2月11日，航拍的秦創(chuàng)原漢中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)創(chuàng)智谷。
本報(bào)記者 段承甫文/圖
“寶漢天”工業(yè)母機(jī)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群、省級秦創(chuàng)原航空裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)獲批、勉縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和西鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)……2024年，漢中市抓改革促創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
去年以來，漢中市牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)、抓園區(qū)就是創(chuàng)未來”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、集群化發(fā)展。
2024年12月18日，漢中市《“一園一策”加快園區(qū)改革創(chuàng)新》入選中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例。
靶向發(fā)力 破解突出問題
2月11日，記者走進(jìn)位于漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園的陜西德容航空科技有限公司，在數(shù)控車間看到，工作人員正操控?cái)?shù)控機(jī)床加工產(chǎn)品。
“入駐創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園后，公司打造了集工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、在線監(jiān)測、實(shí)時(shí)監(jiān)控于一體的智能化現(xiàn)代裝備制造示范基地，在飛行控制和導(dǎo)航產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)上，實(shí)現(xiàn)了從‘跟跑’向‘領(lǐng)跑’的跨越。”該公司副總經(jīng)理張永恒介紹。
作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，漢中經(jīng)開區(qū)科學(xué)確定園區(qū)布局、功能定位和發(fā)展方向，以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)，把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為主攻方向，重點(diǎn)圍繞大飛機(jī)、機(jī)器人、高端機(jī)床、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)布局培育高新技術(shù)企業(yè)。
開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場。漢中市有10個(gè)工業(yè)園區(qū)，在2024年推行改革前，園區(qū)發(fā)展普遍存在規(guī)模體量小、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、聚集程度不高等問題。
漢中市委、市政府高度重視園區(qū)改革工作。2024年，漢中出臺(tái)了漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢中航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢中興漢新區(qū)改革方案，“一園一策”實(shí)行園區(qū)管理制度改革，以理順園區(qū)和縣（區(qū)）、政府和市場、園區(qū)和企業(yè)“三對關(guān)系”為突破口，有效破解園區(qū)發(fā)展面臨的突出問題。
改革方案出臺(tái)后，漢中通過全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)減負(fù)增效，優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，明確園區(qū)與屬地政府權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)園區(qū)輕裝上陣、集中精力抓產(chǎn)業(yè)，給予園區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，強(qiáng)化土地、金融、人才、水電氣等要素資源供給，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
精準(zhǔn)定位 園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展
1月17日，在位于漢中航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的漢中天行智能飛行器有限責(zé)任公司，展廳里各式無人航空器產(chǎn)品吸引了記者的注意。
“這是一架采用碳纖維編織技術(shù)制作機(jī)翼的折疊翼無人機(jī)，機(jī)翼一次成型，抗扭轉(zhuǎn)性能更強(qiáng)。無人機(jī)的前翼、后翼包括螺旋槳都可以折疊，便于攜帶和運(yùn)輸?！痹摴井a(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)首席專家王俊介紹。
今年69歲的王俊是中航工業(yè)陜西飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“陜飛”）的退休老專家。退休后，他仍堅(jiān)持從事無人機(jī)研究，64歲開始創(chuàng)業(yè)，成立了漢中天行智能飛行器有限責(zé)任公司，該公司入駐緊鄰陜飛的漢中航開區(qū)。
航空產(chǎn)業(yè)是我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，也是漢中的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。陜飛是漢中航空產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。漢中航開區(qū)實(shí)施改革后，迅速確定了以航空裝備制造、飛機(jī)零部件制造、低空經(jīng)濟(jì)、飛機(jī)維修為重點(diǎn)的“4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素保障，全力推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“去年9月實(shí)施改革以來，我們聚焦航空產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)繪制招商圖譜，強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)保障，對接企業(yè)30家，已落地項(xiàng)目2個(gè)，總投資2.06億元。”漢中航開區(qū)招商服務(wù)局局長張妮介紹，目前，該局跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目線索30個(gè)，正在與項(xiàng)目方細(xì)化合作協(xié)議條款。
經(jīng)過一系列改革，漢中市園區(qū)定位更加準(zhǔn)確，構(gòu)建起“244”園區(qū)發(fā)展格局，即“兩大核心園區(qū)、四大骨干園區(qū)、四大重點(diǎn)園區(qū)、N個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”，推動(dòng)國家級園區(qū)示范引領(lǐng)、省級園區(qū)競進(jìn)爭先、市級園區(qū)突出特色，實(shí)現(xiàn)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù) 激發(fā)創(chuàng)新活力
“去年入駐園區(qū)后，公司首次接到海外訂單，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，我們一籌莫展。漢中經(jīng)開區(qū)工作人員了解情況后，上門幫忙辦理好各種手續(xù)，協(xié)助我們順利完成了訂單?！闭勂鹑腭v漢中經(jīng)開區(qū)的感受，陜西伍福聚慧電動(dòng)車有限公司董事長李春華充滿了感激。
這是漢中經(jīng)開區(qū)深化園區(qū)改革、大力優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。
“我們圍繞園區(qū)改革各項(xiàng)要求，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的‘1+3+N’產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持‘小管委會(huì)+大公司’運(yùn)行體制，全面推行便捷、集成、智慧、精準(zhǔn)、閉環(huán)服務(wù)新模式，以審批服務(wù)代辦制改革加速推動(dòng)‘一網(wǎng)通辦’‘一次辦結(jié)’，推行涉稅前置服務(wù)和市場監(jiān)管集成化一站式服務(wù)，助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展?！睗h中經(jīng)開區(qū)黨工委副書記袁俊海介紹。
“一園一策”園區(qū)改革推行后，漢中市各園區(qū)積極探索園區(qū)服務(wù)新模式，建立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建涵蓋政務(wù)事項(xiàng)辦理、人才招聘、政策兌現(xiàn)、法律服務(wù)、政企溝通交流等的園區(qū)公共服務(wù)體系，水、電、氣報(bào)裝時(shí)間分別壓縮至1.81天、3天、2.1天。
此外，漢中市各園區(qū)通過拓展創(chuàng)新孵化平臺(tái)、完善人才服務(wù)平臺(tái)、打造成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)與縣（區(qū)）秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開展“揭榜掛帥”“科技鵲橋”“科技路演”等活動(dòng)，激發(fā)了園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力。
原標(biāo)題：漢中市“一園一策”加快園區(qū)改革創(chuàng)新
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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