六月二十一日，銅川德雍坊文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人展示銅川市耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)王家砭村村委會(huì)頒發(fā)的先進(jìn)單位獎(jiǎng)牌。
近年來，銅川市大力弘揚(yáng)照金精神，傳承紅色基因，著力構(gòu)建以照金精神為引領(lǐng)，網(wǎng)格聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、新風(fēng)聯(lián)樹的“一引四聯(lián)”社會(huì)治理體系，形成了“紅色基因培根鑄魂、德治教化自治強(qiáng)基”的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。近日，記者深入銅川市各區(qū)縣采訪，詳細(xì)了解銅川市“一引四聯(lián)”的經(jīng)驗(yàn)做法與取得的成效。
市域社會(huì)治理靠什么？銅川給出的答案是：在創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市過程中，著力構(gòu)建以照金精神為引領(lǐng)，網(wǎng)格聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、新風(fēng)聯(lián)樹的“一引四聯(lián)”社會(huì)治理體系，形成“紅色基因培根鑄魂、德治教化自治強(qiáng)基”的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。
網(wǎng)格聯(lián)建凝聚基層治理力量
“現(xiàn)在群眾有什么事，都習(xí)慣找網(wǎng)格員。”6月21日，銅川市王益區(qū)紅旗街街道紅旗社區(qū)黨委書記孫玉說。
前不久，紅旗社區(qū)第19網(wǎng)格網(wǎng)格員李紅接到銅川工業(yè)技師學(xué)院家屬院1號(hào)樓和8號(hào)樓多名住戶反映，樓內(nèi)自來水管道出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。經(jīng)過了解，李紅及時(shí)向街道和社區(qū)匯報(bào)。街道、社區(qū)與物業(yè)公司、銅川市自來水（集團(tuán)）有限公司、居民溝通，達(dá)成協(xié)議進(jìn)行改造。目前，自來水管道已經(jīng)全部完成改造。
“這是我們社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用的一個(gè)典型案例?！睂O玉說。
近年來，王益區(qū)積極加強(qiáng)基層社會(huì)治理，全面推行網(wǎng)格化管理，聘用356名專職網(wǎng)格員，按照“網(wǎng)格覆蓋、條塊融合、責(zé)權(quán)明晰”的原則，設(shè)置統(tǒng)一的四級(jí)網(wǎng)格，整合區(qū)委政法委、銅川市公安局王益分局、區(qū)人社局等13個(gè)部門，將71項(xiàng)業(yè)務(wù)納入網(wǎng)格，通過信息及時(shí)共享、事件快速處置、問題高效解決的網(wǎng)上辦事機(jī)制，形成了地域清晰、覆蓋全面、歸屬明確的網(wǎng)格化管理格局。
“我們聘用了對(duì)村、社區(qū)情況熟悉的居民擔(dān)任專職網(wǎng)格員，積極摸排基層矛盾糾紛，將摸排到的矛盾糾紛分級(jí)分類處理，形成閉環(huán)處理機(jī)制，讓矛盾糾紛在村、社區(qū)就能得到妥善解決。2023年，紅旗街街道網(wǎng)格員摸排化解矛盾糾紛3637件，大量的日常矛盾糾紛在基層得到化解?！蓖跻鎱^(qū)委政法委副書記左程娟說。
王益區(qū)的網(wǎng)格化服務(wù)管理，是銅川市織密基層網(wǎng)格、建強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍、凝聚基層治理力量的一個(gè)典型代表。按照每300戶配備1名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)，目前，銅川市結(jié)合各區(qū)縣實(shí)際情況，共劃分綜合網(wǎng)格2825個(gè)（農(nóng)村綜合網(wǎng)格1931個(gè)、社區(qū)綜合網(wǎng)格894個(gè)）、專屬網(wǎng)格27個(gè)，搭建“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級(jí)組織體系，出臺(tái)《銅川市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法（試行）》，推動(dòng)街道社區(qū)干部、行業(yè)部門、社會(huì)組織等各方力量向網(wǎng)格聚集，將黨建、綜治、信訪、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等職能整合到“一張網(wǎng)”，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的工作格局。
矛盾聯(lián)調(diào)化解問題糾紛
今年55歲的王小成是印臺(tái)區(qū)紅土鎮(zhèn)東王村人，曾連續(xù)多年擔(dān)任村委會(huì)主任。由于工作經(jīng)驗(yàn)豐富、待人誠(chéng)懇、說事公道，群眾遇到煩心事總會(huì)找王小成“說理”。2020年6月，王小成被印臺(tái)區(qū)司法局聘為紅土鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員，隨后成立了“小成說事室”。王小成發(fā)揮人熟地熟事熟的優(yōu)勢(shì)，盡心盡力化解各類矛盾糾紛，贏得了群眾的好口碑。
“做好基層調(diào)解工作，不但能減少基層矛盾糾紛，保一方安全穩(wěn)定，還能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航?！?月21日，在“小成說事室”，王小成回憶自己調(diào)解矛盾糾紛的經(jīng)歷時(shí)說。
2023年2月，紅土鎮(zhèn)的一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者火急火燎地來到“小成說事室”，讓王小成幫他調(diào)解和村民因?yàn)橛玫禺a(chǎn)生的糾紛。
“當(dāng)時(shí)為這事我們走訪了近3個(gè)月，村民、企業(yè)和相關(guān)部門都走訪了一遍，對(duì)企業(yè)用地及生產(chǎn)范圍重新進(jìn)行了規(guī)劃，在公證處進(jìn)行了公證，并全程邀請(qǐng)企業(yè)、村民代表參與。事關(guān)家鄉(xiāng)發(fā)展的事，咱可不能馬虎?！蓖跣〕烧f。
在王小成的調(diào)解下，已經(jīng)停工的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，村民也得到了實(shí)惠，補(bǔ)充協(xié)議讓雙方更加安心?，F(xiàn)在這家企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)得很好，每年定期給村里的脫貧戶分紅，周邊群眾還能就地就近到企業(yè)務(wù)工增加收入，事情得到圓滿解決。
如今，“小成說事室”已成為銅川市矛盾糾紛調(diào)解的一張“金名片”。
近年來，銅川市以源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛為重點(diǎn)，以人民調(diào)解員隊(duì)伍專職化為抓手，著力打造矛盾糾紛多元化解的“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員全覆蓋。同時(shí)，銅川市將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相融合，為群眾提供“一站式”服務(wù)，切實(shí)把矛盾化解在萌芽、化解在訴前。目前，銅川市還打造出“王玉理調(diào)解工作室”“水珍工作室”等一批特色調(diào)解品牌。
服務(wù)聯(lián)動(dòng)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
6月21日，耀州區(qū)人民檢察院檢察官蘇巧娟、檢察官助理韓娜來到銅川市耀州窯唐宋陶業(yè)有限公司，和公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)茹春玲溝通產(chǎn)品銷售和耀州瓷品牌建設(shè)情況。
“作為黃河流域青瓷的代表，耀州窯始燒于唐，鼎盛于宋，綿延千年而爐火不熄。近20年來，由于年輕人紛紛外出打工，年紀(jì)大的‘匠人’相繼去世，耀瓷技藝急需傳承。”茹春玲說。
耀州區(qū)人民檢察院在之前的調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，耀州瓷保護(hù)傳承中面臨傳承后繼無人、社會(huì)公眾缺乏保護(hù)意識(shí)、宣傳和推介力度不足等問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，耀州區(qū)人民檢察院開展了“檢護(hù)耀瓷”專項(xiàng)活動(dòng)，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)作為重點(diǎn)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察的融合履職，助力非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
耀州區(qū)人民檢察院將檢察監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)全面履職有效結(jié)合，凝聚保護(hù)合力。針對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的“耀州瓷”地理標(biāo)志及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的“休克沉睡”、酒香巷深等問題，辦案團(tuán)隊(duì)向市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、履行監(jiān)管職責(zé)、注重品牌推廣等檢察建議；加強(qiáng)與銅川市陶瓷協(xié)會(huì)、耀州窯博物館、耀瓷企業(yè)的溝通協(xié)作，在耀州窯博物館、耀瓷產(chǎn)業(yè)園設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，建立線索交流、移送反饋、信息共享機(jī)制。
耀州區(qū)人民檢察院以檢察建議助力企業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐是銅川市政法機(jī)關(guān)以優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。
銅川市委政法委堅(jiān)持把優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，納入全年政法工作要點(diǎn)，深入園區(qū)（景區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)了解企業(yè)需求；組織召開銅川市政法系統(tǒng)服務(wù)保障“三個(gè)年”活動(dòng)工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于在全市政法系統(tǒng)開展優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)要求持續(xù)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境十五條措施》；自上而下建立聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制，完善問題臺(tái)賬和督辦機(jī)制，在5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)（景區(qū)）設(shè)立法治化營(yíng)商環(huán)境工作室，組織相關(guān)人員深入調(diào)研走訪，多部門聯(lián)動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展中的“疑難雜癥”，實(shí)現(xiàn)零距離“把脈問診”，推動(dòng)形成各單位密切配合、全系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
法院系統(tǒng)按照“有事登門、無事不擾”原則，常態(tài)化開展“三送三詢一回訪”大走訪活動(dòng)，為企業(yè)開展“啄木鳥”式“法律體檢”，走訪重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)138個(gè)，提供法律咨詢219件，推動(dòng)“問題直述、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)”向企業(yè)一線延伸。檢察機(jī)關(guān)建立調(diào)研走訪機(jī)制，排查化解涉企糾紛20余起，提供法律咨詢131次，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議44件（2件入選全省優(yōu)秀檢察建議），受理的30件涉企控告申訴案件均在法定期限辦結(jié)回復(fù)。公安機(jī)關(guān)制定《大走訪大排查工作方案》，班子成員帶頭深入包聯(lián)區(qū)縣、企業(yè)、項(xiàng)目工地走訪摸排，收集意見建議20條，整治安全隱患65處，排查案件線索22條，化解各類矛盾糾紛25起。司法行政機(jī)關(guān)依托行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，排查調(diào)處涉勞資糾紛、討債討薪、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等矛盾糾紛45件；持續(xù)開展村居法律顧問“五個(gè)一”活動(dòng)，調(diào)解涉企糾紛312件；深入開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億余元。
新風(fēng)聯(lián)樹引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚
為倡導(dǎo)“人人學(xué)習(xí)模范 人人爭(zhēng)當(dāng)模范”的社會(huì)風(fēng)尚，2021年，銅川市建成以全國(guó)道德模范張水珍命名的“水珍工作室”，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。
近年來，銅川實(shí)施“德潤(rùn)銅川·好人之城”工程，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園6個(gè)，建成好人一條街8個(gè)、銅川市家風(fēng)家訓(xùn)館（長(zhǎng)廊、一條街）11個(gè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明一條街257個(gè)，出臺(tái)《銅川市文明行為促進(jìn)條例》《銅川市道德模范及好人禮遇實(shí)施辦法》，設(shè)立銅川市公民道德建設(shè)基金，在全市營(yíng)造學(xué)習(xí)好人、崇尚好人、爭(zhēng)當(dāng)好人的良好氛圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅川市先后有105個(gè)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、213人次道德模范與身邊好人受到國(guó)家或省級(jí)表彰，“中國(guó)好人榜”萬人上榜率居全國(guó)前列，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)了“銅川好人”到“銅川人好”的嬗變。
隨著“好人效應(yīng)”持續(xù)放大，銅川市域社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力被不斷激活。
2萬余名“紅袖章”志愿者穿梭在大街小巷，守護(hù)萬家燈火；數(shù)千名網(wǎng)格員、專職人民調(diào)解員奔波在社區(qū)村落，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管；由“銅川好人”牽頭成立的“夕陽(yáng)紅”“老礦工”等治安巡邏隊(duì)伍，帶動(dòng)全市11萬名志愿者活躍在治安防范、普法宣傳一線。
責(zé)任編輯：王順利-《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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