選派包括第一書(shū)記在內(nèi)的幫扶干部，是榆陽(yáng)區(qū)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要干部制度。古塔鎮(zhèn)任家溝村第一書(shū)記郝曉霞上任一年，任家溝村就實(shí)現(xiàn)了“摘帽”與“銷號(hào)”，但是，郝曉霞要做的事情還有很多。根據(jù)任家溝村實(shí)際情況，她要想方設(shè)法增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，在保障村級(jí)工作正常開(kāi)展的同時(shí)，爭(zhēng)取多為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！爸灰M織上不下調(diào)令，我就一直在這里好好干?！焙聲韵颊f(shuō)。
任家溝村第一書(shū)記郝曉霞
近兩年，榆林市榆陽(yáng)區(qū)有一百多名機(jī)關(guān)黨員干部深入基層，擔(dān)任村一級(jí)黨支部的第一書(shū)記，在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建和精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了積極的作用，走出了一條“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的新路子，贏得了群眾稱贊?！缎挛鞑俊氛{(diào)研團(tuán)隊(duì)在榆陽(yáng)期間，就走近了一位第一書(shū)記的平凡人生。
城里來(lái)的“女娃娃”
7月6日上午十時(shí)，我們聯(lián)系到了榆林市榆陽(yáng)區(qū)古塔鎮(zhèn)任家溝村第一書(shū)記郝曉霞。郝曉霞在電話里說(shuō)，她正在村上，過(guò)一會(huì)兒要到鎮(zhèn)上來(lái)，就在鎮(zhèn)上見(jiàn)吧，鄉(xiāng)下的路不好走，你們走可能不習(xí)慣。半個(gè)多小時(shí)后，我們?cè)阪?zhèn)政府辦公樓見(jiàn)到了腳上還沾著黃土的郝曉霞。
眼前的郝曉霞，看上去不過(guò)是一位文靜的柔弱女子，但擔(dān)任任家溝第一書(shū)記已經(jīng)快兩年了。古塔鎮(zhèn)距離榆陽(yáng)市區(qū)約20公里，任家溝距離鎮(zhèn)政府所在地還有16公里。郝曉霞說(shuō)，她現(xiàn)在每個(gè)月至少有三分之二的時(shí)間都在村上。
郝曉霞說(shuō)，她之前是榆陽(yáng)區(qū)檔案局的一名普通科員，在機(jī)關(guān)做財(cái)務(wù)工作。由于業(yè)務(wù)的原因，榆陽(yáng)區(qū)的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)她都去過(guò)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去過(guò)不止一次。2015年8月，局里選派下鄉(xiāng)扶貧干部，她被選上了。
據(jù)悉，選派包括第一書(shū)記在內(nèi)的幫扶干部，是榆陽(yáng)區(qū)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要干部制度。榆陽(yáng)區(qū)連續(xù)兩年的“一號(hào)文件”，都是聚焦黨建工作，嚴(yán)格黨建述評(píng)考核，把“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的責(zé)任和壓力，傳導(dǎo)落實(shí)到基層一線。同時(shí)，區(qū)委還出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)基層黨建工作和規(guī)范村干部、第一書(shū)記考核管理的各項(xiàng)政策制度，確保每位干部能實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。
“可能是因?yàn)槲夷贻p，辦事踏實(shí)認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)信得過(guò)。還有一個(gè)原因，可能是考慮到我經(jīng)常與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打交道，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通起來(lái)比較容易，對(duì)基層情況也了解吧。”郝曉霞說(shuō)。據(jù)了解，郝曉霞在單位不是那種顯山露水的人，平時(shí)言語(yǔ)不多，只要是組織上安排的工作，都會(huì)盡力做好。
“盡管我是在農(nóng)村長(zhǎng)大的，對(duì)農(nóng)村還算比較熟悉，但我沒(méi)有管過(guò)事，突然要管一個(gè)村子的事情，難度不小，有很多東西要學(xué)習(xí)。好在領(lǐng)導(dǎo)很支持，我工作上有什么問(wèn)題，有什么困難，單位都會(huì)幫我一起想辦法?！睋?jù)郝曉霞介紹，任家溝村不僅僅是她一個(gè)人的幫扶對(duì)象，任家溝村與區(qū)檔案局結(jié)成了對(duì)子，是檔案局對(duì)口的幫扶對(duì)象之一。因此，她的事情，也是單位的事情。有單位支持，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的配合，她才敢干。
郝曉霞說(shuō)，為了做好第一書(shū)記，完成單位交給自己的幫扶任務(wù)，她還真是下了一番功夫。她認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的方針、路線、政策，尤其是十八大以來(lái)關(guān)于農(nóng)村工作的精神，深刻領(lǐng)會(huì)，積極參加市、區(qū)組織部舉辦的各類黨建培訓(xùn)和扶貧辦組織的精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，向老黨員、老干部請(qǐng)教，與領(lǐng)導(dǎo)溝通，和同事交流，與群眾座談等形式，很快完成了到村后的村情調(diào)研報(bào)告、年度工作計(jì)劃，以及村集體建設(shè)規(guī)劃和脫貧方案等。
第一年實(shí)現(xiàn)“摘帽”
我們了解到，根據(jù)榆陽(yáng)區(qū)區(qū)委的有關(guān)文件和政策，有三種類型的村莊需要派遣第一書(shū)記，分別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差類村、貧困村和領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散村。任家溝村屬于“較差類村”，郝曉霞的任務(wù)就是限期“銷號(hào)”，幫助任家溝村改變貧困落后面貌。
據(jù)郝曉霞介紹，位于榆陽(yáng)區(qū)南部的任家溝村，屬于典型的丘陵溝壑地形。全村有三個(gè)村民小組，251戶，719人，在當(dāng)?shù)厮闳丝诒容^多的村子。村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工等。
郝曉霞到任后發(fā)現(xiàn)，該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，除了土地之外，沒(méi)有其他資源優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)收入，村上的集體公益事業(yè)因沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障而舉步維艱。村黨支部、村委會(huì)沒(méi)有會(huì)議室，開(kāi)展修路、維修水利等公共事業(yè)只能等上級(jí)撥款和村民自籌，這些都制約了村民致富和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郝曉霞還發(fā)現(xiàn)，任家溝村“五荒地”多，但不適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。針對(duì)這些問(wèn)題，她決定爭(zhēng)取引進(jìn)合適的項(xiàng)目，改善集體經(jīng)濟(jì)狀況。
2015年，郝曉霞與上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，對(duì)任家溝村的活動(dòng)室進(jìn)行了維修改造，幫助村兩委將原有的倉(cāng)庫(kù)改成村委會(huì)會(huì)議室，按照有房子、有牌子、有旗子、有凳子等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)，為村支部和村委會(huì)正常開(kāi)展工作提供了便利。次年，又投資3萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了辦公設(shè)備，維修和新增了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，利用“村村響”廣播等形式宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種養(yǎng)殖新技術(shù)，為村民提供最新的實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)。
任家溝村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通閉塞，村道路是上世紀(jì)70年代群眾自行修建的沙土道路，路面狹窄，且年久失修，一到雨天就泥濘難行。郝曉霞和區(qū)財(cái)政積極協(xié)商，爭(zhēng)取到“一事一議”配套資金10萬(wàn)元，新修了一條長(zhǎng)2.5公里、寬3米的磚茬路，改善了村民出行條件。村子里供人畜飲水的水站滲漏嚴(yán)重，郝曉霞又爭(zhēng)取到水利工程維修費(fèi)3萬(wàn)元，解決了全村人畜飲水之急。她還幫村委會(huì)寫(xiě)申請(qǐng)，從市體育部門(mén)申請(qǐng)到了價(jià)值3萬(wàn)余元的健身活動(dòng)器材11件。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村民有了自己的健身活動(dòng)場(chǎng)所，村委會(huì)旁邊的球場(chǎng)上時(shí)常能看到孩子們奔跑跳躍的身影。
依靠上級(jí)組織的支持和配合，郝曉霞在抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，還協(xié)助村兩委會(huì)建立了村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村兩委班子成員基本職責(zé)制度，這其中包括全村17名黨員積分制度、每半年公開(kāi)一次村務(wù)收支制度、村干部管理監(jiān)督制度等，建立健全黨支部學(xué)習(xí)、工作制度，外出黨員管理制度，使任家溝村組織建設(shè)邁入了制度化、規(guī)范化的軌道。
與此同時(shí)，村黨支部加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)，在郝曉霞擔(dān)任第一書(shū)記期間，有一名積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。全年開(kāi)展了4次專題民主生活會(huì)，在2016年“七一”活動(dòng)期間評(píng)選出一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，得到鎮(zhèn)黨委的表彰。
按照有關(guān)規(guī)定，第一書(shū)記的任期為一至三年。郝曉霞任第一書(shū)記的第一年即2015年年底，任家溝村就實(shí)現(xiàn)了“摘帽”與“銷號(hào)”。郝曉霞服從組織安排，繼續(xù)擔(dān)任第一書(shū)記，深入基層，走訪調(diào)研，了解村情，制定新規(guī)劃，爭(zhēng)取扶貧資金，開(kāi)展黨建工作，調(diào)解矛盾糾紛等等?！翱傊?，困難不小，以前很多事情都沒(méi)有遇到過(guò)，現(xiàn)在啥都得學(xué)，村上大大小小的事情都找你，不會(huì)咋辦呢？”郝曉霞說(shuō)。
精準(zhǔn)扶貧不是口號(hào)
榆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府要求機(jī)關(guān)干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，幫助貧困戶脫貧致富。郝曉霞除了第一書(shū)記的日常工作，還負(fù)責(zé)幫扶三戶貧困戶脫貧。
郝曉霞介紹說(shuō)，她幫扶的這三戶中，有兩戶為五保戶，都是單身男性，一個(gè)59歲，一個(gè)63歲，有一定的勞動(dòng)能力。區(qū)林場(chǎng)在村子附近有個(gè)植物園，經(jīng)過(guò)聯(lián)系，她介紹這兩個(gè)人到植物園做一些如除草、看護(hù)等力所能及的工作，每人一個(gè)月能拿到1000多塊錢(qián)，還管吃管住，他們自己在家還種一點(diǎn)地，基本生活有保障。同時(shí)，他們還享受著“兜底”的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即便將來(lái)沒(méi)有勞動(dòng)能力了，也不用為養(yǎng)老發(fā)愁。
另一戶的情況比較特殊，屬于低保對(duì)象，4名家庭成員基本上都沒(méi)有勞動(dòng)能力。戶主謝某60歲，半身不遂，為腦梗留下的后遺癥。老伴64歲，身體也不好，嚴(yán)重貧血，常年生病。家里還有79歲的父親和80歲的母親。女兒去年出嫁后，家里就剩四個(gè)老人，基本沒(méi)有勞動(dòng)能力，更談不上發(fā)展能力。而且謝某一家還沒(méi)有自己的住房，一直在兄弟家借住。根據(jù)這種情況，郝曉霞向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，對(duì)謝某和村里的李某、馮某三戶實(shí)施移民搬遷扶貧。目前，新建的安置房已基本完工，后兩戶都已搬遷入住。謝某暫時(shí)還住在兄弟家，把建成的毛坯房租給正在他們村附近施工的石油勘探隊(duì)，每個(gè)月還有600多塊錢(qián)收入。
郝曉霞說(shuō)，她剛擔(dān)任第一書(shū)記時(shí)，任家溝村有8戶貧困戶，貧困人口20人。2017年初，經(jīng)過(guò)識(shí)別新增了兩戶，為10戶，25人。現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)是7戶，14人?！斑@里邊有很多原因，有一對(duì)父子原先按兩戶算，都是貧困戶。根據(jù)規(guī)定，父親與兒子應(yīng)合并為一戶，這就少了一戶。還有一戶因女兒出嫁，人口減少。另有兩家是因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)，無(wú)勞動(dòng)力而致貧，現(xiàn)在孩子已經(jīng)長(zhǎng)大，并且就業(yè)，有了收入，就不能再按貧困人口對(duì)待。我們對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，數(shù)據(jù)會(huì)有變化的?！?/p>
郝曉霞介紹說(shuō)，針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，村上采取產(chǎn)業(yè)扶貧的辦法，幫助他們發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等。比如對(duì)村上的馮某實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持，幫他貸款購(gòu)買(mǎi)了一頭母牛。任某女兒6月份畢業(yè)，郝曉霞通過(guò)多方聯(lián)系安排在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并幫他們購(gòu)買(mǎi)了6只種羊，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持?！拔覀兊姆鲐氉谥际恰粦粢徊?，一人一法’，針對(duì)不同的情況，實(shí)施不同的政策?！?/p>
隨著工作的深入，郝曉霞對(duì)村上的情況有了進(jìn)一步了解。與當(dāng)?shù)馗刹看迕裣嗵幘昧?，她也贏得了大家的信任和好感，村上的人也愿意和她這位城里來(lái)的女娃娃拉話聊天。郝曉霞說(shuō)，她剛剛?cè)ミ^(guò)幫扶的謝某家，才幾天沒(méi)去看他們，他們就念叨，說(shuō)好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有見(jiàn)到我了?！拔冶人麄兊呐畠喝サ眠€勤?！焙聲韵颊f(shuō)。
第一書(shū)記的平凡人生
郝曉霞回憶說(shuō)，當(dāng)初領(lǐng)導(dǎo)找她談話時(shí)，她并不知道第一書(shū)記都要干什么。領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)她說(shuō)，這是一個(gè)新的工作，對(duì)你們年輕人來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新的機(jī)會(huì)，你要大膽地干，上面有什么政策，按照政策辦就是了。你辦不了的，單位可以出面協(xié)調(diào)，幫你處理。
“以前單位也有過(guò)下派干部，但和這次不一樣，沒(méi)有這一次這么嚴(yán)格。原以為一個(gè)月去上三兩次就可以了，結(jié)果完全不是這么回事。不過(guò)，既然來(lái)了，就努力把事情干好，給領(lǐng)導(dǎo)和群眾有個(gè)交代。”郝曉霞說(shuō)。
按照有關(guān)規(guī)定，第一書(shū)記、駐村干部等，一年在村上的時(shí)間不少于二百二十天，郝曉霞說(shuō)她不在村子的時(shí)間少，但實(shí)話實(shí)說(shuō)，沒(méi)有在村子里住過(guò)。她說(shuō)，村子里沒(méi)有她住的地方，村委會(huì)辦公是在一個(gè)大院子里，一到晚上空蕩蕩的。村子旁邊是一片公墓，她一個(gè)人也不敢在村子里住。有時(shí)晚了，來(lái)不及回去，她就住到鎮(zhèn)上。
今年5月19日，郝曉霞開(kāi)車準(zhǔn)備到村里去，但從鎮(zhèn)政府大院出來(lái)沒(méi)多遠(yuǎn)就出事故了。她的車子與對(duì)面過(guò)來(lái)的一輛摩托車撞了，對(duì)方受傷住院，醫(yī)藥費(fèi)都是她墊付的，前后花了十幾萬(wàn)元。賠償問(wèn)題到現(xiàn)在還沒(méi)有協(xié)商好。事故中，郝曉霞自己也受了傷，手指骨折，腰痛得不行，在床上躺了二十多天。家里人本來(lái)就不支持她當(dāng)?shù)谝粫?shū)記，現(xiàn)在更不贊成她做這個(gè)工作，整天擔(dān)心她的自身安全。
郝曉霞說(shuō)，她的兒子已經(jīng)11歲了，平時(shí)也很難照顧到。與我們見(jiàn)面這天，本來(lái)是她兒子小學(xué)畢業(yè)典禮的日子，但村上還有事情等著她處理，所以一大早就出門(mén)了。說(shuō)到這里，郝曉霞不由得眼圈發(fā)紅，嗓音哽咽。
不過(guò)，郝曉霞認(rèn)為，這段工作經(jīng)歷對(duì)她來(lái)說(shuō)還是很有收獲的，雖然沒(méi)有做出什么大的成就，但能得到村民的信任，村上的一些貧困戶愿意和她溝通交流，這讓她覺(jué)得很欣慰。她說(shuō)：“我沒(méi)有別的本事，就是想干些事情，認(rèn)真干，用心干，看到村里有變化，我心里也踏實(shí)?！?/p>
郝曉霞介紹，2017年3月，任家溝村又被確定為“黨組織軟弱渙散村”。區(qū)檔案局重新下發(fā)了文件，讓郝曉霞繼續(xù)擔(dān)任任家溝村第一書(shū)記，爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“摘帽”。郝曉霞說(shuō)，這主要是因?yàn)?008年村上遺留的土地糾紛問(wèn)題沒(méi)有解決，現(xiàn)在這個(gè)案子已經(jīng)交由法院審理，預(yù)計(jì)今年10月份，遺留問(wèn)題就可以得到解決。如果這樣，郝曉霞就算完成了兩項(xiàng)任務(wù)，先后將“較差村”和“軟弱渙散村”兩個(gè)號(hào)給銷了。
郝曉霞說(shuō)，她還準(zhǔn)備為村上爭(zhēng)取“一事一議”資金，在村主道路兩側(cè)修排水溝，進(jìn)行綠化、亮化，計(jì)劃安裝20盞路燈。還要繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部教育，組織村兩委干部一起學(xué)習(xí)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村、富村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)任家溝村實(shí)際情況，想方設(shè)法增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，在保障村級(jí)工作正常開(kāi)展的同時(shí)，爭(zhēng)取多為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！爸灰M織上不下調(diào)令，我就一直在這里好好干?！?/p>
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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