中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)訊（記者張譯心）2月16日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2019年年會(huì)在京舉行。與會(huì)學(xué)者圍繞“如何實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期’，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好”會(huì)議主題展開(kāi)探討。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出，2007年以后，全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的同時(shí)幾乎都出現(xiàn)了高失業(yè)率，唯獨(dú)中國(guó)的登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定。這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性變化。在他看來(lái)，人口紅利的消失導(dǎo)致了勞動(dòng)力短缺、人力資本改善速度的下降、投資回報(bào)率的下降，以及資源重新配置效率的減慢，因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的下降，而這個(gè)趨勢(shì)還在繼續(xù)。但是，在我國(guó)自然失業(yè)率（約為5%）的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有周期性的失業(yè)，就無(wú)需加以過(guò)大的刺激。他建議通過(guò)培訓(xùn)等各種服務(wù)降低自然失業(yè)率，并通過(guò)改革、提高要素供給和配置，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，同時(shí)避免刺激帶來(lái)的副作用。
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示，我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，亟待建設(shè)一套科學(xué)的制度體系，有效施以管理。就此而論，研究、借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)有著較強(qiáng)的針對(duì)性。日本地方政府債務(wù)問(wèn)題原本比較混亂，2009年《地方債務(wù)管理法》頒行后，對(duì)其管理漸入佳境。目前，日本地方政府債務(wù)資金來(lái)源有四個(gè)：中央政府的財(cái)政融資資金、地方公共團(tuán)體金融機(jī)構(gòu)資金、市場(chǎng)公募資金、銀行承兌資金。在李揚(yáng)看來(lái)，上述結(jié)構(gòu)非常值得中國(guó)學(xué)習(xí)，特別是這個(gè)結(jié)構(gòu)中有兩個(gè)來(lái)自銀行，尤其值得重視。他強(qiáng)調(diào)，可以向日本學(xué)習(xí)三點(diǎn)：第一，中央政府統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一監(jiān)管地方債務(wù)融資；第二，銀行應(yīng)當(dāng)從背后跳到前臺(tái)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定它們可以為地方政府債務(wù)融資，但是應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范其行為；第三，應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的、政策性的為地方政府融資的機(jī)制，通過(guò)這樣的方式將地方政府的債務(wù)關(guān)到制度籠子里。
由于勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大幅度減少，維持低失業(yè)率目標(biāo)難度不大。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)都陽(yáng)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)在工資水平保持相對(duì)穩(wěn)定、適度增長(zhǎng)的情況下，通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，保持可貿(mào)易部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，應(yīng)深入了解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的性質(zhì)，更精準(zhǔn)地制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)就業(yè)。另外，可以采取失業(yè)保險(xiǎn)體系改革等被動(dòng)性的措施，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)平衡。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧提出，應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮好競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)作用。在總體戰(zhàn)略目標(biāo)上，要強(qiáng)調(diào)培育中國(guó)制造業(yè)的核心能力，為全球制造業(yè)發(fā)展作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在具體發(fā)展思路上，要補(bǔ)足基礎(chǔ)科研能力，夯實(shí)中國(guó)制造業(yè)的品質(zhì)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，應(yīng)實(shí)現(xiàn)積極財(cái)政政策的完整性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部學(xué)部委員汪同三認(rèn)為，如何保持財(cái)政收支平衡和如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題，特別是在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策的時(shí)候，要謹(jǐn)慎適度擴(kuò)大赤字，而更加重視通過(guò)減少政府支出來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。在他看來(lái)，要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須實(shí)施積極的財(cái)政政策。但在實(shí)施積極財(cái)政政策時(shí)要注意到，任何一項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控政策都有正面效果，但也可能產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響。因此，在實(shí)施積極財(cái)政政策時(shí)，要注意“完整性”，最大限度地發(fā)揮積極財(cái)政政策的正面作用，同時(shí)把可能產(chǎn)生的負(fù)面影響限制在最小程度。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，金融政策應(yīng)尊重規(guī)律、加強(qiáng)統(tǒng)籌。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型、追求創(chuàng)新型增長(zhǎng)時(shí)，金融體系也應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。黃益平認(rèn)為，利率市場(chǎng)化是其中關(guān)鍵，而在做到利率市場(chǎng)化之前，要解決不公平的擔(dān)保問(wèn)題和風(fēng)控問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)發(fā)展直接融資和多層次資本市場(chǎng)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題；應(yīng)規(guī)范非正規(guī)金融部門(mén)。
（責(zé)任編輯 王順利）
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