（中共鎮(zhèn)安縣委黨校 陜西鎮(zhèn)安 711500）
【摘 要】文章分析了鎮(zhèn)安發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件與現(xiàn)狀，提出鎮(zhèn)安發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)的思路：引入“慢城”理念推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；依托農(nóng)業(yè)林業(yè)示范園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園提升鄉(xiāng)村體驗(yàn)游；讓中藥材發(fā)展聯(lián)姻旅游業(yè)培育中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)；著力進(jìn)行生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)；休閑養(yǎng)生；服務(wù)業(yè)
現(xiàn)階段，隨著社會(huì)財(cái)富的迅速增長(zhǎng)、生活水平的大大改善，人們開始更加關(guān)注生命，更加重視健康，更加注重休閑和保健。同時(shí)，由于快節(jié)奏、高強(qiáng)度的生活環(huán)境，人們普遍承受著較大的身心壓力，這些因素推動(dòng)著休閑養(yǎng)生成為一種社會(huì)潮流和趨勢(shì)，社會(huì)將逐步跨入休閑時(shí)代。當(dāng)前，老齡化浪潮也正深刻地改變著全球的人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國(guó)社會(huì)的老齡化趨勢(shì)正不斷加速，老齡社會(huì)快速到來(lái)。在當(dāng)前發(fā)展階段，加速形成的“休閑時(shí)代”和“老年社會(huì)”這兩大客觀趨勢(shì)，決定了休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。
鎮(zhèn)安地處秦嶺中央腹地，具有自然造化的“天藍(lán)、山峻、林茂、水秀”。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鎮(zhèn)安縣休閑養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，不僅可以滿足現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的需求，而且對(duì)推進(jìn)鎮(zhèn)安縣建設(shè)"生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強(qiáng)縣"的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、鎮(zhèn)安發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件與現(xiàn)狀分析
鎮(zhèn)安是一個(gè)典型的"九山半水半分田"的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)也是國(guó)家南水北調(diào)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)資源豐富，區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)比較好。近年來(lái)，為加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持不懈地實(shí)施旅游開發(fā)戰(zhàn)略，依托縣域自然生態(tài)、人文宗教、歷史文化等特色資源，按照“突出大特色、打造大景區(qū)、形成大容量、構(gòu)建大循環(huán)”的總體思路，圍繞“一個(gè)中心兩大環(huán)線”，建設(shè)中部以縣城為中心的繡屏公園、鎮(zhèn)云一體化農(nóng)家樂(lè)田園風(fēng)光游，西部環(huán)線以木王山、塔云山、洵河漂流為主，形成了春看杜鵑，夏納清涼，秋賞紅葉、冬嬉冰雪的四季景觀。東部環(huán)線以北陽(yáng)山喀斯特地貌、高山草場(chǎng)及穆斯林風(fēng)情小鎮(zhèn)為特色的穆斯林文化體驗(yàn)區(qū)。鎮(zhèn)安高點(diǎn)規(guī)劃定位旅游業(yè)，把全縣作為景區(qū)來(lái)規(guī)劃，把旅游環(huán)繞作為產(chǎn)業(yè)來(lái)支持，把縣城做為酒店來(lái)管理，把鄉(xiāng)村作為景點(diǎn)來(lái)建設(shè)，積極打造“秦嶺最佳休閑長(zhǎng)假區(qū)”。目前，全縣生態(tài)休閑旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，融生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假、山水觀光和文化體驗(yàn)為一體的產(chǎn)業(yè)體系初見(jiàn)端倪。
1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
自然資源豐富。鎮(zhèn)安處在南北氣溫0℃分界線和800毫米降水線上，南北氣候共存，南北生物皆有，空氣清新，猶如天然氧吧。從整個(gè)縣域來(lái)看3487平方公里土地，森林覆蓋率達(dá)70%、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)每年在323天以上，全縣域的負(fù)氧離子濃度都在世界衛(wèi)生組織規(guī)定的“清新空氣”標(biāo)準(zhǔn)以上（1000—1500個(gè)/立方厘米）。特別是境內(nèi)的氣溫、土壤都能充分滿足中藥材生長(zhǎng)發(fā)育的需要，野生中藥材資源豐富，地道藥材品種繁多，有二花、五味子、柴胡、連翹、板蘭根、天麻、豬苓等地道中藥材151個(gè)科429屬526種，素有“天然藥庫(kù)”之稱。
旅游資源豐富。鎮(zhèn)安縣地處秦頭楚尾，具有獨(dú)特的地理、歷史與人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)旅游資源豐富。全縣主要旅游資源大體分為八大片，即：木王山森林景觀、塔云山山體及人文景觀、月河峽谷水系景觀、鎮(zhèn)云生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)及縣城人文景觀、滑水河道教文化景觀、旬河山水和北陽(yáng)山喀斯特地貌景觀。資源類別可分四大類：即生態(tài)旅游資源、地質(zhì)地貌旅游資源、人文旅游資源和水景河流資源。各類資源融自然生態(tài)、人文宗教、歷史文化為一體，相映成趣，開發(fā)潛力巨大。
文化底蘊(yùn)深厚。鎮(zhèn)安歷史悠久，人杰地靈，設(shè)縣于公元696年，至今已有1300多年歷史。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨創(chuàng)造的鄂豫陜革命根據(jù)地，鎮(zhèn)安是中心區(qū)域之一。作為一個(gè)古老縣份和革命老區(qū)，地處“秦頭楚尾”，是秦楚文化的結(jié)合點(diǎn)，栗鄉(xiāng)文化、嶺南文化和穆斯林文化相互交融，歷史文物、革命文物甚多，現(xiàn)存有云鎮(zhèn)古街、劉家大院、白侍郎洞、鐵廠倪家莊園、米糧張氏宗祠、黑龍洞，柴坪塔云山道觀等文物、文化遺址。同時(shí)，鎮(zhèn)安的飲食文化、民間工藝、地方文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，各具特色。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。鎮(zhèn)安在西安市以南，距西安98公里，離商洛市區(qū)156公里，省道201、西康鐵路和西康高速公路跨境而過(guò)，融入西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，處于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的南接點(diǎn)。鎮(zhèn)安也是出川入陜，出楚入秦的必經(jīng)之地，還是西咸都市圈的輻射區(qū)，并且處于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)區(qū)。這有利于鎮(zhèn)安依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本、生態(tài)生產(chǎn)力，大力發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓更多的客人來(lái)這里休閑、養(yǎng)生，享受氧吧。
戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。多年來(lái)，歷屆縣委、縣政府積極探索符合鎮(zhèn)安實(shí)際的發(fā)展路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人文優(yōu)勢(shì)。縣十五次黨代會(huì)提出了實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，尤其是縣十七次黨代會(huì)確立了建設(shè)“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，縣委十七屆五次全會(huì)出臺(tái)了《中共鎮(zhèn)安縣委關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強(qiáng)縣的決定》，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)“三縣”建設(shè)，從生態(tài)文化到生態(tài)產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了深入的理論與實(shí)踐探索，為生態(tài)休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了理念基礎(chǔ)和戰(zhàn)略共識(shí)。
2、發(fā)展短板
鎮(zhèn)安縣休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，但許多問(wèn)題仍然制約著進(jìn)一步發(fā)展：一是休閑生態(tài)旅游資源缺乏有效整合。縣域內(nèi)景點(diǎn)眾多，但總體比較零散，上規(guī)模、帶動(dòng)作用強(qiáng)、休閑養(yǎng)生內(nèi)涵豐富的核心旅游區(qū)相對(duì)缺乏。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善。受“九山半水半分田”特殊地理?xiàng)l件的影響，城鎮(zhèn)框架有待拉開，人流物流資金流不足，現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套跟不上，酒店、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、醫(yī)療保健、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成較大制約。三是資金人才缺乏。投資渠道有待拓寬，受山區(qū)條件制約，區(qū)域招商引資困難較大，同時(shí)鎮(zhèn)安縣又是個(gè)典型的"吃飯財(cái)政"，財(cái)政能力有限，總體影響公共服務(wù)行業(yè)發(fā)展。在發(fā)展生態(tài)旅游中，最基礎(chǔ)的導(dǎo)游隊(duì)伍人才缺乏，現(xiàn)有的導(dǎo)游素質(zhì)不高，服務(wù)理念不強(qiáng)，文化水平較低。景點(diǎn)管理較為混亂。四是土地要素制約明顯。受區(qū)域地形地貌影響，可供大規(guī)模開發(fā)的平整地塊較少。
二、發(fā)展建議
依托鎮(zhèn)安縣旅游資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，做好“山奇水秀”特色文章，打造以休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，大力開發(fā)自然生態(tài)養(yǎng)生游、山地農(nóng)業(yè)觀光游、山水農(nóng)家度假游、文化民俗體驗(yàn)游、戶外運(yùn)動(dòng)主題游等多層面的旅游休閑產(chǎn)品，重點(diǎn)培育以自然生態(tài)養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、文化養(yǎng)生為主的休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)安真正成為養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)顏、養(yǎng)老以及宜游、宜居、宜商、宜文的休閑養(yǎng)生目的地。到2020年，將鎮(zhèn)安建成全省的“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強(qiáng)縣”。
1、引入“慢城”理念推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)
目前，鎮(zhèn)安縣正圍繞“一城兩區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，依托陜南移民搬遷工程和秦嶺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)重點(diǎn)拓展到小城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)引入“慢城”概念，科學(xué)擬訂發(fā)展規(guī)劃，選擇部分鎮(zhèn)作為試點(diǎn)開展可行性論證，把“慢城”建設(shè)作為生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的一部分，在旅游景區(qū)多建設(shè)生態(tài)觀賞體驗(yàn)園、家庭旅館和仿古民居，增加綠地與“慢生活”步行區(qū)，區(qū)內(nèi)應(yīng)包含板栗、核桃、象園茶葉、馬齒莧掛面、雪櫻花魔芋等綠色農(nóng)特產(chǎn)品，刺繡、絨繡、手工制作產(chǎn)品，花卉盆景、奇石根雕等旅游產(chǎn)品，土酒品嘗吧、象園茶館、地道的陜南特色小吃等各種休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)，極力營(yíng)造出一種輕松自然的“慢生活”意境，打造真正意義上的休閑目的地。
2、依托農(nóng)業(yè)林業(yè)示范園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園提升鄉(xiāng)村體驗(yàn)游
針對(duì)全縣旅游資源分布散、規(guī)模小的特點(diǎn)，鎮(zhèn)安縣采取了“泛景區(qū)”的開發(fā)思路，按照“一個(gè)中心、兩大環(huán)線、五大旅游板塊、八大旅游景區(qū)和十三個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”的空間布局來(lái)打包整合本縣得天獨(dú)厚的奇山秀水，目標(biāo)是培育有特色有個(gè)性讓人記得住的鄉(xiāng)村體驗(yàn)游圣地。要成功培育這種布局的鄉(xiāng)村旅游特色線路，就要對(duì)全縣現(xiàn)有的：茶葉、板栗、核桃、魔芋、蔬菜等示范園進(jìn)行一次調(diào)查摸底，以這些示范園為基礎(chǔ)，充分利用這些特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源來(lái)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園。然后根據(jù)各鎮(zhèn)村自然人文資源，使地域特色、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，景點(diǎn)，農(nóng)家樂(lè)等互為補(bǔ)充，互為依靠。這樣就可以把這些分散的旅游產(chǎn)品連點(diǎn)成線，連線成片，形成全縣鄉(xiāng)村旅游的大網(wǎng)格。讓游客在欣賞中參與、參與中品味、品味中休閑、休閑中享受慢生活。
3、讓中藥材發(fā)展聯(lián)姻旅游業(yè)培育中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)
目前，鎮(zhèn)安正在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)正逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。那么，如何將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)與和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與綠色健康的融合，營(yíng)造集中養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系？這是值得我們?nèi)ヌ剿骱退伎?。比如，針?duì)休閑旅游業(yè)的開發(fā)，結(jié)合地理、區(qū)域、氣候和環(huán)境等有利因素，在縣城附近或者中藥材種植基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2-3個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的中藥材觀賞園，以種植花草、灌木類的中藥材品種為主，如金銀花、五味子等觀賞性較強(qiáng)的中藥材品種，供游客觀賞、采摘，并在中藥材觀賞園內(nèi)開設(shè)中藥四季保健藥膳餐飲，讓游客親身體驗(yàn)中醫(yī)藥在預(yù)防、保健、養(yǎng)生中的作用，特別是在老年人的醫(yī)療保健中的獨(dú)特作用，以增強(qiáng)游客的知識(shí)性和趣味性。特別要大力開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、休閑保健為核心的旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)療養(yǎng)院、養(yǎng)生館等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)生保健與休閑旅游的深度融合。
4、著力進(jìn)行生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)
鎮(zhèn)安縣在生態(tài)、氣候、旅游產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。當(dāng)前中國(guó)已進(jìn)入快速老齡化社會(huì)，關(guān)注人口老齡化現(xiàn)象、建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已成為政府重要課題。要充分利用社會(huì)資源拓展養(yǎng)老事業(yè)，重點(diǎn)培育休閑養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和養(yǎng)生保健品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，鎮(zhèn)安縣正結(jié)合陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批療養(yǎng)院、老年公寓等養(yǎng)生機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，要形成富有鎮(zhèn)安特色的生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，可借鑒這一建設(shè)思路：一類是休閑養(yǎng)生公寓，主要提供給中短期流動(dòng)客戶養(yǎng)生居住，以酒店式租住方式為主，產(chǎn)權(quán)由經(jīng)營(yíng)商擁有，不允許出售。另一類是安居養(yǎng)老公寓，主要提供給長(zhǎng)期養(yǎng)老客戶養(yǎng)老居住，可以租賃方式，也可以實(shí)行“有限無(wú)期產(chǎn)權(quán)”的方式出售給符合（年齡等）條件的用戶，用戶不得轉(zhuǎn)租或出售，用戶去世或退出后，經(jīng)評(píng)估收回房產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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