本文為安徽省委黨校2015年重點(diǎn)課題（編號(hào)：QS201558）
（中共安慶市委黨校 安徽安慶 246133）
【摘 要】文章分析了“新常態(tài)”對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的深刻影響，探討了基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適與修煉的“心常態(tài)”和新路徑。認(rèn)為，在新常態(tài)的歷史新階段，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行積極的心理調(diào)適與修煉：修煉心系天下、使命擔(dān)當(dāng)?shù)男某B(tài)；修煉信仰堅(jiān)定、政治自信的心常態(tài)；修煉以人為本，科學(xué)發(fā)展的心常態(tài)；修煉奉公守法、依法行政的心常態(tài)；修煉集思廣益、協(xié)商民主的新常態(tài)；修煉與人民群眾休戚與共、命運(yùn)一體的心常態(tài)。同時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要探索心理調(diào)適與修煉的新路徑。
【關(guān)鍵詞】基層領(lǐng)導(dǎo)干部；心理調(diào)適與修煉；“心”常態(tài)；新路徑
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)心理紛繁復(fù)雜、變化多端，領(lǐng)導(dǎo)干部心理也是五味雜陳、風(fēng)起云涌。如何盡快適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)適新?tīng)顟B(tài)，修煉新姿態(tài)，已經(jīng)成為廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理必修課，成為思想政治工作與干部培訓(xùn)工作的新課題新目標(biāo)。本文在對(duì)中共安慶市委黨校2015年秋季主體班220名學(xué)員無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查資料研究的基礎(chǔ)上，探討新常態(tài)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響；基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理調(diào)適與心理修煉等問(wèn)題，以求教于同仁。
一、“新常態(tài)”對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的深刻影響
新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，呈現(xiàn)出階段性的新特征，其根源與基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并且在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全等領(lǐng)域全方位的呈現(xiàn)新特征，這些新特征正在深刻地影響著我們黨的執(zhí)政理念和方針政策，深刻影響著廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式與心理狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是首當(dāng)其沖的新特征，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)過(guò)三十多年8%以上的高速發(fā)展已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前進(jìn)入了7%左右中高速發(fā)展的新常態(tài)；粗放型的經(jīng)濟(jì)模式向集約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)是新常態(tài)；居民收入從中低收入水平向中高收入水平增長(zhǎng)提升已經(jīng)是新常態(tài)；傳統(tǒng)消費(fèi)方式向現(xiàn)代消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型跨越已經(jīng)是新常態(tài)；擴(kuò)大外貿(mào)出口與提升國(guó)內(nèi)需求相結(jié)合，堅(jiān)持投資拉動(dòng)與增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合已經(jīng)成為新常態(tài)；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為新常態(tài)。
政治新常態(tài)是中共十八大開(kāi)創(chuàng)的新的政治局面，當(dāng)前全面依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)已經(jīng)是新常態(tài)；大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程，發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)展協(xié)商民主，發(fā)展基層民主已經(jīng)是新常態(tài)；全面從嚴(yán)治黨，反腐倡廉，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)已經(jīng)是新常態(tài)；大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范“全盤(pán)西化”思潮的滲透已經(jīng)是新常態(tài)；對(duì)黨員干部工作與生活的組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不斷強(qiáng)化已經(jīng)是新常態(tài)。
文化新常態(tài)伴隨信息化網(wǎng)絡(luò)化呈現(xiàn)新格局，互聯(lián)網(wǎng)成為全球文化傳播的一個(gè)最大平臺(tái)與主渠道已經(jīng)成為新常態(tài)；不同國(guó)家、民族、宗教、政黨、學(xué)派、行業(yè)的文化理念文化產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上流行、競(jìng)爭(zhēng)、融合成為新常態(tài)；傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體及自媒體相互補(bǔ)充相互對(duì)接成為新常態(tài)；不同信仰不同價(jià)值觀的相互競(jìng)爭(zhēng)相互影響成為新常態(tài)；我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)六個(gè)億，網(wǎng)絡(luò)文化的便捷性、互動(dòng)性、社交性、流行性已經(jīng)成為新常態(tài)。
社會(huì)新常態(tài)更是多領(lǐng)域多樣化地呈現(xiàn)新特征新面貌。從相對(duì)封閉的國(guó)內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)展為全方位對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境；從長(zhǎng)期穩(wěn)定的戶籍居住模式已經(jīng)發(fā)展為定期大規(guī)模流動(dòng)的就業(yè)居住模式；從人口高峰增長(zhǎng)享受人口紅利的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)展為人口結(jié)構(gòu)性矛盾人口老齡化加快的形勢(shì)；從傳統(tǒng)的垂直型居民型社會(huì)管理模式已經(jīng)發(fā)展為多元化的扁平型公民型社會(huì)管理模式；從傳統(tǒng)的市場(chǎng)秩序與社會(huì)治安的內(nèi)向型屬地化管理已經(jīng)發(fā)展為現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共安全的外向型全方位治理；從長(zhǎng)期的單一化慢節(jié)奏低效率的社會(huì)資源流動(dòng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)展為立體化快節(jié)奏高效率的社會(huì)資源流動(dòng)態(tài)勢(shì)。社會(huì)的開(kāi)放性、流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、活躍性、公平性已經(jīng)成為社會(huì)新常態(tài)。
生態(tài)新常態(tài)隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)如期而至。由于西方國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中問(wèn)題的積累，由于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)形成的“時(shí)空壓縮”效應(yīng)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)顯著變化。全球氣候變暖，厄爾尼諾現(xiàn)象蔓延，災(zāi)害性氣候頻繁出現(xiàn)已經(jīng)是新常態(tài)；我國(guó)區(qū)域性水土流失，草原退化，河流湖泊季節(jié)性嚴(yán)重枯水期，干旱洪澇交替出現(xiàn)已經(jīng)是新常態(tài)；工業(yè)化形成的環(huán)境污染，大氣污染、地表水以及地下水污染、土壤化學(xué)品污染接近臨界點(diǎn)已經(jīng)成為新常態(tài)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)深刻影響著基層領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀政績(jī)觀；政治新常態(tài)深刻影響著基層領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀權(quán)力觀；文化新常態(tài)深刻影響著基層領(lǐng)導(dǎo)干部的文明觀審美觀；社會(huì)新常態(tài)深刻影響著基層領(lǐng)導(dǎo)干部的安全觀民生觀；生態(tài)新常態(tài)深刻影響著基層領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)觀生命觀。正是由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位的呈現(xiàn)出新常態(tài)，一方面基層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中存在著一系列錯(cuò)誤的落后的觀念與心理需要及時(shí)糾正與疏導(dǎo)；另一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)在除舊布新、吐故納新、推陳出新過(guò)程中也呈現(xiàn)一系列新特點(diǎn)新動(dòng)態(tài)新傾向。
新常態(tài)也迅速反映到基層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)階段，當(dāng)前突出表現(xiàn)為一系列領(lǐng)導(dǎo)理念與領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查表的研究分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)受訪對(duì)象感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)干部“責(zé)任重”、“任務(wù)重”、“心思重”；感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)工作“難度大”、“風(fēng)險(xiǎn)大”、“壓力大”；感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)“矛盾多”、“困惑多”、“期待多”；感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境“變革快”、“沉浮快”、“創(chuàng)新快”；感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)“開(kāi)明好”、“理智好”、“豁達(dá)好”。與此同時(shí)，還有一部分受訪對(duì)象感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)干部“不適應(yīng)”、“不情愿”、“不開(kāi)心”；感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)“在糾結(jié)”、“在回避”、“在抱怨”。由此可見(jiàn)，新常態(tài)體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的歷史階段新的歷史特征；而廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部也正在經(jīng)歷與體驗(yàn)著一個(gè)新的社會(huì)心理環(huán)境、新的政治生態(tài)、新的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)氣。新常態(tài)深刻的影響著基層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，這是客觀環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的作用力、影響力；廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何盡快適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)適新?tīng)顟B(tài)，修煉新姿態(tài)，則是領(lǐng)導(dǎo)主體行為對(duì)客觀環(huán)境的適應(yīng)力、創(chuàng)造力。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要理解與適應(yīng)客觀環(huán)境的新常態(tài)，更重要的是調(diào)適與修煉領(lǐng)導(dǎo)主體的“心常態(tài)”，讓心靈的方向依然正確，心理的品質(zhì)依然優(yōu)秀，心態(tài)的能量依然強(qiáng)大，心情的體驗(yàn)依然快樂(lè)。
二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適與修煉的“心常態(tài)”
當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部是事業(yè)的帶頭人，決策的主心骨，環(huán)境千變?nèi)f化，工作千頭萬(wàn)緒，心理千絲萬(wàn)縷，因此在心理調(diào)適與修煉上，必須有的放矢，有取有舍，有章可循。
1、克服“不思進(jìn)取、不想擔(dān)當(dāng)”的消極心理，修煉“心系天下、使命擔(dān)當(dāng)”的心常態(tài)
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部感覺(jué)干工作的目的就是養(yǎng)家糊口，“上班為了謀生”，“把事情做好，對(duì)得起工資，把工作做好，對(duì)得起良心”。毫無(wú)疑問(wèn)這些心理意識(shí)是人之常情，我們必須給以理解，給以支持；然而，也必須明白無(wú)誤地指出，這些心理意識(shí)是廣大普通群眾都應(yīng)該擁有的，是群眾覺(jué)悟的共識(shí)，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部則不能停留于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足于這個(gè)水平，而必須在此基礎(chǔ)上提升、升華，共產(chǎn)黨員應(yīng)該有共產(chǎn)黨員的政治理想，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。
當(dāng)前相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在著一些不合理的心態(tài)，覺(jué)悟不高的心態(tài)，有“坐享其成、坐吃紅利”的心態(tài)；有“無(wú)過(guò)就是有功、創(chuàng)新還有風(fēng)險(xiǎn)”的心態(tài)；有“只當(dāng)官不擔(dān)當(dāng)、只分紅不分憂”的心態(tài)；有“得過(guò)且過(guò)、明哲保身”的心態(tài)；有“拿一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，就操一點(diǎn)點(diǎn)心”的心態(tài)。在這些心態(tài)影響下，一些機(jī)關(guān)單位中出現(xiàn)了“庸政、懶政”現(xiàn)象，“旁觀、圍觀”現(xiàn)象，“不作為”，“能推就推、能拖就拖、能糊就糊”現(xiàn)象。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“缺乏使命感，缺乏責(zé)任感，缺乏上進(jìn)心”現(xiàn)象，出現(xiàn)了“混日子、踢皮球”的現(xiàn)象。
我們國(guó)家正處于全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的重要時(shí)期，民族復(fù)興大業(yè)雖然擁有新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，可是面臨的國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)叢生，挑戰(zhàn)頻繁，機(jī)不可失，時(shí)不我待。廣大共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起歷史的責(zé)任，政治的責(zé)任，時(shí)代的責(zé)任，必須憂國(guó)憂民，心系天下，胸懷大志，“做頂天立地的脊梁，干驚天動(dòng)地的事業(yè)”。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步修煉勤于思考、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新的心理品質(zhì)，修煉“無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史”，[1]心系天下、使命擔(dān)當(dāng)?shù)男某B(tài)。
2、克服“隨波逐流、人云亦云”的消極心理，修煉“信仰堅(jiān)定、政治自信”的心常態(tài)
由于對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)文化的不斷擴(kuò)散，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的千姿百態(tài)千言萬(wàn)語(yǔ)的匯合交集，文化的豐富性往往掩蓋了信仰的原則性，物質(zhì)文明的豐富性往往沖淡了精神文明的原則性。于是在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著一些錯(cuò)誤的心理、弱智的心態(tài)、空虛的心靈。
有人認(rèn)為“政治是軟指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)”，存在著“只管經(jīng)濟(jì)不管政治的心態(tài)、經(jīng)濟(jì)搞好一切都好的心態(tài)”；有人認(rèn)為“政治是高層的事、謠言是網(wǎng)絡(luò)的事”，存在著“政治搞不懂，說(shuō)不清，隨大流的心態(tài)”，甚至有人認(rèn)為“有沒(méi)有信仰無(wú)所謂，有沒(méi)有金錢(qián)有所謂”，存在著“不去辨是非，不想辨真假，不愿辨善惡”的心態(tài)。
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部忽視政治方向、忽視輿論導(dǎo)向，忽視思想傾向；一些單位出現(xiàn)了“書(shū)記不問(wèn)政治、干部不講規(guī)矩”，“信仰空心化、理想空心化”的錯(cuò)誤現(xiàn)象，甚至在一段時(shí)間“迷信八卦成時(shí)尚、歪理邪說(shuō)多粉絲”，“西化思潮泛濫、崇洋媚外流行、網(wǎng)絡(luò)謠言成災(zāi)”，嚴(yán)重污染了政治生態(tài)。面對(duì)這些錯(cuò)誤的現(xiàn)象，反常的現(xiàn)象，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)嚴(yán)重的存在著“視若不見(jiàn)、充耳不聞”，“隨波逐流、人云亦云”的心理，不批評(píng)歪理邪說(shuō)，不阻止流言蜚語(yǔ)，不打擊歪風(fēng)邪氣，“丟失自信心，喪失話語(yǔ)權(quán)，迷失大方向”。
黨的十八大提出了“三個(gè)自信”，要求廣大黨員干部“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信”，[2]這是非常及時(shí)和有針對(duì)性的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，鐵的事實(shí)證明我們共產(chǎn)黨人的信仰是科學(xué)的，理想是美好的，前景是光明的。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部要矢志不渝地堅(jiān)持馬克思主義信仰，旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義道路，始終如一地與黨中央保持高度一致，進(jìn)一步強(qiáng)化道路自信、理論自信、制度自信的定力，捍衛(wèi)信仰、守護(hù)信念、堅(jiān)定信心、增強(qiáng)信任，修煉信仰堅(jiān)定、政治自信的心常態(tài)。
3、克服“急功近利、粗放浮夸”的消極心理，修煉“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的心常態(tài)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，粗放型發(fā)展模式有其歷史的必然性，創(chuàng)造了有目共睹的發(fā)展成就；但是，粗放型模式的效益越來(lái)越低，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越小，可持續(xù)越來(lái)越難，因此，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的歷史必然性，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急刻不容緩。
可是由于傳統(tǒng)思維的慣性，行為習(xí)慣的惰性，還有相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部“對(duì)傳統(tǒng)模式念念不忘，對(duì)眼前效益戀戀不舍，對(duì)安全隱患麻木不仁，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)不力。”由于錯(cuò)誤的政績(jī)觀，由于錯(cuò)位的權(quán)力觀，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部忽視成本、忽視質(zhì)量、忽視環(huán)保，存在著普遍性的急功近利心態(tài)、急于求成心態(tài)，貪大求洋心態(tài)、好大喜功心態(tài)，短期行為心態(tài)、轟動(dòng)效應(yīng)心態(tài)。在這些錯(cuò)誤心態(tài)影響下，經(jīng)濟(jì)工作中城市建設(shè)中存在著很多半途而廢現(xiàn)象、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象、重復(fù)投資現(xiàn)象；存在著一批形象工程、爛尾工程、花架子工程、豆腐渣工程、環(huán)境污染工程、財(cái)政倒貼工程；存在著接二連三的空城、鬼城、廢城。一些地方殺雞取卵式的資源透支，發(fā)展已經(jīng)不可持續(xù)、生態(tài)已經(jīng)不可持續(xù)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢(shì)在必行迫在眉睫。
領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型，首當(dāng)其沖就是領(lǐng)導(dǎo)觀念的更新，領(lǐng)導(dǎo)心理的更新。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切切實(shí)實(shí)地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加注重質(zhì)量、注重效益、注重環(huán)保、注重民生，更加注重控風(fēng)險(xiǎn)、注重可持續(xù)。按照十八屆五中全會(huì)的要求，全力推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展”。[3]在心理修煉上，要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的心理意識(shí)；強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展的心理意識(shí)；強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展的心理意識(shí)；強(qiáng)化綠色發(fā)展的心理意識(shí)；強(qiáng)化共享發(fā)展的心理意識(shí)。修煉和強(qiáng)化堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的心常態(tài)。
4、克服“以權(quán)代法、有權(quán)任性”的錯(cuò)誤心理，修煉“奉公守法、依法行政”的心常態(tài)
在我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家治理體系中，人治、德治、法治是三位一體的，它們相互滲透、相互影響、相互制約，這是客觀的歷史邏輯。新中國(guó)建立以來(lái)，我們黨大力推進(jìn)法治，努力強(qiáng)化德治，盡力克服人治，人治的分量越來(lái)越少，人治的影響越來(lái)越弱，人治的市場(chǎng)越來(lái)越小，法治的地位越來(lái)越高，德治的力量越來(lái)越大，這是客觀的歷史進(jìn)程，也是偉大的歷史進(jìn)步。
毋庸諱言，在少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理意識(shí)中，還有著嚴(yán)重的“人治心態(tài)”，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部忽視法規(guī)、忽視程序、忽視監(jiān)督，存在著“權(quán)比法大”心態(tài)、“以權(quán)代法”心態(tài)、“權(quán)力專利”心態(tài)、“長(zhǎng)官意志”心態(tài)；個(gè)別政治生態(tài)不好的地方，還嚴(yán)重存在“權(quán)力交換”心態(tài)、“拉幫結(jié)派”心態(tài)、“結(jié)黨營(yíng)私”心態(tài)。通過(guò)案例研究發(fā)現(xiàn)，如果“一把手”領(lǐng)導(dǎo)存在嚴(yán)重“人治”或腐敗現(xiàn)象，其所掌控的地方或部門(mén)，政治生態(tài)比較混亂，錯(cuò)誤心態(tài)比較流行。
一些地方、部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)干部在錯(cuò)誤心態(tài)影響下形成了“官本位”環(huán)境，權(quán)力成為通行證，領(lǐng)導(dǎo)成為“大老板”，“權(quán)力一卡通、領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)代法、有權(quán)任性”，唯我獨(dú)尊，自以為是，為所欲為；個(gè)別部門(mén)出現(xiàn)了“處長(zhǎng)治國(guó)、跑部錢(qián)進(jìn)”現(xiàn)象；某省個(gè)別單位出現(xiàn)了“官商勾結(jié)、權(quán)力塌方”現(xiàn)象；還有一些地方、部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍性的存在“小圈子”，“小山頭”“圍獵干部”現(xiàn)象；一些地方和部門(mén)不同程度上出現(xiàn)了“勢(shì)力范圍”“特權(quán)范圍”。而這些政治生態(tài)的混亂病根子還是領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)的混亂。
當(dāng)前，全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)是黨中央重要的治國(guó)方略，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須責(zé)無(wú)旁貸地貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“建設(shè)法治國(guó)家，法治政府，法治社會(huì)”，[4]必須從心靈深處樹(shù)立法治權(quán)威，大力修煉效忠憲法、敬畏法律、遵守規(guī)章的領(lǐng)導(dǎo)心理，修煉執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、公平公正、規(guī)矩規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)心理，修煉奉公守法、依法行政的心常態(tài)。
5、克服“獨(dú)斷專行、各自為政”的錯(cuò)誤心理，修煉“集思廣益、協(xié)商民主”的心常態(tài)
由于行政機(jī)制與傳統(tǒng)文化的影響，相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是擔(dān)任主要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在著一些習(xí)慣性心態(tài)，“我的地盤(pán)我當(dāng)家、我的攤子我做主”，“各人自掃門(mén)前雪、莫管他人瓦上霜”；一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部忽視政治民主化、忽視決策民主化、忽視民主集中制；一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別突出“自己有主見(jiàn)”、特別強(qiáng)調(diào)“自己有個(gè)性”、特別顯示“自己有魄力”，于是走向了片面性，走向了主觀性。
少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重存在著大權(quán)獨(dú)攬心態(tài)，獨(dú)斷專行心態(tài)；存在著自行其是心態(tài)，各自為政心態(tài)；存在著排斥分歧心態(tài)，迎合奉承心態(tài)。在這些錯(cuò)誤心態(tài)影響下，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)了“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象；出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)決策“拍頭腦、拍桌子、拍屁股”現(xiàn)象；一些部門(mén)的相互關(guān)系出現(xiàn)了“權(quán)力部門(mén)化”、“利益部門(mén)化”、“設(shè)關(guān)卡”、“踢皮球”、“自說(shuō)自話”、“運(yùn)動(dòng)員裁判員二合一”等現(xiàn)象。這些錯(cuò)誤現(xiàn)象造成行政機(jī)制僵化、決策風(fēng)險(xiǎn)加大，已經(jīng)給各項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)了巨大損失。
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。[5]當(dāng)前，黨中央正在貫徹民主政治方略，加快推進(jìn)協(xié)商民主，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、集思廣益、群策群力，協(xié)商民主成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要工作機(jī)制。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要反對(duì)“獨(dú)斷專行、各自為政”的錯(cuò)誤心理，堅(jiān)持政治協(xié)商、決策民主，堅(jiān)持民主集中制，修煉集思廣益、協(xié)商民主的新常態(tài)。
6、克服“官僚主義、特權(quán)階層”的錯(cuò)誤心理，修煉“休戚與共、命運(yùn)一體”的心常態(tài)
人心向背是執(zhí)政黨的“生命線”，而群眾路線是共產(chǎn)黨的“傳家寶”，干群關(guān)系是共和國(guó)的“大動(dòng)脈”，其重要性可謂無(wú)與倫比。然而，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部卻缺乏這個(gè)大局觀念，缺乏這個(gè)政治覺(jué)悟，缺乏這個(gè)底線思維，存在著一系列錯(cuò)誤的觀念和心理，從而嚴(yán)重疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，嚴(yán)重傷害了群眾感情，嚴(yán)重影響了政府形象。
問(wèn)卷調(diào)查顯示，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)是人上人”，“個(gè)人的命運(yùn)掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中”，“上層路線重要、基層路線配套”；一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部有父母官心態(tài)，有特權(quán)化心態(tài)，有“新貴族”心態(tài)；少數(shù)人甚至還存在“大東家”心態(tài)、“中間商”心態(tài)、“過(guò)路客”心態(tài)；曾經(jīng)普遍性地存在著“走上層路線心態(tài)、入老板圈子心態(tài)”。在這些錯(cuò)誤心態(tài)的影響下，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“遠(yuǎn)離群眾現(xiàn)象、忽悠群眾現(xiàn)象”，“看不起群眾現(xiàn)象、用不著群眾現(xiàn)象”；還有少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部“瞞上欺下、與民爭(zhēng)利”，“只會(huì)說(shuō)官話不會(huì)說(shuō)人話”；一些機(jī)關(guān)單位不同程度上存在著“官僚主義現(xiàn)象、機(jī)關(guān)衙門(mén)現(xiàn)象”。
在全球化網(wǎng)絡(luò)化大背景下，在暗流涌動(dòng)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，人心向背、民心所向是客觀的執(zhí)政規(guī)律，習(xí)近平總書(shū)記指出：人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。[6]因此我們黨和政府要時(shí)時(shí)刻刻“為人民服務(wù)，得人民擁護(hù)”，黨群關(guān)系、干群關(guān)系不僅僅是魚(yú)水關(guān)系，魚(yú)兒離不開(kāi)水，干部離不開(kāi)群眾，而必須發(fā)展成為同甘共苦、患難與共、血肉相連、生死與共、命運(yùn)一體的關(guān)系。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部在這項(xiàng)工作中處于承上啟下的樞紐，作用非常重要，一定要深入貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真心實(shí)意真情實(shí)意的“與群眾打成一片”，善于團(tuán)結(jié)群眾、善于幫助群眾、善于服務(wù)群眾、善于教育群眾、善于引導(dǎo)群眾，修煉與人民群眾休戚與共、命運(yùn)一體的心常態(tài)。
當(dāng)前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在心理調(diào)適與修煉的過(guò)程中，還要克服“追名逐利、見(jiàn)利忘義”的錯(cuò)誤心理；克服“投機(jī)取巧、弄虛作假”的錯(cuò)誤心理；克服“牢騷滿腹、信口開(kāi)河”的消極心理。進(jìn)一步強(qiáng)化廉政勤政的心常態(tài)；強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的心常態(tài)；強(qiáng)化理性豁達(dá)的心常態(tài)。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，修煉“克己奉公、恪盡職守、廉潔自律”的心常態(tài)。
三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適與修煉的新路徑
“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，實(shí)踐實(shí)踐再實(shí)踐”是基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適與修煉的基本路徑，當(dāng)前，在新常態(tài)背景下，我們還需要選擇新的路徑，新的方法。
與黨和政府的文件精神對(duì)照是一個(gè)新路徑。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和政府的文件精神，及時(shí)與黨中央保持高度一致，這不僅僅是組織紀(jì)律性的需要，也是做好各項(xiàng)工作的必要前提，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適與修煉的一個(gè)新路徑。
黨的《十八大政治報(bào)告》為全面建成小康社會(huì)制定了宏偉藍(lán)圖，四中全會(huì)做出了《全面依法治國(guó)的決定》，五中全會(huì)做出了《十三五規(guī)劃的建議》，黨中央制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中共中央政治局召開(kāi)了多次專題會(huì)議，《習(xí)近平系列重要講話》《習(xí)近平談治國(guó)理政》，黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中紀(jì)委一系列重要文件精神都是我們各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，必須及時(shí)學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通，內(nèi)化于心?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地把自己的思想、觀念、行為、心態(tài)與黨和政府文件精神的要求相對(duì)照，向黨中央看齊，從而不斷校正前進(jìn)的方向，不斷升華思想的境界，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不斷拓展工作的思路，不斷提高行政的效能。
與改革創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)表是一個(gè)新路徑。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，時(shí)時(shí)刻刻把自己的工作日程與黨中央的戰(zhàn)略部署對(duì)表，黨中央對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局、進(jìn)程安排，時(shí)間要求，這是各地各行各業(yè)發(fā)展的頂層運(yùn)行圖，總的時(shí)刻表，因此，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部與改革創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)表也是心理調(diào)適與修煉的一個(gè)新路徑。
十八大做出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略部署，各個(gè)領(lǐng)域的改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，相輔相成共同促進(jìn)，國(guó)家的綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步上升。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央進(jìn)行了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新，正在引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。十八屆五中全會(huì)上黨中央進(jìn)一步提出了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展”的五大戰(zhàn)略理念戰(zhàn)略方針。只要全國(guó)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，同心同德、齊心協(xié)力就一定會(huì)排除萬(wàn)難奪取勝利?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地定期地將自己的工作步伐與改革創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)表，從而保證自己跟上時(shí)代的步伐，跟上黨中央的步伐，跟上國(guó)家發(fā)展前進(jìn)的步伐。
與基層單位的干部群眾對(duì)話是一個(gè)新路徑。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位與工作最鮮明的特征就是“直接聯(lián)系群眾”，他們身邊的普通黨員干部是人民群眾，他們管理與服務(wù)的對(duì)象包括基層單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的工商業(yè)者、干部職工都是人民群眾。雖然身邊有很多群眾，但是與群眾是否有共同語(yǔ)言至關(guān)重要，與基層單位的干部群眾對(duì)話卻是心理調(diào)適與修煉的一個(gè)新路徑。
隨著改革開(kāi)放的深入，全球化網(wǎng)絡(luò)化的深入，廣大人民群眾的群體特征也出現(xiàn)重大變化，呈現(xiàn)新鮮內(nèi)涵。人民群眾對(duì)世情的了解越來(lái)越豐富、直接、及時(shí)、真實(shí)；人民群眾對(duì)國(guó)情的了解越來(lái)越全面、深刻、真實(shí)、主動(dòng)；人民群眾對(duì)黨情的了解越來(lái)越深入、拓展、熱心、重視；人民群眾對(duì)民情的了解越來(lái)越豐富、及時(shí)、熱衷、牽掛。人民群眾需要不需要、滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)已經(jīng)成為黨中央國(guó)務(wù)院制定政策、制定戰(zhàn)略的核心指標(biāo)。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的語(yǔ)言是樸實(shí)的，因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走出機(jī)關(guān)辦公樓，走到基層第一線，走進(jìn)尋常百姓家，與群眾直接的交流，了解群眾的困難，傾聽(tīng)群眾的訴求，接受群眾的批評(píng)，汲取群眾的智慧。在與群眾的對(duì)話中，也分析工作的得失成敗；在與群眾的對(duì)話中，增進(jìn)感情、促進(jìn)理解、引進(jìn)建議、改進(jìn)方法、推進(jìn)工作。
與模范人物的先進(jìn)事跡對(duì)比是一個(gè)新路徑。我們黨和國(guó)家不斷前進(jìn)的歷程中，涌現(xiàn)出了無(wú)數(shù)的英雄模范、先進(jìn)事跡，他們可歌可泣的人生就是廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部的心理調(diào)適與修煉要以他們?yōu)榘駱印闃?biāo)桿，做對(duì)比、做動(dòng)力。
從全國(guó)人民家喻戶曉的焦裕祿、谷文昌的先進(jìn)事跡中，我們依然親切地感受到優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的矢志不移的崇高理想、大公無(wú)私的道德境界、一心為民的人格魅力；從楊善洲、郭明義、羅陽(yáng)、鄒碧華等當(dāng)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡中，我們真真切切的感受到他們愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的赤膽忠心、恪盡職守克己奉公的高尚品德、報(bào)效祖國(guó)造福于民的光輝業(yè)績(jī)；從屠呦呦、袁隆平、鐘南山等杰出科學(xué)家的先進(jìn)事跡中，我們強(qiáng)烈地感受到他們獻(xiàn)身科學(xué)、科教興國(guó)、造福人類的博大胸懷、科學(xué)精神和杰出貢獻(xiàn)。新時(shí)期，這些模范人物的先進(jìn)事跡就是廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部為人處世建功立業(yè)的楷模，就是基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適與修煉的新標(biāo)桿、新境界。見(jiàn)賢思齊，與模范人物的先進(jìn)事跡進(jìn)行對(duì)比，我們就知道了自己的不足，找到了差距，明確了目標(biāo)。
與傳統(tǒng)落后的私心雜念對(duì)撞是一個(gè)新路徑。實(shí)事求是的說(shuō)我們廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)是素質(zhì)合格的，他們?cè)谔幚斫^大多數(shù)的問(wèn)題上是工作合格的，毋庸諱言，傳統(tǒng)落后的私心雜念還大量存在，還長(zhǎng)期存在，還普遍存在，這就啟示我們?cè)谛睦碚{(diào)適與修煉的過(guò)程中，同傳統(tǒng)落后的私心雜念進(jìn)行碰撞和斗爭(zhēng)是一個(gè)痛苦的心路歷程。
由于時(shí)代的發(fā)展、事業(yè)的發(fā)展，一些過(guò)去曾經(jīng)正確的思想觀念、行為習(xí)慣不適應(yīng)新的形勢(shì)新的要求了；一些過(guò)去曾經(jīng)積極的心理意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)不適應(yīng)新的環(huán)境新的事業(yè)了。所以，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部事事處處、時(shí)時(shí)刻刻都要樹(shù)立新的前進(jìn)方向，新的事業(yè)理想，新的奮斗目標(biāo)，新的工作原則，新的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)矩，新的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并且用這些新的內(nèi)容覆蓋自己的主觀意識(shí)，占領(lǐng)自己的內(nèi)心世界，提升自己的思想境界。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適與修煉的過(guò)程就是與傳統(tǒng)落后的私心雜念對(duì)撞、斗爭(zhēng)的過(guò)程，就是內(nèi)心世界除舊布新、吐故納新、推陳出新、煥然一新的心理演進(jìn)升華的過(guò)程。
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位新常態(tài)的歷史新階段，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局下，我們廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把自己塑造成“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部；[7]一定要“始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部”；[8]一定要按照習(xí)近平總書(shū)記的殷切希望“做政治的明白人，發(fā)展的開(kāi)路人，群眾的貼心人，班子的帶頭人”。[9]廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)積極的心理調(diào)適與修煉，一定會(huì)更加符合時(shí)代的要求、符合中央的精神、符合事業(yè)的目標(biāo)、符合群眾的心愿，為人處世，建功立業(yè)，奮勇前進(jìn)。
【注釋】
[1]習(xí)近平.努力作出無(wú)愧于時(shí)代無(wú)愧于人民無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)[EB/OL].
news.xinhuanet.com/pol/2015/03-02
[2]胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].
www.xj.xinhuanet.com/2012/11-19
[3]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明[EB/OL].news.sina.com.cn/c/sz/2015/11-03
[4]習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].
news.xinhuanet.com/zil/2014/10-03
[5]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話[EB/OL].
www.chinanews.com/gn/2014/09-21
[6]習(xí)近平.始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)[EB/OL].
cpc.people.com.cn/xuex/2015/08-13
[7]習(xí)近平.習(xí)近平提“五條標(biāo)準(zhǔn)”當(dāng)成“好干部”自覺(jué)追求[EB/OL].
daode.youth.cn/ddgc/2013/07-01
[8]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)優(yōu)秀縣委書(shū)記 提4點(diǎn)要求[EB/OL].
news.ifeng.com/a/2015/06-30
[9]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)講話[EB/OL].
news.xinhuanet.com/2015/07-01
【作者簡(jiǎn)介】
朱選祥，男，安徽安慶人，中共安慶市委黨校副教授。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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