樊為之（陜西省社會科學院）
黨柏峰（中國婦女報）
“金豆豆，銀豆豆，顆顆不能隨便丟。選好人，辦好事，投在好人碗里頭。”在中共綏德地委舊址展廳墻上有一張關于陜甘寧邊區(qū)婦女通過投豆子方式參與選舉的圖片，這是1935年中央紅軍長征到達陜北之后，黨繼續(xù)鼓勵婦女參政議政維護她們的政治權利的一個典型縮影。它是劉志丹和習仲勛等陜甘寧邊區(qū)領導人始終堅持從實際出發(fā)，堅定不移地走群眾路線，依靠和發(fā)動群眾，贏得民心，領導群眾走上為生存而斗爭的革命道路的生動體現，更充分彰顯了中國共產黨高度重視維護婦女政治權利的理念。
早在1921年9月，中國共產黨領導的中華女界聯合會就在《新青年》刊發(fā)“改造宣言”：“女子有選舉權、被選舉權及從事其他一切政治活動的權利?！?922年7月，黨的二大審議通過《關于婦女運動的決議》，提出中國共產黨為婦女奮斗，“幫助婦女們獲得普通選舉權及一切政治上的權利與自由”。1931年，土地革命時期，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，規(guī)定蘇維埃公民在法律面前一律平等，凡蘇維埃公民在十六歲以上均享有蘇維埃選舉權和被選舉權，體現了政治權利上的男女平等，顯示了黨對婦女解放的高度重視。
可見，婦女革命是中國革命不可或缺的重要組成部分，中國共產黨高度重視婦女解放，保障婦女應有的政治權利和自由。
陜甘寧邊區(qū)加強制度建設，
營造婦女參政議政的客觀環(huán)境
中國共產黨加強法治、制度建設保障婦女參政權。1939年2月，中共中央書記處做出《關于開展與加強婦女工作的決定》，要求吸收女黨員、培養(yǎng)女干部、發(fā)揮婦女重要作用等，推動婦女參加政治建設工作。1937年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》賦予了婦女選舉和被選舉的權利。1939年2月，邊區(qū)第一屆參議會通過的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》對邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級參議會議員選舉資格的規(guī)定，明確“凡居住邊區(qū)境內之人民，年滿十八歲者，無階級、職業(yè)、男、女、宗教、民族、財產與文化程度之區(qū)別，經選舉委員會登記，均有選舉權與被選舉權”，以法律形式保障邊區(qū)婦女擁有各級參議會的選舉權。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》進一步提出：“依據男女平等原則，從政治經濟文化上提高婦女在社會上的地位，發(fā)揮婦女在經濟上的積極性，保護女工、產婦、兒童，堅持自愿的一夫一妻婚姻制?！?946年4月通過的《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》提出“婦女除有與男子平等權利外，還應照顧婦女之特殊利益”。這些法規(guī)和政策的出臺，從制度層面維護了婦女的參政議政權利，提高了婦女的社會地位。
邊區(qū)宣傳教育與社會經濟建設，
為婦女參政議政創(chuàng)造了必要條件
在各抗日民主根據地，黨和政府重視婦女工作，努力提高婦女的政治地位。陜甘寧邊區(qū)政府通過宣傳教育工作，鼓勵廣大婦女群眾參加民主選舉，《解放日報》發(fā)表社論指出：“我們號召全邊區(qū)的婦女，鼓起她們的勇氣！提高她們的信心，熱烈地參加選舉運動吧！”并剖析選舉促進婦女工作的重要作用：“經過這次的選舉運動，邊區(qū)婦女將會重新估計自己的力量，邊區(qū)婦女將走上一個更新的階段?！睘樘岣吒骷墔⒆h會的婦女比例，《解放日報》號召通過宣傳鼓動工作，幫助女候選人開展競選運動，保證“精明能干、在群眾中有威望、忠實于婦女切身利益的婦女們當選為參議員，并保證我們黨所提出的三三制政權在婦女選舉方面也能實現”。為促進婦女參政議政，還采用民間歌謠等宣傳形式，如當時流行的歌謠“鄉(xiāng)親都來全，村長又開言，男女都有選舉權，工作要改變?！薄暗览碚f明了，婦女覺悟到，娃娃快把門照料，媽媽當代表?！本褪且晕男问綖閶D女參政議政營造文化氛圍的反映。
▲1939年，延安機關婦女同志在窯洞前使用傳統的織布機織布。 視覺中國/供圖
邊區(qū)社會經濟發(fā)展，提高了婦女參政議政的積極性。陜甘寧邊區(qū)婦女社會、經濟地位的逐漸改善，為她們從事政治和社會工作提供了更大動力。延安市東區(qū)參議會上，就有人指出：“時代變了，今天女人們也來爭天下。”“女人今天懂得了自由?！眿D女努力擺脫家庭的束縛，參與政治活動。1941年陜甘寧邊區(qū)選出了第一位女縣長——安塞縣縣長邵清華，“該縣縣政府在她的主持下，一切均井井有條，成績斐然?！鄙钍苊癖姎g迎。同年，她當選邊區(qū)第二屆參議會議員。婦女除直接進入邊區(qū)各級參議會和政府機構參與政權建設，管理公共事務外，還可以通過參與社會組織參政議政，豐富了婦女參政形式。
邊區(qū)婦女積極參加各級參議會，
通過參政議政促進邊區(qū)發(fā)展
邊區(qū)婦女積極參加參議會選舉。1937年5月公布《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》后，7月舉行第一次民主選舉中，“參選婦女占女性選民總數的15%左右”。1941年1月，陜甘寧邊區(qū)第二屆各級參議會選舉，全邊區(qū)30%女性參加了選舉，清澗縣達90%。婦女在選舉中體現出了前所未有的積極性和主動性，一位七十余歲的老太太開選舉大會時表示：“活到七十多歲，沒做過主，今天要咱做主，咱自然要去選個如意的?！背浞煮w現了婦女對參加邊區(qū)政治的熱情。
邊區(qū)女參議員是各級參議會的重要組成人員。1939年首屆邊區(qū)參議會開會時有19位女參議員出席；1941年第二屆邊區(qū)參議會中，17名婦女當選為邊區(qū)參議員；1946年的第三屆邊區(qū)參議會參議員總數較上屆有所減少，有7位婦女參議員。邊區(qū)參議會三次普選中，更多女性成為縣、鄉(xiāng)參議會議員。1941年縣、鄉(xiāng)選舉中，共有167名婦女當選為縣參議會議員，2005名婦女當選為鄉(xiāng)參議會議員。
▲版畫《會議延安》
邊區(qū)女參議員通過提案工作參政議政，推動婦女自由與發(fā)展。邊區(qū)參議會中，婦女組織和女參議員積極提出議案，展現婦女參政議政風采，促進了邊區(qū)發(fā)展。如1941年11月，第二屆邊區(qū)參議會通過的《男女婚姻自由應有法律保障案》《為保護母嬰案》《加強婦女教育案》《加強保護婦孺工作案》等；1946年4月，第三屆邊區(qū)參議會通過的《復員期間妥善處理女干部和干部家屬案》《繼續(xù)發(fā)展紡織提高婦女經濟地位案》《培養(yǎng)婦女干部擴大婦女職業(yè)學校案》等議案，是婦女議員通過提案工作，履行參政議政職能的寫照，對推動邊區(qū)婦幼醫(yī)療保健、改善婦女教育條件、提高婦女經濟地位等有重要意義?？h、鄉(xiāng)參議會女參議員通過提案移風易俗，推動邊區(qū)各地社會經濟發(fā)展。如米脂縣第二屆縣參議會上，女議員針對婚姻問題，從保障人權原則出發(fā)，提出限定女子結婚年齡（十六歲），聘禮需根據雙方情況酌量辦理等提案，有益于改善社會風氣，保護婦女權益。
陜甘寧邊區(qū)婦女參政議政是邊區(qū)民主政治建設的重要組成部分，婦女通過參加政治活動推動了婦女解放運動，促進了婦女自身的自由和發(fā)展。婦女參政議政有利于邊區(qū)婦女政治意識的覺醒，增強了婦女的自我意識、社會意識、民族意識，培養(yǎng)了婦女的民主意識和參政意識，加強了廣大邊區(qū)婦女對黨的領導和政策、對邊區(qū)施政的政治認同，有助于提高邊區(qū)民眾政治動員力和民眾政治參與度，對推動邊區(qū)全面發(fā)展具有重要作用。
責任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網
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