（華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 200241）
【摘 要】文章指出，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)推出的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)陸路推進(jìn)與海路拓展和開拓“全球外交”新局面具有重大意義。但是，就目前具體的政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，“一帶一路”戰(zhàn)略在“西進(jìn)”過程中也面臨著跨區(qū)域整合困難重重、開拓中亞地區(qū)變數(shù)較大和民營(yíng)資本無(wú)法入駐中亞地區(qū)等巨大挑戰(zhàn)。
【關(guān)鍵詞】一帶一路；內(nèi)涵；意義；挑戰(zhàn)
一、“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵
中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)政治委員、空軍上將劉亞洲將軍在《大國(guó)策》一文中提出“西出陽(yáng)關(guān)天地寬”。劉亞洲將軍認(rèn)為，西進(jìn)應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)未來(lái)十年的重要戰(zhàn)略，中國(guó)的戰(zhàn)略重心應(yīng)當(dāng)向西移動(dòng)。而“一帶一路”戰(zhàn)略正是我國(guó)重心向西移動(dòng)的鮮明表現(xiàn)?！耙粠А奔唇z綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，“一路”是指21世紀(jì)海上絲綢之路，是中央站在中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略為當(dāng)今這個(gè)嶄新的信息時(shí)代構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”提供了現(xiàn)實(shí)可行的戰(zhàn)略途徑。“人類命運(yùn)共同體”的提出也為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶展現(xiàn)了建構(gòu)當(dāng)今和未來(lái)人類各文明和諧共生的目標(biāo)指向。
西部大開發(fā)看似是我國(guó)國(guó)家調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而采取的戰(zhàn)略舉措，實(shí)則是影響周邊乃至遠(yuǎn)大歐洲的戰(zhàn)略策劃。而“一帶一路”戰(zhàn)略極大地推動(dòng)了西部大開發(fā)的發(fā)展進(jìn)程。東引西進(jìn)，輻射周邊，已經(jīng)成為我國(guó)西部地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略取向。2010年，美國(guó)“重返亞太”，并試圖拋開中國(guó)，在亞太地區(qū)建立由美國(guó)主導(dǎo)的TPP來(lái)制定亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。中國(guó)采取出臺(tái)“一帶一路”戰(zhàn)略，就是對(duì)美國(guó)TPP這個(gè)“亞太經(jīng)濟(jì)北約”的巧妙回應(yīng)。通過“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)與沿線國(guó)家建立共同發(fā)展、互利共贏的合作機(jī)制，從而爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則方面贏得一定的話語(yǔ)權(quán)。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略的三重意義
第一，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)陸路推進(jìn)與海路拓展的完美結(jié)合。雖然“一帶一路”是當(dāng)今中國(guó)作為地緣復(fù)合型國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。我國(guó)作為橫跨“心臟地帶”和“邊緣地帶”并使兩者相連的地緣大國(guó)，早期就開始著手開發(fā)和利用海洋資源。而黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這增加了我國(guó)開發(fā)海洋，利用海洋的熱情，促進(jìn)了海洋事業(yè)的極大發(fā)展。作為陸海大國(guó)，重塑海洋文明將會(huì)極大地拓展中華民族的生存空間。海洋戰(zhàn)略有著極大的資源開發(fā)拓展空間，我國(guó)對(duì)于海洋資源勢(shì)在必得。我國(guó)也的確在領(lǐng)導(dǎo)人出訪和國(guó)際會(huì)議上更加自信、坦率地直面敏感問題，主動(dòng)提出中方立場(chǎng)和解決主張。
第二，“一帶一路”是我國(guó)“全球外交”新局的戰(zhàn)略依托。2015年10月，中英兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了將雙邊關(guān)系定位為“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，預(yù)示著中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)出“全球外交”的雛形。作為戰(zhàn)略依托的“一帶一路”也從一個(gè)主要服務(wù)于周邊互聯(lián)互通和國(guó)內(nèi)向西開通計(jì)劃走向全球，以點(diǎn)帶面，一條線連起一大片。王緝思教授認(rèn)為，這種戰(zhàn)略思維可以概括為“東西南北，中國(guó)居‘中’”。也就是說(shuō)，東西之間，陸海權(quán)并重，南北之間，橋連發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。通過“一帶一路”向西線的路權(quán)拓展，可對(duì)沖美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略。今年中國(guó)外交的一大亮點(diǎn)就是英國(guó)意外踢出了加入亞投行的“臨門一腳”，還在習(xí)近平主席的國(guó)事訪問中宣示成為“中國(guó)在西方最好的合作伙伴”。
第三，“一帶一路”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略開拓了我國(guó)全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的大好局面。恩格斯曾在《社會(huì)主義從空想到科學(xué)》一文中指出：“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫面。”“一帶一路”和“四個(gè)全面”都是以習(xí)近平為總書記的黨中央在新時(shí)期為推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展而提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想?！八膫€(gè)全面”著眼于全黨全國(guó)這一大局，就新時(shí)期下黨如何更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)偉大祖國(guó)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展做出了回答，而“一帶一路”戰(zhàn)略則為了不斷擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響力而提出的一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略。這在我國(guó)今年的外交中也有所體現(xiàn)，我國(guó)與20多個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”的合作對(duì)接協(xié)議。從此意義上來(lái)看，“一帶一路”和“四個(gè)全面”兩個(gè)戰(zhàn)略布局，一對(duì)內(nèi)、一對(duì)外，一整體、一部分開創(chuàng)了我國(guó)全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的大好局面。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)
前30年中國(guó)參與全球化主要表現(xiàn)為“引進(jìn)來(lái)”，“而一帶一路”戰(zhàn)略則標(biāo)志著我國(guó)參與全球化將以“走出去”為鮮明特征的新階段的到來(lái)。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略仍有眾多的挑戰(zhàn)。
首先，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的各個(gè)國(guó)家之間的復(fù)雜關(guān)系影響了跨區(qū)域整合的開展。這些國(guó)家雖名義上都為中國(guó)的伙伴，實(shí)際上各國(guó)之間存在嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)和沖突，如長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)的印度和巴基斯坦。盡管“一帶一路”國(guó)家有與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的意愿，但互相之間的沖突也使得合作面臨著難題。 “一帶一路”各國(guó)都有著自己的國(guó)家利益考慮和大國(guó)理想，比如一直在謀求南亞霸主地位的印度，與中國(guó)共謀“一帶一路”并不意味著各國(guó)愿意無(wú)條件聽從中國(guó)在“一帶一路”之上的規(guī)則和意見?！耙粠б宦贰彼鶢可娴降膰?guó)家在地緣安全上處于交通要道的地位，美俄等國(guó)也與這些國(guó)家一直保持著聯(lián)系。俄羅斯將原蘇聯(lián)國(guó)家看作其勢(shì)力范圍，而美國(guó)也將東盟視作自己的勢(shì)力范圍。這些因素都讓“一帶一路”的“帶”、“路”整合面臨著眾多挑戰(zhàn)。
其次，在“一帶一路”戰(zhàn)略定位之中，開拓西北充滿了不確定性。劉亞洲將軍在《大國(guó)策》中主張“西進(jìn)”政策。西進(jìn)戰(zhàn)略的核心是直撲中亞，中亞極具地緣戰(zhàn)略價(jià)值。劉亞洲將軍提出，有的事情容易開頭，不容易結(jié)尾；有的事容易結(jié)尾，不容易開頭。西進(jìn)戰(zhàn)略則是皆難的事。中亞不僅是俄羅斯的軟肋，也是我國(guó)的軟肋。中亞諸國(guó)不僅存在著種族沖突，而且國(guó)家之間也結(jié)怨頗深，中亞地區(qū)的政治局勢(shì)將在近20年間充滿變數(shù)。個(gè)別國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都已年逾古稀，執(zhí)政多年，很快面臨著更換領(lǐng)導(dǎo)人和政治轉(zhuǎn)型的問題。動(dòng)蕩的中亞各國(guó)未來(lái)的政局是否穩(wěn)定，新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于“一帶一路”是何態(tài)度，充滿了不確定性。
最后，“一帶一路”戰(zhàn)略中中亞地區(qū)的不穩(wěn)定性限制了民營(yíng)企業(yè)在該地的參與積極性。劉亞洲將軍在《大國(guó)策》中提出，蘇聯(lián)解體后，中亞爭(zhēng)奪戰(zhàn)已打響號(hào)角。美國(guó)的“新中亞戰(zhàn)略”占了先機(jī)，中國(guó)緊隨其后，“上海五國(guó)機(jī)制”是我們進(jìn)軍中亞的標(biāo)志。我國(guó)向西拓展，是著眼于中國(guó)的根本崛起。中亞問題牽一發(fā)而動(dòng)全身，俄羅斯的地緣安全觀和多極主義未曾改變，這也對(duì)我國(guó) “一帶一路”戰(zhàn)略真正落實(shí)與實(shí)施構(gòu)成了嚴(yán)重阻礙。中亞地區(qū)人口稀少，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。在中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入具有十分龐大的風(fēng)險(xiǎn)，只有國(guó)有大中型企業(yè)才有可能在國(guó)家政策的支持之下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為，中小民營(yíng)企業(yè)在短期內(nèi)無(wú)法進(jìn)入該地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。中亞地區(qū)復(fù)雜的地域、政治、文化關(guān)系使“一帶一路”戰(zhàn)略在該地形成有效的國(guó)家大型基礎(chǔ)建設(shè)和民間資本輸出相結(jié)合的有利局面。
【參考文獻(xiàn)】
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【作者簡(jiǎn)介】
沈佩翔，華東師范大學(xué)在讀碩士研究生。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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