近年來，商南縣在富水鎮(zhèn)油坊嶺村、馬家溝村、茶坊村，試馬鎮(zhèn)紅廟村，城關街道辦張家崗村、任家溝村探索實施以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點項目，不僅改善了當?shù)匕l(fā)展環(huán)境，也促進了脫貧人口穩(wěn)定增收，為商南縣以工代賑工作探索了新模式、新路子。
強化組織引領，健全高效監(jiān)管體系。成立了以縣政府分管副縣長任組長、相關部門和鎮(zhèn)辦為成員的專項工作領導小組，明確發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、教育體育和項目所轄鎮(zhèn)辦等成員單位工作職責，實行項目月調(diào)度、季通報推進制度，每月聽取一次工作推進情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，并定期不定期地深入項目現(xiàn)場點督查指導。強化工作力量，各成員單位分別確定一名分管領導和一名業(yè)務骨干全程指導項目建設，加強施工過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制，派駐現(xiàn)場技術員和群眾代表全程監(jiān)督工程質(zhì)量，指導監(jiān)督施工企業(yè)精心組織施工，確保工程質(zhì)量和項目建設進度。
扎實開展調(diào)研，把好政策落實關口。商南縣認真謀劃篩選符合政策支持的項目，優(yōu)先將群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題納入解決范圍?？h發(fā)改局會同相關行業(yè)部門，深入鎮(zhèn)辦、村組、農(nóng)戶廣泛開展調(diào)研，綜合分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實際，反復討論研究，嚴格把關審核企業(yè)資質(zhì)，最終確定了以富水鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)、城關街道辦茶產(chǎn)業(yè)為載體，安排以工代賑試點資金實施配套基礎設施項目。項目建設過程中，大力宣傳以工代賑方式，鼓勵當?shù)厝罕姺e極參與工程建設，要求施工企業(yè)重點吸納當?shù)孛撠毑环€(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入人口參與工程建設。按照施工進度撥付項目資金，并詳細審核勞務人員身份、賬號信息、銀行流水賬單等環(huán)節(jié)，并按月發(fā)放勞務報酬，確保政策不折不扣全部執(zhí)行到位，項目建設有群眾參與、勞務人員工資報酬全面落實，切實發(fā)揮好以工代賑工作“賑”的作用。目前，已累計吸納務工群眾158人，發(fā)放勞務報酬340余萬元，達到總投資的30%。
群策群力謀劃，織好群眾就業(yè)之網(wǎng)。在宣傳引導、信息采集、技能培訓上發(fā)力，著重做好群眾務工增收。組織包村領導、干部入戶走訪，利用公示欄、微信群廣泛宣傳以工代賑政策和勞務報酬發(fā)放方式，動員農(nóng)村勞動力參與項目建設，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定人口和其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設，確保群眾增收致富。對有意愿參與項目的120名村民進行登記造冊，形成用工信息數(shù)據(jù)庫，按照工種意向優(yōu)先雇用數(shù)據(jù)庫內(nèi)人員，截至目前，共吸納90名村民參與到茶產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，預計全年可吸納200余人參與以工代賑項目建設，發(fā)放勞動報酬280萬元，人均增收1.4萬元。采取“培訓+上崗”方式，開展勞動技能、安全生產(chǎn)培訓，根據(jù)項目實施等需要大量勞動力確定好就業(yè)崗位需求，堅持能用人工的盡量不用機械，能動員當?shù)厝罕妱展さ谋M量不用專業(yè)施工隊伍，統(tǒng)籌安排脫貧不穩(wěn)定人口、低收入群眾就近就地務工，確保以工代賑政策落實到位。
創(chuàng)新受益方式，壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展實力。制定《商南縣以工代賑示范工程產(chǎn)業(yè)配套基礎設施折股量化方案》，以項目建設所在地村集體組織為股東，將以工代賑試點項目中央預算內(nèi)投資所形成的固定資產(chǎn)折股量化，入股至茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)，并簽訂入股協(xié)議書，依法成為公司股東，通過企業(yè)經(jīng)營、項目收益等方式，每年獲取分紅收益，從而壯大村集體經(jīng)濟實力。為充分發(fā)揮以工代賑“賑”的初心，將政策扶持資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高資金使用效益，通過群眾務工、量化分紅等，讓脫貧不穩(wěn)定人口、低收入勞動力參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強其自我發(fā)展能力，確保以工代賑工作“賑”出實效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新活力”。
責任編輯：石逸龍/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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