國際港務(wù)區(qū)片區(qū)以興起一個(gè)國際內(nèi)陸自由港為目標(biāo)，將重點(diǎn)投向國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化體育等產(chǎn)業(yè)。就目前產(chǎn)業(yè)布局來講，這些產(chǎn)業(yè)既是國際港務(wù)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又都是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。
“西安港”——首個(gè)獲得國家、國際雙代碼的內(nèi)陸型港口
4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌。當(dāng)日十三時(shí)，中國銀行西安自貿(mào)區(qū)支行在西安國際港務(wù)區(qū)中西部陸港金融小鎮(zhèn)舉行授牌開業(yè)儀式。這是陜西首家以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)為特色的專業(yè)銀行在西安國際港務(wù)區(qū)正式運(yùn)營。
按照《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》規(guī)劃：西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)規(guī)劃面積26.43平方公里，涵蓋西安國際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)兩個(gè)功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺。
而事實(shí)上，西安國際港務(wù)區(qū)成立近九年來，依靠國內(nèi)惟一陸港“西安港”、中歐班列“長安號”，已經(jīng)形成了獨(dú)特的物流、商貿(mào)與金融等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。
在西安交通大學(xué)教授、發(fā)展與投資研究中心主任馮宗憲看來：“國際港務(wù)區(qū)潛在的資本是陸港模式，國際港務(wù)區(qū)應(yīng)借自貿(mào)區(qū)契機(jī)，輸出陸港模式。”無論是在國家還是省級層面，都希望通過三至五年的時(shí)間，在陜西自貿(mào)區(qū)國際港務(wù)區(qū)片區(qū)建立一套可復(fù)制、可推廣的國際陸港開發(fā)開放模式。
港務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)積累
今年2月底，中歐國際貨運(yùn)班列“長安號”按常規(guī)抵達(dá)西安國際港務(wù)區(qū)糧食口岸，列車載著愛菊集團(tuán)從哈薩克斯坦進(jìn)口的1500噸優(yōu)質(zhì)小麥，這是愛菊集團(tuán)的糧食專列。
2016年3月，愛菊集團(tuán)首次從哈薩克斯坦進(jìn)口2300噸油脂 ，這也是中歐國際貨運(yùn)班列首趟滿載貨物回程。此后，愛菊集團(tuán)還通過中歐國際貨運(yùn)班列進(jìn)口了哈薩克斯坦的優(yōu)質(zhì)面粉和特色食品。到2016年年底，累計(jì)進(jìn)口4600噸優(yōu)質(zhì)面粉、50噸休閑小食品。
從哈薩克斯坦進(jìn)口糧油，這在過去是無法想象的。愛菊集團(tuán)董事長賈合義說：“過去進(jìn)出口糧食的報(bào)關(guān)、清關(guān)都要在阿拉山口或者霍爾果斯口岸進(jìn)行，而且手續(xù)非常麻煩。中歐國際貨運(yùn)班列開通以后，愛菊集團(tuán)才有進(jìn)口糧油的意向?！?/p>
從2015年5月起，愛菊集團(tuán)與哈薩克斯坦方面進(jìn)行數(shù)次商業(yè)談判后，引起了哈薩克斯坦政府的重視。這個(gè)合作項(xiàng)目被列入“中哈產(chǎn)能與投資51個(gè)合作項(xiàng)目清單”，是清單中惟一一項(xiàng)糧油加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
“現(xiàn)在國際港務(wù)區(qū)基本上是一站服務(wù)，我們在電腦上把錢一交，就到國際港務(wù)區(qū)了，整個(gè)流程就由他們處理，所以現(xiàn)在非常便捷?！辟Z合義認(rèn)為，正是國際港務(wù)區(qū)的港口口岸平臺和國際班列，加上國際港務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，愛菊集團(tuán)才能得以與哈薩克斯坦進(jìn)行如此便捷的貿(mào)易往來。
國際港務(wù)區(qū)宣傳部的孫佳部長告訴記者：“其實(shí)西安國際港務(wù)區(qū)自成立那天起，雖無自貿(mào)區(qū)之名，行的卻是自貿(mào)區(qū)之實(shí)?！彼f：“2008年國際港務(wù)區(qū)的目標(biāo)，就是對外開放。從最初的西安鐵路交通中樞站到西安綜合保稅區(qū)，這些都是提前的布局和謀劃。可能在當(dāng)時(shí)很多人還沒有意識到內(nèi)陸開放的重要性，但我們一直在做這些工作。2011年，我們舉辦了‘新筑——?dú)W亞大陸橋’活動，分公、鐵兩路，從國際港務(wù)區(qū)出發(fā)，到荷蘭的鹿特丹。目的就是試驗(yàn)一下在諸如通關(guān)等方面存在什么問題？怎么去解決這些問題？條件成熟后，2013年10月28日‘長安號’開通后，陸續(xù)又開通了4條線路，更名為中歐國際貨運(yùn)班列。近期預(yù)計(jì)還準(zhǔn)備開通3條線路?！?/p>
據(jù)孫佳介紹，從去年開始，國際港務(wù)區(qū)向東開通了到青島互通班列，目的將“一帶”與“一路”聯(lián)接起來，發(fā)揮西安在“一帶一路”國際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)港方面的作用?！斑@恰好也是這次國家批準(zhǔn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際港務(wù)區(qū)片區(qū)時(shí)提的要求?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，“長安號”開行以來，30%的貨源來自本地，70%的貨源來自周邊?！瓣懜奂瘓F(tuán)在歐洲設(shè)立了兩個(gè)國外倉，就是為了促進(jìn)內(nèi)陸與歐洲經(jīng)貿(mào)的往來?！?/p>
國際港務(wù)區(qū)在發(fā)展過程中，探索進(jìn)行簡便通關(guān)手續(xù)。孫佳說：“去年3月26日，‘長安號’載著愛菊集團(tuán)的貨物回程中，當(dāng)時(shí)就使用了艙單歸并。以前貨物從延邊口岸進(jìn)來，每個(gè)車皮都要報(bào)一次單。我們與延邊口岸協(xié)議后，按照一類產(chǎn)品報(bào)一次單。按原來的方式報(bào)單的話，愛菊集團(tuán)要報(bào)80多個(gè)單，費(fèi)用約10萬元。這次實(shí)行艙單歸并后，就報(bào)兩個(gè)單，700多元的費(fèi)用。流程、時(shí)間、人力和運(yùn)營成本都大大縮減了?！?/p>
在獲批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)之前，國際港務(wù)區(qū)不僅取得了艙單歸并這樣的創(chuàng)新通關(guān)方式，還創(chuàng)新了委內(nèi)加工、非郵路出口通道、大包過關(guān)、分送集報(bào)、邊境抽檢、內(nèi)陸核放和口岸直通查驗(yàn)等通關(guān)優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，通關(guān)效率提高了20倍。
“陜西自貿(mào)區(qū)的獲批，與西安國際港務(wù)區(qū)長期服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)所做的大量工作是分不開的?！瘪T宗憲說：“前期，西安國際港務(wù)區(qū)在搭建開放平臺、建設(shè)開放通道、探索貿(mào)易便利化等方面做了很多工作，大大提高了西安在西部大開發(fā)當(dāng)中的領(lǐng)軍、領(lǐng)先地位，為陜西自貿(mào)區(qū)的批復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
從港務(wù)區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革
4月7日，是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌的第七天，記者來到西安國際港務(wù)區(qū)綜合服務(wù)大廳。一進(jìn)大廳，迎面豎立著一個(gè)很大的工作牌，上面有港務(wù)區(qū)各個(gè)局、辦的微信二維服務(wù)碼。大廳工作人員告訴記者，只要掃一下二維碼，要辦事項(xiàng)的表格和程序就會全部出現(xiàn)在微信中。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，其實(shí)是倒逼政府在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在行政管理服務(wù)便利化方面?！睂O佳笑著說：“服務(wù)便利化主要就是在行政管理方面進(jìn)行改革，國際港務(wù)區(qū)在這方面也具有先天優(yōu)勢，我們從成立以來，一直就在做對外開放的工作，在管理方面比較靈活，也易于變通?！?/p>
國際港務(wù)區(qū)將政務(wù)服務(wù)中心整體劃入自貿(mào)辦，對企業(yè)投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，加快流程再造、職能整合，企業(yè)辦理投資項(xiàng)目備案只需完成“只跑一次路清單”。
在政策落實(shí)方面，國際港務(wù)區(qū)對照國務(wù)院兩批次48條全面推廣復(fù)制的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)要求，復(fù)制了29條改革類制度，也創(chuàng)新了23條非復(fù)制類制度。
國際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新管理模式，設(shè)立行政審批局，試行“一枚公章管審批”。加快推進(jìn)“一口受理”綜合服務(wù)大廳和落實(shí)“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”。國際港務(wù)區(qū)對原來的政務(wù)大廳進(jìn)行了改造提升，設(shè)立市場監(jiān)督管理局，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門監(jiān)管權(quán)限，建立集中統(tǒng)一的全流程市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的流程。
孫佳說，除了服務(wù)便利化，國際港務(wù)區(qū)還通過貿(mào)易便利化、投資便利化、和金融便利化來實(shí)現(xiàn)其他四個(gè)方面的改革。
2011年，邁科集團(tuán)投資20多億元，在西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)了“中國中西部大宗商品交易中心”的項(xiàng)目。五年后的今天，這座總建筑面積約33萬平方米的建筑群已經(jīng)落地。
“以前，商品就算進(jìn)了保稅區(qū)也還要報(bào)關(guān)，報(bào)完關(guān)以后出去的時(shí)候還要報(bào)關(guān)，程序比較繁瑣?，F(xiàn)在好了，自貿(mào)區(qū)獲批了之后，商家只需在自己的辦公室往海關(guān)上‘背書’就可以了，自動備案等級，不需要報(bào)關(guān)機(jī)制，大大簡化了相關(guān)程序，提高了辦事效率。這樣的貿(mào)易環(huán)節(jié)，會減少很多費(fèi)用，關(guān)前交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，給企業(yè)大大節(jié)省了時(shí)間和成本?！痹谶~科集團(tuán)董事長何金碧看來：“在自貿(mào)區(qū)里，由于政策范圍擴(kuò)大等，對外投資的自由化，對內(nèi)投資的行業(yè)限定，都全面打開?！?/p>
現(xiàn)在，“中國中西部大宗商品交易中心”已更名為“中西部陸港金融小鎮(zhèn)”。何金碧的感受，正是由國際港務(wù)區(qū)在貿(mào)易與金融領(lǐng)域的創(chuàng)新改革帶來的。
在貿(mào)易領(lǐng)域，國際港務(wù)區(qū)建立了國際貿(mào)易“單一窗口”，推動海關(guān)、國檢等部門緊密合作，實(shí)現(xiàn) “一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。同時(shí)借鑒上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制大包過機(jī)、委內(nèi)加工、艙單合并、分送集報(bào)、展示交易和區(qū)域通關(guān)一體化等多項(xiàng)政策。設(shè)立陜西自貿(mào)區(qū)仲裁院和陜西自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解中心，完善法治化、國際化、便利化等營商環(huán)境。
在金融領(lǐng)域，國際港務(wù)區(qū)建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的自由貿(mào)易賬戶體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。支持在國際港務(wù)區(qū)片區(qū)依法設(shè)立商業(yè)銀行、融資租賃、商業(yè)保理、擔(dān)保、基金、資產(chǎn)交易和其他金融服務(wù)公司，加快建設(shè)中西部金融小鎮(zhèn)。依托陜西融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)保理示范區(qū)，吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，創(chuàng)建西部新金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
而在投資領(lǐng)域，國際港務(wù)區(qū)對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，實(shí)施面向“一帶一路”的擴(kuò)大開放措施。建立面向“一帶一路”的對外投資合作“一站式”綜合服務(wù)平臺，提供全流程的商務(wù)咨詢與投資服務(wù)，支持愛菊等企業(yè)“走出去”。圍繞五大千億級產(chǎn)業(yè)集群出臺一系列產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策，打造西部最具競爭力的投資洼地。
建設(shè)國際陸港方面，國際港務(wù)區(qū)將依托“長安號”中歐班列拓展開放通道，支持企業(yè)走出去，籌劃開通西安-德黑蘭、西安-科沃拉、西安-布達(dá)佩斯、西安-伊斯坦布爾等4條線路，形成多條通道齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，做實(shí)對外開放平臺和通道；拓展多式聯(lián)運(yùn)體系，提升國際陸港功能，開通利特爾頓港到西安港陸海聯(lián)運(yùn)航線，阿姆斯特丹、首爾至西安貨運(yùn)包機(jī)直飛航線，西安至華沙、漢堡、莫斯科3條國際貨運(yùn)班列，在法蘭克福設(shè)立陜西首個(gè)“海外倉”。
在口岸功能方面，國際港務(wù)區(qū)按照一類口岸標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)西安鐵路陸路口岸的硬件和軟件建設(shè)，加快入境糧食、進(jìn)口肉類指定口岸的運(yùn)營，爭取設(shè)立汽車整車進(jìn)口等指定口岸，不斷完善口岸功能。與此同時(shí)，加快西安港基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)，探索內(nèi)陸自由港建設(shè)新模式。
優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)招商政策
3月18日，西安體育中心項(xiàng)目國際競賽評審會在西安國際港務(wù)區(qū)舉行。來自國內(nèi)外規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、景觀及運(yùn)營等領(lǐng)域的知名專家，對參賽作品集中評審。
據(jù)孫佳告訴記者，西安體育中心是2021年第14屆全運(yùn)會的主場館，位于西安國際港務(wù)區(qū)，項(xiàng)目占地約1500畝，由“一場兩館一中心”組成，其中“一場”為6萬座位的體育場；“兩館”分別為1.8萬座位的體育館和4000座位的游泳跳水館；“一中心”為1.5萬座位的網(wǎng)球中心。“這也是未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的文化體育產(chǎn)業(yè)中的支柱，港務(wù)區(qū)設(shè)想通過西安體育中心形成國際文化體育交流的新平臺?！?/p>
除了文化體育，國際港務(wù)區(qū)還規(guī)劃了國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融服務(wù)和電子商務(wù)的六大產(chǎn)業(yè)。
據(jù)國際港務(wù)區(qū)提供給記者的資料顯示，西安國際港務(wù)區(qū)從去年開始就復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，允許在港務(wù)區(qū)開展融資租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。并且將融資租賃設(shè)立登記采取工商直報(bào)制度，不斷簡化流程，省工商三個(gè)工作日即可出照。2017年一季度末，西安國際港務(wù)區(qū)已成為陜西省融資租賃業(yè)聚集區(qū)，已聚集了32家融資租賃企業(yè)，形成了以榮民集團(tuán)為龍頭的融資租賃產(chǎn)業(yè)，占全省總數(shù)量的60%左右，注冊資本過百億元，業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)108.5億元。
孫佳說：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，我們公布了十大招商引資政策，就是為了形成以臨港經(jīng)濟(jì)、融資租賃、電子商務(wù)、體育健康和開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>
3月16日，全球領(lǐng)先的國際海運(yùn)企業(yè)臺灣長榮海運(yùn)股份有限公司來到國際港務(wù)區(qū)，面向區(qū)內(nèi)貨運(yùn)代理企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)推介。臺灣長榮海運(yùn)的集裝箱運(yùn)輸航線遍及亞洲、美洲、歐洲、中南美洲及紅海、地中海等地，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及五大洲80多個(gè)國家、240余處服務(wù)點(diǎn)。
長榮海運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次前來進(jìn)行業(yè)務(wù)推介，正是看好西安港的發(fā)展前景，希望和本地的國際貨運(yùn)代理企業(yè)開展更加深入的合作?！白鳛檎麄€(gè)西部地區(qū)最大、最完善的港口，期望西安港能為客戶提供更加高效、便捷的服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)自身吸引力，充分發(fā)揮優(yōu)勢，做好陜西、西安人自己的港?！?/p>
孫佳介紹說，“我們支持總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。對入駐自貿(mào)區(qū)的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)輻射和就業(yè)帶動情況，給予最高5000萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)當(dāng)說，目前為止，陜西三個(gè)片區(qū)里，國際港務(wù)區(qū)是最早在招商政策中明確了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的，企業(yè)會看到這些優(yōu)厚的招商政策進(jìn)行選擇?！?/p>
國際港務(wù)區(qū)還明確：支持企業(yè)加快運(yùn)營、創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)新能力、帶動效應(yīng)，給予最高5000萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。
支持國際貿(mào)易和跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對拓展“長安號”貨運(yùn)班列和跨境貨運(yùn)包機(jī)線路的企業(yè)，采取“一線一報(bào)”的模式給予資金支持。
鼓勵(lì)企業(yè)上市上柜。對在國內(nèi)首次公開發(fā)行股票的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對在新三板成功掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對建設(shè)速度快、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予每年最高500萬元的銀行貸款貼息補(bǔ)貼。
加大資金配套。對獲得國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的，分別按照扶持金額的100%、70%、50%，給予最高500萬元的資金配套支持。
支持風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。對獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際獲得風(fēng)險(xiǎn)投資金額的20%，給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
支持高端人才聚集。對區(qū)內(nèi)個(gè)人納稅貢獻(xiàn)突出的高端人才，給予三年最高100萬元的高端人才獎(jiǎng)勵(lì)。
設(shè)立自貿(mào)區(qū)國際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、自貿(mào)區(qū)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，對列入國家級、省級、市級的創(chuàng)新案例，給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)施重大項(xiàng)目特殊政策。對重大投資項(xiàng)目，給予“先租后買、廠房代建”等一事一議政策。
而對于最近幾年來一直致力于向融資租賃、進(jìn)出口貿(mào)易和冷鏈貿(mào)易等轉(zhuǎn)型的榮民集團(tuán)來說，國際港務(wù)區(qū)從中歐國際貨運(yùn)班列開通，到跨境電商貨運(yùn)包機(jī)航線開通，再到西安開往華沙、漢堡、莫斯科、布達(dá)佩斯班列相繼開行，使得這座國內(nèi)最大的內(nèi)陸港，正在逐漸成為一個(gè)陸、海、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)功能齊備的綜合交通物流樞紐。這樣的樞紐平臺，正是榮民集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的依托。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給予的這些優(yōu)厚的招商政策，讓榮民集團(tuán)掌門人史貴祿心生了一個(gè)新的設(shè)想：聯(lián)合陜西上百家企業(yè)，組建“陜西民生投資集團(tuán)股份有限公司”，將陜西的投資控股領(lǐng)域做大做強(qiáng)?！斑@不是某一個(gè)人或者某一個(gè)企業(yè)單獨(dú)能做成的事，只有聯(lián)合大家的力量，才能成功，才能發(fā)展壯大陜西的經(jīng)濟(jì)。”
買全球、賣全球、享全球
2月25日，國際港務(wù)區(qū)進(jìn)境糧食指定口岸的首單進(jìn)口貨物，通過質(zhì)檢放行。來自哈薩克斯坦的176噸綠色無污染的非轉(zhuǎn)基因小麥很快就能端上老陜的餐桌。
這是繼去年12月西安國際港新增肉類口岸后，又新增的一個(gè)口岸。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開通后，除了進(jìn)口牛奶、進(jìn)口食用油、進(jìn)口肉，還會有越來越多的來自全球的水果生鮮進(jìn)入陜西老百姓的日常生活中。
孫佳告訴記者：“目前西安港已經(jīng)獲得國際、國內(nèi)雙代碼。內(nèi)陸所有的城市中，只有西安港能做到。國際貨物可以用代碼就能發(fā)到西安港。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通，會讓國際物流和附近各個(gè)城市的國際貿(mào)易都能在西安聚集，西安港的物流能力會不斷得到加強(qiáng)，也能降低國際貿(mào)易成本?！?/p>
對于老百姓來說，最期待的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能給自己的生活帶來某些變化。在很多市民的直觀印象中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里可以直接海淘、享受免稅店的各種優(yōu)惠。而其實(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，還允許設(shè)立外資投資的娛樂場所，外國人開的醫(yī)院和面向國際的金融平臺等等。
西安國際陸港投資保稅物流投資建設(shè)有限公司總經(jīng)理翟若鵬向記者介紹：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通，實(shí)現(xiàn)了陜西國際化貿(mào)易的雙向交流。也就是說在國際港務(wù)區(qū)里，‘買全球’與‘賣全球’就能實(shí)現(xiàn)。陜西人已經(jīng)吃上了哈薩克斯坦面粉做的油潑面。餐桌上也很快會出現(xiàn)俄羅斯的燕麥片配上新西蘭的牛奶，澳洲的羔羊肉做的羊肉泡，中亞的橄欖油配東南亞的大米等等，讓老百姓可以‘享全球’?！?/p>
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通對普通市民們而言，就是免稅商品。記者了解到，現(xiàn)在經(jīng)過西安港的一般消費(fèi)品免除關(guān)稅，增值稅七折，也就是說，原本27%的入境稅現(xiàn)在只需11.9%，1000元的商品，老百姓少掏151元的稅。而對于企業(yè)而言，通過稅率優(yōu)惠，其進(jìn)口零件過程中所付出的成本也會有所降低，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，跨國公司的人民幣可自由進(jìn)出，也可以在境外發(fā)外債。自貿(mào)區(qū)政策紅利，是這里成為較容易聚集產(chǎn)能的區(qū)域。”國際港務(wù)區(qū)自貿(mào)辦主任鄧飛龍說。
這樣一來，國際港務(wù)區(qū)就吸引了大量優(yōu)質(zhì)的海外供應(yīng)商，也會有大量的中小企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)，就會提供大量的就業(yè)崗位。也會吸引到海內(nèi)外各類的人才與大學(xué)生來到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作?！拔覀兝煤ｊP(guān)政策在自貿(mào)區(qū)建設(shè)‘跨貿(mào)小鎮(zhèn)’和雙創(chuàng)園區(qū)，形成國際人才的孵化基地?！?/p>
“文化”是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與眾不同的地方，如何依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利，把西安的文化優(yōu)勢釋放出來，國際港務(wù)區(qū)一直在謀劃。
“我們要建設(shè)西安國家對外文化基地，將文化變成產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入全球貿(mào)易平臺?！编囷w龍說：“國際港務(wù)區(qū)也在做對外文化貿(mào)易基地，提供文化產(chǎn)品的保稅、展示、交易功能。比如：可以把賈平凹的書畫放在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，外國人可以買，買了之后也放在自貿(mào)區(qū)內(nèi)繼續(xù)交易，這樣就可以把西安的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢與自貿(mào)區(qū)的發(fā)展契機(jī)結(jié)合起來?！?
國際港務(wù)區(qū)有些功能是全省獨(dú)有的，比如國家層面批復(fù)了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，依托國際港務(wù)區(qū)已有的保稅區(qū)，國際貿(mào)易功能可以在這里疊加。
而一些非西安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也開始在國際港務(wù)區(qū)布局。液晶面板的生產(chǎn)與加工并非西安乃至陜西產(chǎn)業(yè)的長項(xiàng)，此前較大的面板生產(chǎn)廠家只有位于咸陽的彩虹股份。西安中百佳電子科技有限公司落戶國際港務(wù)區(qū)之后，這一格局改變了。公司董事長錢西梅稱，研發(fā)與生產(chǎn)面板的企業(yè)落戶國際港務(wù)區(qū)，正是基于國際港務(wù)區(qū)的物流優(yōu)勢與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的考量。
金融是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在貿(mào)易的便利化中，金融貫穿在各個(gè)產(chǎn)業(yè)。新金融產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，圍繞大宗商品交易、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域的發(fā)展，有七八家銀行爭相在國際港務(wù)區(qū)設(shè)立支行，目前已有兩家銀行的支行已經(jīng)落地。
國際港務(wù)區(qū)片區(qū)以興起一個(gè)國際內(nèi)陸自由港為目標(biāo)，將重點(diǎn)投向國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化體育等產(chǎn)業(yè)。就目前產(chǎn)業(yè)布局來講，這些產(chǎn)業(yè)既是國際港務(wù)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又都是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。
中歐班列是國際港務(wù)區(qū)的重要依托，國際港務(wù)區(qū)借此建立鐵路集裝箱中心站，逐步確立了圍繞鐵路、公路的多式聯(lián)運(yùn)模式。國際港務(wù)區(qū)也是國家批復(fù)的全國第一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。
從國際港務(wù)區(qū)所處的區(qū)位優(yōu)勢來看，作為連接“一帶一路”的交通樞紐，承擔(dān)著重大的使命和責(zé)任。目前的中歐班列、中亞班列都會通過西安，這就是西安在地理位置上的一個(gè)重要優(yōu)勢。國際港務(wù)區(qū)將充分發(fā)揮這樣的優(yōu)勢，把物流做大，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。同時(shí)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)入駐，形成物流、產(chǎn)業(yè)相融合、相配套的一個(gè)大的集散地，這樣一來，就能在“一帶一路”上發(fā)揮更大的作用。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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