（西安文理學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院 陜西西安 710065）
【摘 要】本文介紹了神木紅堿淖濕地自然環(huán)境概況，分析了紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游發(fā)展中存在的問題及其原因，提出強化紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游發(fā)展對策：加強法制建設(shè)，尤其是地方性立法；樹立持久、長遠(yuǎn)使用旅游資源的觀念；對環(huán)保旅游要科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；加強紅堿淖濕地環(huán)保旅游宣傳教育。
【關(guān)鍵詞】環(huán)保旅游；紅堿淖景區(qū)；存在問題；對策
環(huán)保旅游的內(nèi)涵，簡單說，就是“在旅游的同時發(fā)展環(huán)保，用環(huán)保來增益旅游”，讓旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以完美對接。旅游發(fā)展對環(huán)境的影響不言而喻，旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過內(nèi)在的機制對環(huán)保產(chǎn)業(yè)起經(jīng)濟支撐作用，而不像當(dāng)下的旅游產(chǎn)業(yè)只注重經(jīng)濟效益，缺乏保護(hù)旅游資源與環(huán)境的根本動力。這種新型旅游產(chǎn)業(yè)的問世，讓旅游業(yè)深刻認(rèn)識到：旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與否將引領(lǐng)未來旅游發(fā)展的走向。本文以紅堿淖濕地景區(qū)環(huán)保旅游發(fā)展的現(xiàn)狀入手研究，提出相對應(yīng)的強化環(huán)保旅游的策略，從而推動紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游的持續(xù)健康發(fā)展。
一、紅堿淖濕地自然環(huán)境概況
紅堿淖地處陜北榆林市神木縣和內(nèi)蒙古伊金霍洛旗邊界交匯處，氣候條件和地理環(huán)境的獨特性，使紅堿淖成了當(dāng)之無愧的“生物的天堂”，也使紅堿淖具備了保護(hù)生物多樣性、防止沙漠化、凈化空氣等功能。然而，近年來在自然因素和旅游活動雙重影響下，紅堿淖水生態(tài)功能退化，自然環(huán)境污染，對整個流域的荒漠化產(chǎn)生惡劣影響，威脅流域生態(tài)安全。
二、紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游發(fā)展中存在的問題
1、環(huán)保旅游的管理體制不健全
當(dāng)前，紅堿淖景區(qū)管理體制中多頭管理的現(xiàn)象較為突出，這會嚴(yán)重阻礙環(huán)保旅游的發(fā)展。一是紅堿淖的旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰，二是紅堿淖規(guī)范環(huán)保旅游的法律法規(guī)欠缺，前面是搶著管，現(xiàn)在又是沒人管，以及不知怎么管，這些都體現(xiàn)了紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游管理體制的不健全。
2、紅堿淖濕地環(huán)保旅游粗放性開發(fā)
粗放性開發(fā)不僅破壞了旅游資源的原貌，不利于旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且對旅游功能的多樣性也大打折扣。環(huán)保旅游開發(fā)涉及多行業(yè)、多學(xué)科，而紅堿淖開發(fā)在調(diào)研本來就不深入的情況下，還缺乏廣泛的論證，自然會影響其開發(fā)的科學(xué)性，而且在設(shè)計和經(jīng)營管理過程中，始終只是旅游部門在操作，這樣很難將旅游功能全面開發(fā)出來，況且旅游部門更多注重的是經(jīng)濟效益，缺少對環(huán)境效益和長遠(yuǎn)利益的考量。
3、旅游資源遭到破壞
由于景區(qū)在新建筑規(guī)劃時缺乏綜合考慮，人工化的比例較大，既破壞了景觀的原生韻味，也嚴(yán)重干擾了野生動植物。對旅游資源的破壞表現(xiàn)在日常管理中
不能及時有效地處理掉游客制造的垃圾，垃圾積少成多，嚴(yán)重破壞了紅堿淖景區(qū)的環(huán)境。此外，任何景區(qū)都是有承載力限制的，紅堿淖在對游客的進(jìn)入數(shù)量方面控制的不夠理想，超載運行，必然會導(dǎo)致旅游資源的破壞。
4、環(huán)保旅游宣傳教育有待強化
紅堿淖當(dāng)前的教育設(shè)施缺少且陳舊，教育手段和知識內(nèi)容落后，難以吸引和引導(dǎo)游客。此外紅堿淖的導(dǎo)游有不少是當(dāng)?shù)鼐用癯洚?dāng)?shù)摹昂趯?dǎo)游”，缺乏專業(yè)性，很難讓游客信服，不能把環(huán)保知識和自然知識結(jié)合起來反饋給游客。
5、環(huán)保旅游執(zhí)法力度不夠
當(dāng)前紅堿淖的環(huán)保旅游執(zhí)法不盡人意。除了本身環(huán)保法律制度上的不完善，確實存在具體執(zhí)法過程中力度不夠的問題，甚至有些縱容式的執(zhí)法，讓游客錯誤的認(rèn)為即使破壞旅游資源也沒啥了不起，執(zhí)法不嚴(yán)，就會喪失法律應(yīng)有的威嚴(yán)。
三、強化紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游發(fā)展對策
1、加強法制建設(shè)，尤其是地方性立法
紅堿淖要盡快加強與環(huán)保旅游相關(guān)的法制建設(shè)，其中地方性的立法和條例是重點。地方立法盡量要細(xì)致、深入，這將有利于執(zhí)法工作的進(jìn)行。而條例則要服務(wù)于管理體制，明確紅堿淖景區(qū)的產(chǎn)權(quán)與利益分配制度，從而解決多頭管理帶來的弊端。此外，對執(zhí)法隊伍的建設(shè)也要強化，有法可依，就要執(zhí)法必嚴(yán)，要讓紅堿淖環(huán)保旅游的執(zhí)法人員清醒的認(rèn)識到這一點，對于違法者，教育引導(dǎo)的同時，絕不能縱容。
2、樹立持久、長遠(yuǎn)使用旅游資源的觀念
紅堿淖景區(qū)今后在使用旅游資源時，要實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重，定期從旅游收入中拿出一部分錢，投入到旅游資源的保護(hù)當(dāng)中，只有這樣，紅堿淖景區(qū)的旅游資源才能持久、長遠(yuǎn)的服務(wù)于環(huán)保旅游事業(yè)。
3、對環(huán)保旅游要科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展
（1）要精確評估紅堿淖景區(qū)的旅游承載能力，具體可以從環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量兩方面入手，并依此得出最大游客接待數(shù)量。在控制游客進(jìn)入數(shù)量時，可以靈活使用淡旺季差價等方法。另外，在一些重點保護(hù)的脆弱地帶，明確標(biāo)注出來，禁止游客進(jìn)入。
（2）在游客已經(jīng)進(jìn)入紅堿淖景區(qū)旅游時，要實現(xiàn)合理有效的分流。不能說某一景觀深受游客喜愛與推崇，就讓游客都停留在那里。這不僅影響游客的旅游體驗，而且會極大的損害旅游資源。因此，紅堿淖景區(qū)可以采取分時分區(qū)的方法，設(shè)置休息區(qū)，讓游客循序漸進(jìn)、分批分次的進(jìn)行旅游參觀。
（3）在更新?lián)Q代房屋和基礎(chǔ)設(shè)施時，盡量堅持環(huán)保的原則，廢物實現(xiàn)最大化利用。現(xiàn)在的游客往往對原生態(tài)的景觀情有獨鐘，這就要求紅堿淖景區(qū)在進(jìn)行一些建筑施工時，不是改變景觀原貌，而是要發(fā)揮聰明才智，努力使自己融入到周邊環(huán)境當(dāng)中。
4、加強紅堿淖濕地環(huán)保旅游宣傳教育
（1）自身方面，紅堿淖以及神木縣當(dāng)?shù)氐木用褚彩菨撛诘挠慰?，有必要對他們進(jìn)行專門的宣傳教育，這樣不僅會增加環(huán)保旅游在當(dāng)?shù)氐氖袌觯茏屗麄円灾魅宋痰牧黾尤氲郊t堿淖景區(qū)的環(huán)保旅游活動中來，將環(huán)保旅游宣傳教育的作用逐步擴散開來。同時，對于紅堿淖景區(qū)的工作人員也要定期宣傳教育，要讓他們起到好的帶頭示范作用。
（2）外來游客方面，要通過多種渠道、多種手段耐心的對游客進(jìn)行環(huán)保旅游的宣傳教育，譬如觀看環(huán)保主題宣傳片，組織環(huán)保互動活動等，讓游客自覺的融入到紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游的氛圍當(dāng)中，有了游客的有效配合，環(huán)保旅游也就可以順利開展了。
5、加強旅游相關(guān)人才培養(yǎng)
紅堿淖景區(qū)環(huán)保旅游要取得長足發(fā)展，必須不斷吸納與環(huán)保旅游相關(guān)的人才，并將這些人才培養(yǎng)、儲備起來，才能使自己在激烈的行業(yè)競爭中站穩(wěn)腳跟。紅堿淖景區(qū)吸納的人才對象具體可以分為旅游、環(huán)保、管理、服務(wù)等方面。此外，還應(yīng)加強紅堿淖景區(qū)導(dǎo)游和講解員的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們能把專業(yè)知識和環(huán)保知識結(jié)合起來講解給游客，從而得到游客良好的反饋。
最后，當(dāng)然也少不了對紅堿淖景區(qū)在職員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能提升，要使他們能從容應(yīng)對各類突發(fā)狀況，畢竟他們是戰(zhàn)斗在環(huán)保旅游第一線的人。在這里要補充說明一點，現(xiàn)在有一些擁有旅游相關(guān)專業(yè)知識的大學(xué)生，寧可畢業(yè)后轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，也不肯回鄉(xiāng)就業(yè)，比如投身到紅堿淖濕地景區(qū)環(huán)保旅游強化發(fā)展當(dāng)中。一邊是缺乏專業(yè)人才，一邊是就業(yè)無門，二者產(chǎn)生難以對接的矛盾，應(yīng)該引起雙方深思，相信這其中既有制度程序的阻力，又有認(rèn)識上的不到位，希望未來這一情況能通過雙向互動，從而得到妥善的解決。
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【作者簡介】
李苒（1980.5-）女，陜西西安人，西安文理學(xué)院副教授，博士，研究方向：區(qū)域規(guī)劃與經(jīng)濟。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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