白河縣教共體內(nèi)的學(xué)生在名師“空中課堂”上課（資料照片）。
本報記者 郭詩夢 實(shí)習(xí)生 張昕怡
“我們整合35間閑置辦公用房、2所閑置村級小學(xué)、3000余平方米易地搬遷安置社區(qū)閑置門面房，改造為公共文化服務(wù)場館，統(tǒng)一管理使用。”2月12日，鎮(zhèn)坪縣委常委、縣委宣傳部部長譚高禮表示，“緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體試點(diǎn)建設(shè)以來，全縣新增公共文化服務(wù)場館面積4300余平方米，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積11460平方米、同比增長16.3%?！?/p>
近年來，安康市創(chuàng)新實(shí)踐緊密型城鄉(xiāng)教育共同體、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體、緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體（以下簡稱“教共體”“醫(yī)共體”“文共體”）等“三個緊密型共同體”建設(shè)，通過體系重構(gòu)、機(jī)制重塑、資源重組，構(gòu)建人財物統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)利一體的“一家人”模式，依照以縣為主、城鄉(xiāng)貫通、資源下沉、優(yōu)質(zhì)均衡，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距、助力鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。
推動優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村延伸
“跟著吳世麗老師學(xué)習(xí)后，我的教學(xué)能力提升了很多?，F(xiàn)在孩子們更愛上我的課了！”1月7日，白河縣宋家初級中學(xué)語文教師張琇珺開心地表示。
為了縮小城鄉(xiāng)教育差距，安康市在義務(wù)教育學(xué)段采取“規(guī)模相宜、學(xué)段相同、距離相近、強(qiáng)弱搭配”的方式組建教共體，每個教共體由“1個核心校（總校）+若干成員校（分校）”組成，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校延伸。吳世麗所在的白河縣第二中學(xué)成為核心校，幫扶轄區(qū)白河縣宋家初級中學(xué)等學(xué)校。
“教共體通過名師‘空中課堂’、優(yōu)秀教師走教、骨干教師下沉等方式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村學(xué)校教師的培養(yǎng)幫帶?？傂８鶕?jù)成員校短板弱項，分批擇優(yōu)選派中層或骨干教師到成員校任職，成員校定期遴選人員到核心校掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)，全面提高薄弱學(xué)校辦學(xué)治校能力和薄弱學(xué)科教師教學(xué)能力?！卑缀涌h教育體育局局長黃煒表示。
吳世麗對張琇珺進(jìn)行手把手指導(dǎo)?！皡抢蠋熞笪疑险n時設(shè)置一些有趣的問題，引導(dǎo)學(xué)生自主思考。在吳老師的帶領(lǐng)下，我開始寫教學(xué)反思，不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?！闭劶皫头?，張琇珺感到收獲滿滿。
同時，教共體堅持管理共進(jìn)、師資共用、資源共享、文化共融、考核共評的“五共”管理模式，努力讓每個孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育。截至2024年12月底，安康市共組建教共體100個，覆蓋學(xué)校407所、學(xué)生19.53萬人、教師1.46萬人，覆蓋率分別達(dá)71%、67.8%、70.9%。教共體內(nèi)雙向交流教師1458人，占符合交流條件教師數(shù)量的25.1%，在符合新型城鎮(zhèn)化人口流向的基礎(chǔ)上，帶動生源就近就便上學(xué)。
整合醫(yī)療服務(wù)讓基層群眾充分受益
“去年住院總費(fèi)用5160元，今年住院總費(fèi)用只有4378元！”2024年12月30日，寧陜縣四畝地鎮(zhèn)太山壩村村民許愛明表示。
65歲的許愛明患慢性肺病已有10余年。每到秋冬季，他的病情就會加重，需要住院治療。2024年12月，許愛明從鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)到醫(yī)共體總院住院治療。因?yàn)榭h域內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、集采藥品使用等措施的推行，這一次他的住院費(fèi)用下降，就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕。
安康市優(yōu)化整合縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)行“1個總院+牽頭醫(yī)院+若干分院”方式組建醫(yī)共體，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院作為總院，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院為分院，并把村衛(wèi)生室納入一體化管理，建立責(zé)任、管理、服務(wù)、利益的共同體，推動群眾首診分診同質(zhì)化，避免過度醫(yī)療和不合理費(fèi)用增加。
“我們在醫(yī)共體內(nèi)推行‘基層檢查、縣級診斷、結(jié)果互認(rèn)、線上處方’舉措，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟(jì)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！睂庩兛h衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障局黨委書記、局長王鵬表示，2024年1月至11月，寧陜縣醫(yī)共體內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)54項、影像（放射）結(jié)果互認(rèn)34項，縣醫(yī)院對基層衛(wèi)生院檢查項目互認(rèn)18項，13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對縣醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果項目全部互認(rèn)，受益群眾達(dá)42864人次。
截至2024年12月底，安康市共組建醫(yī)共體13個，設(shè)置牽頭縣級醫(yī)院14家、成員單位醫(yī)院21家、縣級和鎮(zhèn)級分院166家，覆蓋衛(wèi)生技術(shù)人員1.5萬余人，惠及全市常住人口245.72萬人。
打通文化惠民服務(wù)“最后一公里”
1月7日一大早，鎮(zhèn)坪縣上竹鎮(zhèn)的國心書房田灣農(nóng)莊分館里熙熙攘攘。原來，在鎮(zhèn)坪縣圖書館館長丁蕊蕊的組織下，3名縣上的書法名家到鎮(zhèn)上義務(wù)幫村民寫春聯(lián)。
“往年上集市買春聯(lián)要花幾十塊錢哩！現(xiàn)在，書法家直接來鎮(zhèn)上免費(fèi)給大家寫春聯(lián)，真是太好了！”上竹鎮(zhèn)大壩村村民林家江開心地說。
在不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不調(diào)整職能、不抽調(diào)人員、不增加財政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，安康市將文共體建設(shè)與公共文化服務(wù)、新時代文明實(shí)踐中心體系緊密銜接，分別在縣文旅廣電局、鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心、村綜合文化服務(wù)中心設(shè)立文共體總中心、分中心、子中心?？傊行膶Ω鞣种行墓芾砣藛T、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配管理，推動優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜。
文共體建設(shè)堅持“群眾點(diǎn)單”和“政府買單”相結(jié)合?？傊行慕⑷h文化服務(wù)資源清單，子中心打通文化惠民服務(wù)“最后一公里”，通過公共文化服務(wù)點(diǎn)單系統(tǒng)，形成“需求采集—服務(wù)供給—評價反饋—項目調(diào)整”運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)從“我送你接”向“你需我送”的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
“在這次義寫春聯(lián)的活動中，不少群眾反饋，可以讓書法老師現(xiàn)場教他們寫春聯(lián)。于是，我們在義寫春聯(lián)中增加了現(xiàn)場教學(xué)這一活動?！倍∪锶镎f。
鎮(zhèn)坪縣文共體只是一個縮影。截至2024年12月底，安康各縣（市、區(qū)）全面啟動文共體建設(shè)，設(shè)置總中心9個，覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
原標(biāo)題：
安康市全面開展城鄉(xiāng)教育、縣域醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù) “三個緊密型共同體”建設(shè)——
城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“幸福密碼”
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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