新西部網(wǎng)訊（余意丹 蘇紅義）近年來，城固縣以深化“三個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)加快“放管服”改革步伐，緊盯企業(yè)群眾辦事過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)惠企利民舉措，積極打造“‘城’心辦”服務(wù)品牌，著力增強(qiáng)縣域營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，以規(guī)范、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展。
——實(shí)施許可事項(xiàng)“清單化”管理，確?！扒鍐沃鉄o審批”。
穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫統(tǒng)一管理。構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，編制并公布全縣行政許可事項(xiàng)清單261項(xiàng)，依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。逐項(xiàng)梳理完善行政許可實(shí)施規(guī)范，調(diào)整更新辦事指南588項(xiàng)。大力清理整治“變相審批”“隱性審批”以及隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料等行為，實(shí)現(xiàn)“清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”，切實(shí)提高行政許可法制化、規(guī)范化水平。
——深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更便捷。
聚焦群眾辦事多頭跑等難題，對(duì)標(biāo)“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化”工作要求，以“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)”為重點(diǎn)，對(duì)“高效辦成一件事”各事項(xiàng)進(jìn)行全流程要素研判，逐環(huán)節(jié)核實(shí)設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果并進(jìn)行整合優(yōu)化，編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，形成清晰準(zhǔn)確、精簡(jiǎn)實(shí)用的工作指引和操作規(guī)程。制作“一件事”流程圖，開展模擬辦事演練，推行線上線下一體融合辦理，強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)和工作銜接，暢通資料傳遞渠道，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。設(shè)立“高效辦成一次辦”專區(qū)專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一單告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一鏈審批、一次辦結(jié)”。通過多種媒體渠道發(fā)布“高效辦成一件事”辦事指南，制作宣傳推廣小視頻，變“群眾咨詢”為“主動(dòng)推送”，進(jìn)一步提升群眾知曉率，積極引導(dǎo)群眾會(huì)辦、辦成“一件事”。21項(xiàng)“高效辦成一件事”已在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)點(diǎn)亮上線，累計(jì)壓減時(shí)限750個(gè)工作日，精簡(jiǎn)率65.45%；減跑動(dòng)97次，減少比例90.65%；減材料266件，精簡(jiǎn)率55.42%，減環(huán)節(jié)396個(gè)，精簡(jiǎn)率82.5%。城固相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)做法在漢中全市推廣。
——推行“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”，促進(jìn)基層服務(wù)再提能。
建立“異地收件、就近受理，異地流轉(zhuǎn)、協(xié)同審核，異地領(lǐng)證、全程代辦”工作機(jī)制，整合基層政務(wù)服務(wù)資源，打通方便群眾就近辦事的橫向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接。印發(fā)《城固縣基層政務(wù)服務(wù)鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦實(shí)施方案》及《聯(lián)審聯(lián)辦便民服務(wù)手冊(cè)》，明確鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)205項(xiàng)、村（社區(qū)）幫辦代辦事項(xiàng)63項(xiàng)，制定聯(lián)審聯(lián)辦工作流程圖、操作細(xì)則、事項(xiàng)目錄及資料清單，讓群眾辦事“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。
——打造“一窗通辦”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“少排隊(duì)”。
整合優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)大廳以及鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口布局，設(shè)置分領(lǐng)域綜合服務(wù)窗口和無差別綜合服務(wù)窗口，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“以部門為中心”向“以群眾需求為中心”轉(zhuǎn)變，有力破解窗口業(yè)務(wù)分散、受審不分、忙閑不均、效能不高的難題。對(duì)全縣1700余項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，編制縣政務(wù)服務(wù)大廳213項(xiàng)無差別窗口事項(xiàng)清單和40項(xiàng)高頻事項(xiàng)審查要點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于在全縣鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建立“一窗通辦”工作機(jī)制的通知》，127項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)窗口無差別受理范圍。組織開展一體化審批服務(wù)平臺(tái)操作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和模擬演練，持續(xù)提升綜合窗口工作業(yè)務(wù)水平。搭建窗口服務(wù)管理系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾按叫號(hào)排隊(duì)有序辦事，進(jìn)一步降低辦事時(shí)間成本。深化窗口服務(wù)“好差評(píng)”，讓窗口服務(wù)接受全過程監(jiān)督。組織干部輪班導(dǎo)辦，提供周到熱情的辦事指引和咨詢，著力優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)。
——?jiǎng)?chuàng)新“五個(gè)零”模式，助力企業(yè)開辦更便利。
優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程，推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)一站式辦結(jié)，讓群眾辦理企業(yè)開辦手續(xù)“事項(xiàng)不繁、辦事不難”。創(chuàng)新“五個(gè)零”服務(wù)模式，即：精簡(jiǎn)申報(bào)材料，一次填報(bào)“零重復(fù)”；優(yōu)化審批流程，一站辦結(jié)“零跑腿”；壓減辦理時(shí)限，半日辦結(jié)“零延時(shí)”；暢通辦理渠道，一網(wǎng)通辦“零見面”；降低企業(yè)成本，免費(fèi)刻章“零費(fèi)用”。創(chuàng)新推行上門辦、預(yù)約辦、承諾辦、容缺辦、遠(yuǎn)程辦等特色服務(wù)，“修正天漢藥業(yè)”“修正堂醫(yī)藥連鎖”等企業(yè)通過預(yù)約辦、遠(yuǎn)程辦方式，及時(shí)辦理了注冊(cè)轉(zhuǎn)移、股權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)。
——提供“集成化”審批服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目早投產(chǎn)。
建立全流程跟蹤審批服務(wù)臺(tái)賬和要素保障動(dòng)態(tài)管理清單，集中力量、集中時(shí)間、集中辦公，打造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)集成化審批服務(wù)“綠色通道”。精準(zhǔn)研判項(xiàng)目建設(shè)要素保障工作，清單化、流程化推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推行“多規(guī)協(xié)同”“告知承諾”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等改革舉措，充分運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目線上審批平臺(tái)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套資料、一個(gè)窗口、一同受理、一齊出件。深化項(xiàng)目幫辦代辦，通過提前介入、主動(dòng)對(duì)接，為項(xiàng)目建設(shè)提供系統(tǒng)性、整體性指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。城固縣“重點(diǎn)項(xiàng)目‘一站式’集成服務(wù)”的做法被評(píng)為“漢中市深化行政審批制度改革工作十大優(yōu)秀案例”。
——探索“小切口”改革，惠民便民服務(wù)更暖心。
著眼民生小事，拓展服務(wù)抓手，以政務(wù)服務(wù)“小改革”持續(xù)提升群眾辦事獲得感、滿意度。暢通辦件結(jié)果告知渠道，通過信用中國(guó)、政府網(wǎng)站、“城固政務(wù)”微信公眾號(hào)、政務(wù)大廳大屏公示等多個(gè)渠道公示相關(guān)辦結(jié)信息，方便群眾第一時(shí)間查詢；豐富“就近辦”事項(xiàng)內(nèi)容，延伸林木采伐、休學(xué)、護(hù)士注冊(cè)等高頻事項(xiàng)到鎮(zhèn)（街道）便民大廳受理，方便基層群眾就近申辦；推行“健康證”縣域通辦，申、審、檢同步進(jìn)行，方便食藥和公共場(chǎng)所從業(yè)人員就近領(lǐng)證，進(jìn)一步減少辦事跑動(dòng)次數(shù)和距離；推行“適老化”服務(wù)，照顧特殊困難人群，組織醫(yī)療、殘聯(lián)工作人員開展上門辦證，為特殊困難人群提供周到、貼心服務(wù)。
群眾利益無小事，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。城固縣將始終聚焦群眾所需所盼，縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，切實(shí)練好服務(wù)內(nèi)功、樹好為民形象，著力打造群眾身邊的政務(wù)服務(wù)“旗艦店”，以一流政務(wù)服務(wù)保障為縣域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能、譜寫新篇！
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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