這里，孕育著一大批耐得住寂寞、無私奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)家；
這里，是中國農(nóng)業(yè)的育種搖籃，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)和治理的實驗基地；
這里，一切顯得既熟悉又陌生，既平凡又新奇。
楊凌西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)新校區(qū)一角
楊凌成立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已有些年頭了，那些揚名國內(nèi)外的一代代老中青農(nóng)業(yè)科學(xué)家，以隱忍的職業(yè)素養(yǎng)立足于西部，用他們的青春和智慧，撐起了我國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的璀璨星空。諸如“西農(nóng)979”小麥、“西農(nóng)9號”西瓜、“秦油2號”等等盡人皆知；王輝、王鳴、唐克麗、山侖、李生秀、李玉山、莊燦然、李殿榮、柯桂蘭等一批科學(xué)家讓人耳熟能詳。
日前，本刊記者就楊凌示范區(qū)管委會是如何服務(wù)于專家們的科研與生活、如何助推科技成果轉(zhuǎn)化等話題，走訪了楊凌示范區(qū)科技局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
政策落實
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》精神，推進(jìn)“四個楊凌”建設(shè)，早在2011年，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會便提出了“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展”的目標(biāo)，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。在此基礎(chǔ)上，2015年又全面啟動了世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市建設(shè)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。
楊凌示范區(qū)科學(xué)技術(shù)局干部李明社向記者介紹說，楊凌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的主要特點是，首先要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的頂層設(shè)計，著力構(gòu)建系統(tǒng)化的政策體系。按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊從初創(chuàng)期、孵化期、加速期、成長期的發(fā)展歷程，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，基本上形成了系統(tǒng)化的政策體系。
在示范區(qū)工作部署層面上，2011年出臺了開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)領(lǐng)性文件—《關(guān)于大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)業(yè)的若干意見》和《鼓勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，并在規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理方面，相繼出臺了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《技術(shù)創(chuàng)業(yè)資源共享平臺認(rèn)定和管理辦法》《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定和管理辦法》和《優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)和管理辦法》等文件。在落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策方面，制定了《種子孵化專項資金管理辦法》《高層次創(chuàng)業(yè)人才專項資金管理辦法》。示范區(qū)財政每年設(shè)立500萬元種子孵化資金、500萬元高層次人才獎勵資金和500萬元創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)資金。
以良好的政策優(yōu)勢留住人才、留住企業(yè)，這是示范區(qū)多年來一直努力踐行的一條準(zhǔn)則。在激勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強方面，制訂了《企業(yè)改制獎勵扶持辦法》《促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展若干辦法》以及《金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》。在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方面，還在示范區(qū)層面上成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，2013年進(jìn)一步修訂和細(xì)化了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，按年度制定工作計劃。
2015年，示范區(qū)響應(yīng)落實國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，再次出臺了《進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》，制定了《2015年技術(shù)創(chuàng)業(yè)工作計劃》，加大創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊招引和政策推介力度，在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳校園行系列活動4期，并設(shè)立了1000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，對入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊免繳五年辦公用房租金，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人提供60平方米的保障房，對團(tuán)隊成員補貼五年的社會保險，對創(chuàng)業(yè)項目提供兩年期單筆10萬元的貼息貸款等優(yōu)惠政策。
做穩(wěn)做實
在各項政策的有力支持下，示范區(qū)在區(qū)內(nèi)健全和完善國家級創(chuàng)業(yè)中心、火炬園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)功能。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，以示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)園區(qū)公司、工業(yè)園區(qū)公司為主體，新建創(chuàng)業(yè)工場、眾創(chuàng)田園等新型孵化載體。積極引導(dǎo)高校面向在校生和畢業(yè)生，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，激勵社會力量創(chuàng)建專業(yè)化孵化器，政府出面牽線搭橋，引導(dǎo)魯力集團(tuán)成立了裝備制造業(yè)的民營科技企業(yè)孵化器。通過政策引導(dǎo)激勵，陸續(xù)將區(qū)內(nèi)省部級科研平臺納入創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，已面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放了食品、園藝、機(jī)電和飼料等16個平臺。
據(jù)介紹，目前，以政府、大學(xué)、國有企業(yè)、民營企業(yè)為孵化載體的創(chuàng)建主體，已初步形成了體系化格局，基本滿足了創(chuàng)業(yè)企業(yè)從小試、中試、規(guī)?；a(chǎn)的技術(shù)需要和孵化空間。在政府搭臺、社會唱戲的格局下，充分激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，全方位招引和幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。
整個示范區(qū)按照每年招引百家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的目標(biāo)，開展著形式多樣的招商引資活動，重點推介楊凌創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策，激發(fā)和培育全社會創(chuàng)業(yè)意識和理念，吸引更多的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊來楊凌創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
示范區(qū)常態(tài)化開展的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園行”活動，已先后走進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高校30余所，并結(jié)合外事出訪和國際交流，面對荷蘭等12個國家的留學(xué)生推介楊凌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；依托全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資聯(lián)盟開展政策推介；每年在“西洽會”、“農(nóng)高會”等重大展會向外推介區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)政策。
近年來，示范區(qū)黨工委和管委會相關(guān)機(jī)構(gòu)，全力幫扶創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊落地發(fā)展，免費為創(chuàng)業(yè)者開放資源共享平臺、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)課程，常態(tài)化地舉辦“三六三”創(chuàng)業(yè)沙龍，促進(jìn)200多名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊“結(jié)對子”。設(shè)立種子孵化資金，支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)升級改造，支持企業(yè)發(fā)展成為科技型企業(yè)，將成熟企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行推廣，面向旱區(qū)開展基地建設(shè)、良種擴(kuò)繁、技術(shù)咨詢和農(nóng)民培訓(xùn)等科技示范推廣工作。僅2015年，面向旱區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技示范推廣，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范基地就達(dá)233家，推廣總面積5520萬畝、效益達(dá)到158.1億元。
筑巢引鳳
自2011年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展以來，示范區(qū)已招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊452家，培養(yǎng)了一大批如九立機(jī)器人、中遙航圖、天和生物、旭田光電、威特動力等創(chuàng)業(yè)新星企業(yè)。2016年，示范區(qū)為進(jìn)一步擴(kuò)大招引力度，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊招引數(shù)量提高到130家。
楊凌作為國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范區(qū)的資源優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新業(yè)態(tài)成為一種必然。近年來，示范區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮楊凌農(nóng)科教資源優(yōu)勢，以支撐和引領(lǐng)旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，圍繞創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證、農(nóng)業(yè)咨詢與培訓(xùn)等科技服務(wù)，培育和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群。
對內(nèi)，示范區(qū)努力整合科教資源和科研資金，面向旱區(qū)開展科技攻關(guān)。據(jù)相關(guān)資料顯示，2015年科技研發(fā)經(jīng)費達(dá)到5.42億元，技術(shù)合同交易額達(dá)到8624萬元，專利申報量達(dá)到1003件。
對外，示范區(qū)充分發(fā)揮楊凌高新區(qū)對旱區(qū)農(nóng)業(yè)的智力支撐，每年舉辦“兩個會議”發(fā)布“三個報告”。“兩個會議”即中國（楊凌）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰會議、中國農(nóng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資對接會；“三個報告”即發(fā)布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報告、農(nóng)業(yè)投資報告和旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展報告。
作為助推科技轉(zhuǎn)化的一個推廣平臺，示范區(qū)積極發(fā)展展會產(chǎn)業(yè)，旨在打造“百年農(nóng)高盛會”。在第二十二屆楊凌農(nóng)高會上，展示國內(nèi)最新農(nóng)業(yè)科技成果8500多項，期間項目簽約投資及交易總額達(dá)1105.9億元。
在著力打造“楊凌農(nóng)科”品牌的同時，示范區(qū)充分發(fā)揮“六大中心”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)顯示，在2015年，國家（楊凌）農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心實現(xiàn)技術(shù)交易13項、交易金額達(dá)7.77億元；國家（楊凌）植物品種權(quán)交易中心交易植物品種權(quán)12項、交易金額達(dá)2609萬元；楊凌職業(yè)農(nóng)民管理中心全年培訓(xùn)農(nóng)民4.1萬人次，評定農(nóng)民技術(shù)員職稱1萬人；楊凌農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心與神舟數(shù)碼開展戰(zhàn)略合作，搭建運營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺；楊凌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心不斷拓展溯源體系認(rèn)證范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；楊凌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證中心已取得了國家認(rèn)證資質(zhì)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量開展安全認(rèn)證。2015年，楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還被科技部納入國家首批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點序列。
記者手記
春種一粒粟，秋收萬顆籽。
相隔十多年再訪楊凌，在被譽為中國“農(nóng)科城”的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，無論從人的精神面貌還是城市環(huán)境，其變化都大得驚人。
在這里，小小的一粒種子能形成豐碩的大產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)科城”培育出的小麥、玉米、西瓜、油菜等良種扎根大江南北，遠(yuǎn)渡重洋他鄉(xiāng)。
楊凌人自喻為“良種的父母、高產(chǎn)的搖籃”絕不為過。這里之所以能取得如此驕人的聲譽，與國家及示范區(qū)出臺的眾多利好政策是分不開的。一個好的政策有助于孵化出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，一個好的政策能夠助推科技成果的有效轉(zhuǎn)化。
在楊凌示范區(qū)黨工委、管委會的努力推動下，各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策正在逐項得到保障、落實和優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)一步分享到創(chuàng)業(yè)政策的紅利，并迅速發(fā)展和壯大。隨著孵化載體建設(shè)力度的不斷加大，示范區(qū)在拓展孵化空間、提高孵化效能以及提升管理水平上逐漸趨于成熟。新近啟動的千人計劃、百人計劃、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)方面也都取得了喜人的成果。據(jù)悉到2020年，示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊數(shù)量將達(dá)到1000個。
楊凌示范區(qū)黨工委宣傳部馬寶收部長不無感慨地告訴記者：近年來示范區(qū)的突飛猛進(jìn)，與構(gòu)建行之有效的服務(wù)型政府密不可分。楊凌作為國家級農(nóng)業(yè)高新科技城，全面貫徹落實習(xí)近平總書記“扎實推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的指示精神，落實示范區(qū)按照“走在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展前列”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)打造具有楊凌特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列名片，在更高水平上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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