博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)于4月8日到11日在海南博鰲舉行，主題為“開(kāi)放創(chuàng)新的亞洲繁榮發(fā)展的世界”。論壇設(shè)置四個(gè)板塊，共60多場(chǎng)正式討論。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程報(bào)道。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首任部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌在“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，需要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，實(shí)際上實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的全面發(fā)展。關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一些大的方針、原則，習(xí)近平總書(shū)記去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，他概括了“七個(gè)之路”，實(shí)際上是提出了中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路，在前不久的兩會(huì)上，總書(shū)記又提出“五個(gè)振興”，就是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，我覺(jué)得這“七個(gè)之路”和“五個(gè)振興”可以說(shuō)是我們“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向和基本遵循，也是鄉(xiāng)村振興要踐行的重點(diǎn)任務(wù)。
這次機(jī)構(gòu)改革大家都對(duì)中央決策組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予了高度的評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掛牌也給予廣泛支持，我認(rèn)為這是社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注和支持。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責(zé)，并且中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展這方面的工作，所以我們也深感使命光榮、任務(wù)艱巨，這是一個(gè)新使命、新任務(wù)。具體怎么實(shí)施，我們也正在研究，正在籌劃。
以下為演講實(shí)錄：
韓長(zhǎng)斌：謝謝主持人，大家上午好。我也借此機(jī)會(huì)對(duì)主持人的研究及其工作作風(fēng)比較贊賞。最近鄉(xiāng)村振興成為一個(gè)熱詞，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)大家都關(guān)注鄉(xiāng)村振興，我是很高興的，同時(shí)也感到肩上的責(zé)任重大。鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大決策，去年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議又對(duì)此做了全面部署，剛剛閉幕不久的全國(guó)兩會(huì)又做了具體的全面部署，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)，淡漠農(nóng)村，忘記農(nóng)民，我覺(jué)得鄉(xiāng)村振興是黨中央做出的一個(gè)重大的戰(zhàn)略也可以說(shuō)是進(jìn)入新時(shí)代的重大戰(zhàn)略。這幾個(gè)問(wèn)題我一一做一個(gè)回答。
做出這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略它的考慮，我理解中央提出這個(gè)戰(zhàn)略是有很深的考慮，也可以說(shuō)有三大背景。
第一，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，研究“三農(nóng)”的同志們都會(huì)感覺(jué)到這一點(diǎn)。比如說(shuō)我們糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超過(guò)了1.2萬(wàn)億斤，說(shuō)明我們的產(chǎn)能登上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到了13432元，這也是超過(guò)了萬(wàn)元大關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有了長(zhǎng)足進(jìn)步，比如說(shuō)主要的農(nóng)作物，耕種收的機(jī)械化水平超過(guò)了66%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了57.5%。另外農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，水電防汛都有了全面進(jìn)步。所以這些變化標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站上了新的起點(diǎn)，進(jìn)入了新的時(shí)代，所以現(xiàn)在中央提出鄉(xiāng)村振興是這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)。
第二，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，可以說(shuō)是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)。比如說(shuō)從農(nóng)業(yè)來(lái)講，發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力還不夠高，從農(nóng)村講農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展還滯后，從農(nóng)民角度來(lái)講，農(nóng)民征收的后勁還不夠足，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代化過(guò)程中怎么樣能夠使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村同步發(fā)展，我們現(xiàn)在城市化率已經(jīng)接近了60%，將來(lái)我們還會(huì)達(dá)到70%，但是即使達(dá)到70%仍然還有四五億人生活在農(nóng)村，所以我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們的現(xiàn)代化不能一邊是越來(lái)越現(xiàn)代化的城市，一邊是越來(lái)越簫條的鄉(xiāng)村，不能這樣。要扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào)的情況，就必須采取超常規(guī)的措施，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，防止在城鄉(xiāng)化過(guò)程中鄉(xiāng)村凋敝。
第三，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)迫切需要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。黨的十九大提出到本世紀(jì)的中葉要把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是我們黨提出來(lái)的包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的國(guó)家整體戰(zhàn)略，從國(guó)家整體戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的戰(zhàn)略關(guān)系來(lái)講我有一個(gè)理解，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)，如果說(shuō)在決勝全面小康的階段，我們要消除絕對(duì)貧困，所以現(xiàn)在我們打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段我們就要縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的強(qiáng)、美、富，這也是習(xí)近平總書(shū)記提出來(lái)的中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。所以小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，富強(qiáng)不富強(qiáng)，農(nóng)村怎么樣，這都是標(biāo)志性的。為此，我們就要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，可以說(shuō)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家整體戰(zhàn)略必不可少的重要的組成部分，也是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。
主持人剛才講的鄉(xiāng)村振興以后是個(gè)什么樣的遠(yuǎn)景？現(xiàn)在有很多描繪，我覺(jué)得遠(yuǎn)景一定是美好的，如果形象的說(shuō)就是要實(shí)現(xiàn)“三讓”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。這是我們的期許，也是美好的愿景。將來(lái)搞農(nóng)業(yè)不再是又苦又臟又不賺錢(qián)，而是大有前途，當(dāng)農(nóng)民不再是低人一等的身份象征，而會(huì)成為大家搶著干的一個(gè)職業(yè)，光榮的職業(yè)。到農(nóng)村將來(lái)見(jiàn)到的不再是臟亂差，而是要看山望水憶鄉(xiāng)愁，用到鄉(xiāng)村去旅游體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)的朋友們講就是“洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰”當(dāng)然這得經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，但是我堅(jiān)信這樣的愿景一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
第三個(gè)問(wèn)題實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有哪些考慮？或者有哪些部署安排？實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，需要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，實(shí)際上實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的全面發(fā)展。關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一些大的方針、原則，習(xí)近平總書(shū)記去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，他概括了“七個(gè)之路”，實(shí)際上是提出了中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路，在前不久的兩會(huì)上，總書(shū)記又提出“五個(gè)振興”，就是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，我覺(jué)得這“七個(gè)之路”和“五個(gè)振興”可以說(shuō)是我們“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向和基本遵循，也是鄉(xiāng)村振興要踐行的重點(diǎn)任務(wù)。
這次機(jī)構(gòu)改革大家都對(duì)中央決策組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予了高度的評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掛牌也給予廣泛支持，我認(rèn)為這是社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注和支持。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責(zé)，并且中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展這方面的工作，所以我們也深感使命光榮、任務(wù)艱巨，這是一個(gè)新使命、新任務(wù)。具體怎么實(shí)施，我們也正在研究，正在籌劃，談一點(diǎn)初步的考慮，我們總的工作布局和安排概括了“五推進(jìn)、一加強(qiáng)”。
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，所以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興還是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。這里包括兩方面，首先是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，要大力暢想質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律，就是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很大的變化。再一個(gè)方面就是要加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收富裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
二是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，所以我們講大力的實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理，推進(jìn)廁所革命，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，我想這是一個(gè)很重要的方面。
三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些年這些方面變化很大，但是與城鎮(zhèn)相比農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施依然是落后的，所以我們講落實(shí)好十九大提出來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個(gè)重大的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)資源平等交換，推動(dòng)水、電、路、汽、防、汛等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，向農(nóng)村傾斜，不斷改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。
四是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善，農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化，這個(gè)公共服務(wù)和城市相比差距還是很大的，我們講加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，積極完善鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療的體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，同時(shí)也積極推動(dòng)調(diào)動(dòng)各類農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村的公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)生活的公共服務(wù)。
五是推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要看好戲，還要靠唱戲的人，沒(méi)有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。所以我們講加大“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民的制度，加快培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。還有一個(gè)方面就是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，包括城里人才，鼓勵(lì)各類人才在農(nóng)村這個(gè)廣闊天地大顯身手、施展才華。
“一個(gè)加強(qiáng)”就是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的政策創(chuàng)設(shè)，現(xiàn)在國(guó)家正在編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，我們將組織實(shí)施好這個(gè)《規(guī)劃》，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、人才開(kāi)發(fā)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃，研究出臺(tái)一批重大政策，要深化農(nóng)村改革，包括土地制度改革，產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力。
另外有很重要的一方面就是城鄉(xiāng)關(guān)系方面，落實(shí)中央提出來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，總書(shū)記講了四個(gè)優(yōu)先，要建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度的和政策的保障，這是目前我們的一個(gè)考慮。今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的開(kāi)局紙捻，所以今年我們要開(kāi)好局、起好步，到2020年小康之年要有明顯進(jìn)展，要開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面。我想做以上的一個(gè)回應(yīng)，謝謝大家。
（責(zé)任編輯 王順利）
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