lái)“一帶一路”要推動(dòng)要素流動(dòng)型開(kāi)放更要推動(dòng)制度型開(kāi)放，在大變局背景下應(yīng)該高質(zhì)量地共建“一帶一路”。
論壇第一環(huán)節(jié)的主題是“大變局：中國(guó)與世界”， 由清華大學(xué)智庫(kù)中心副主任、“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)史志欽主持。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理指出，當(dāng)前世界的局勢(shì)可以以一個(gè)“亂”字來(lái)概括，這是目前大變局最突出、最顯性的特征，反應(yīng)出了當(dāng)前世界中的種種矛盾?！皝y”的表象背后是舊秩序的衰落，新秩序的興起。與西方之“亂”形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)之治，中國(guó)正向著民族復(fù)興的既定目標(biāo)前進(jìn)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自身的發(fā)展道路，在辦好自己事情的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，歷史已經(jīng)證明在中國(guó)為世界貢獻(xiàn)自己的文明與力量的同時(shí)，自身也將得到巨大的發(fā)展。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉元春的發(fā)言圍世界新格局與中國(guó)的選擇展開(kāi)。他指出長(zhǎng)時(shí)段的視野對(duì)理解當(dāng)前的中國(guó)與世界關(guān)系具有重要的意義，關(guān)于世界政治和經(jīng)濟(jì)變化的周期理論應(yīng)當(dāng)被重新納入我們的分析視角當(dāng)中。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪的低迷期，各國(guó)之間出現(xiàn)了“超級(jí)分化”，可能帶來(lái)各國(guó)對(duì)“利益空間”爭(zhēng)奪，帶來(lái)治理危機(jī)。當(dāng)前世界可能處于上一輪科技革命的尾部，分配不平等加劇，民粹主義興起，解決極化與分化的問(wèn)題，需要更多的智慧。
全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院原院長(zhǎng)賈慶國(guó)提出，當(dāng)前的百年大變局主要體現(xiàn)在國(guó)際力量對(duì)比“東升西降”的變化，西方為中心的國(guó)際體系正在受到挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)后美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)利益遍布全球，因此美國(guó)要維持國(guó)際秩序，但面臨著極高的成本，也試圖利用其他國(guó)家的資源維持國(guó)際秩序?，F(xiàn)在美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際秩序受到多方面因素的沖擊，特別是中國(guó)等國(guó)家綜合實(shí)力的增長(zhǎng)。由于大多數(shù)國(guó)家先現(xiàn)存秩序中都有利益，所以其在未來(lái)仍會(huì)延續(xù)，但會(huì)出現(xiàn)多方面的改革和變化。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授蔡繼明認(rèn)為，中國(guó)發(fā)生了從最初抵制全球化到高舉全球化旗幟的轉(zhuǎn)變，在全球化進(jìn)程中中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也獲得了巨大的收益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，應(yīng)關(guān)注國(guó)際貿(mào)易的機(jī)會(huì)成本和比較利益率，以廣義價(jià)值論評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的公平性和合理性。廣義價(jià)值論體現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易中的公平和效率相統(tǒng)一的原則，也為發(fā)展中國(guó)家的趕超戰(zhàn)略提供了指導(dǎo)，中美等國(guó)可以從這一角度看待國(guó)際貿(mào)易中的分歧。
國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副院長(zhǎng)唐永勝認(rèn)為，當(dāng)前的大變局是結(jié)構(gòu)之變而不是周期之變，是根本性的變革。過(guò)去的變局主要是資本主義體系內(nèi)部的調(diào)整，而今天的變化是資本主義占主導(dǎo)的體系的全面危機(jī)的體現(xiàn)。美國(guó)的軍事霸權(quán)、金融霸權(quán)已經(jīng)擴(kuò)張到了極限，隨之而來(lái)的是世界和社會(huì)的撕裂。非國(guó)家行為體、信息化智能化、民眾多樣化的需求等新的因素對(duì)世界結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。中國(guó)應(yīng)在變局中拓展空間，因勢(shì)利導(dǎo)逐步提升自身的影響力和話語(yǔ)權(quán)。
論壇第二環(huán)節(jié)的主題是“大發(fā)展：‘十四五’規(guī)劃與‘一帶一路’”， 由清華大學(xué)共同發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙可金主持。中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心主任金鑫在發(fā)言中指出，當(dāng)前討論“十四五”規(guī)劃和“一帶一路”很有前瞻性，將有助于我們更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局?！案哔|(zhì)量”將是未來(lái)“一帶一路”發(fā)展的關(guān)鍵詞。要更加突出“三共”原則，突出多邊主義，要體現(xiàn)更多的國(guó)際參與，爭(zhēng)取合作的“最大公約數(shù)”。要加強(qiáng)與國(guó)際和區(qū)域性組織的合作，將這些組織吸引進(jìn)入“一帶一路”合作的框架。加強(qiáng)沿線國(guó)家間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等多方面的互聯(lián)互通。要在外界關(guān)注的“綠色”、“廉潔”、“創(chuàng)新”、“透明”等關(guān)鍵詞上下足功夫。
中國(guó)絲路產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)盟理事長(zhǎng)曹文煉提出，在“十四五”期間首先要把國(guó)內(nèi)的問(wèn)題解決好，才能在“一帶一路”上下功夫。要力保國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，因此“十四五”確立合適的目標(biāo)非常重要?！耙粠б宦贰币ㄎ粸榻y(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、統(tǒng)籌各種戰(zhàn)略的最高的戰(zhàn)略。要在“一帶一路”的軟實(shí)力上下功夫，樹(shù)立海外投資的信用，擴(kuò)大“一帶一路”的海外學(xué)術(shù)交流和宣傳。
清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)李稻葵強(qiáng)烈建議“十四五”期間中國(guó)應(yīng)該以我為主建立一批國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，同時(shí)以我為主打造一批高端論壇。過(guò)去中國(guó)參與了大量的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制，最近五年開(kāi)始摸索建立自己主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，但中國(guó)的作用還發(fā)揮地不夠充分，中國(guó)的發(fā)展理念也沒(méi)有充分地體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)以“一帶一路”為主題建立新的開(kāi)發(fā)銀行，以我為主地推廣中國(guó)的發(fā)展理念。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，整個(gè)“十四五”期間世界的外部環(huán)境可能是低增長(zhǎng)而非大發(fā)展。世界范圍內(nèi)增長(zhǎng)率持續(xù)低迷，杠桿率升高，普遍的老齡化到來(lái)，新一輪的科技革命“遠(yuǎn)水難解近渴”。只有亞洲還能保持增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題比其他國(guó)家更小，中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期到來(lái)。全球治理可能出現(xiàn)“美國(guó)化”和“中國(guó)化”的分裂，中國(guó)要尋求“創(chuàng)立”新的機(jī)制，為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。
中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)主要討論了“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)外交屬性?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)外交是經(jīng)濟(jì)與外交的互動(dòng)，最終服務(wù)于中國(guó)的和平崛起。義利觀是中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)外交的指導(dǎo)原則，未來(lái)“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)正確義利觀的指導(dǎo)。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)金融研究中心主任何平分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式和潛力。中國(guó)過(guò)去四十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)外部因素已經(jīng)發(fā)生變化，未來(lái)能不能維持高速增長(zhǎng)存在不確定性。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，在貿(mào)易上發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系變得更加緊密。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持原有的產(chǎn)業(yè)分工是不可能的，必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就是“一帶一路”的意義。
論壇第三環(huán)節(jié)的主題是“大治理：國(guó)家治理與全球治理”， 由清華大學(xué)蘇世民書(shū)院常務(wù)副院長(zhǎng)潘慶中主持。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院原院長(zhǎng)陳岳發(fā)言的主題是從統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，推動(dòng)國(guó)家治理和全球治理。國(guó)家治理和全球治理的主客體、對(duì)象和價(jià)值導(dǎo)向都有所不同，但兩者密不可分，國(guó)際問(wèn)題和國(guó)內(nèi)問(wèn)題的界限日益模糊，國(guó)家治理也包括對(duì)國(guó)家外交事務(wù)的治理。中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取將國(guó)家治理與全球治理相結(jié)合的基本立場(chǎng)，在國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上關(guān)照全球治理，將國(guó)內(nèi)事務(wù)和國(guó)際事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌，充分考慮全球治理的大趨勢(shì)，立足于國(guó)家利益和人類共同利益的交接點(diǎn)確定價(jià)值導(dǎo)向。
外交學(xué)院副院長(zhǎng)王帆主要討論了中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。中國(guó)在改革開(kāi)放后取得了巨大的成績(jī)，但對(duì)外依存度過(guò)高也可能影響國(guó)家安全與戰(zhàn)略自主性。巨大的對(duì)外貿(mào)易和投資，以及日益增長(zhǎng)的海外人口，是否會(huì)影響國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的制定是值得關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)外依存度與國(guó)家戰(zhàn)略之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)性，如何找到經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的合理限度，避免戰(zhàn)略選擇困境，是值得探討的問(wèn)題。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)戴長(zhǎng)征指出應(yīng)該在大變局的背景下理解國(guó)家治理和全球治理。全球治理的危機(jī)從根本上說(shuō)還是國(guó)家治理出現(xiàn)了問(wèn)題，資本主義體系長(zhǎng)期積累的危機(jī)暴露出來(lái)。百年未有之大變局剛剛開(kāi)始，可能要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，取決于中國(guó)能否抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)崛起。既有的以主權(quán)國(guó)家為單元的治理格局與全球治理存在著矛盾。人類命運(yùn)共同體主張具有潛在的歷史和邏輯合理性，但需要有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)在全球治理中要培育人類命運(yùn)共同體、新型國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)周方銀認(rèn)為要找到百年大變局中根本性的一些變量。這些根本性的變化可能是西方由不斷的擴(kuò)張轉(zhuǎn)而不得不收縮，在此過(guò)程中中國(guó)不應(yīng)當(dāng)激化中西方的結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)，在完全準(zhǔn)備好之前避免站在多方的對(duì)立面上。中小國(guó)家對(duì)大國(guó)建立的秩序是持懷疑態(tài)度的，美國(guó)對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)持續(xù)增大，中國(guó)首先應(yīng)立足做好自己的事情，并改善與歐洲、日本的關(guān)系。中國(guó)在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪中要有戰(zhàn)略耐心，避免操之過(guò)急。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)謝韜主要分析了美國(guó)聯(lián)邦政府的治理赤字。在多方面的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，他指出美國(guó)聯(lián)邦政府呈現(xiàn)出兩黨極化、否決政治、行政權(quán)力碎片化和司法化等多方面問(wèn)題。但美國(guó)政治的衰敗不等于美國(guó)社會(huì)的衰敗，美國(guó)社會(huì)仍然具有創(chuàng)新性和活力，地方政府的自治能力使美國(guó)的次國(guó)家層面治理比聯(lián)邦政府表現(xiàn)的更好，因而不應(yīng)過(guò)分夸大美國(guó)當(dāng)前的治理危機(jī)。
經(jīng)過(guò)一天的討論與互動(dòng)，與會(huì)專家學(xué)者圍繞全球變革與中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主題充分表達(dá)了觀點(diǎn)，為在新的時(shí)空背景下中國(guó)如何繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放積極建言獻(xiàn)策，發(fā)言具有高度的理論性和客觀性，論壇在熱烈的氣氛中順利結(jié)束。該論壇是清華大學(xué)智庫(kù)中心重點(diǎn)支持打造的智庫(kù)論壇系列之一，每年舉辦一屆。
(責(zé)任編輯 王順利)
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