今年以來(lái)，千陽(yáng)縣實(shí)行非公企業(yè)黨組織劃片區(qū)開展日常黨建活動(dòng)，解決了部分非公企業(yè)黨員人數(shù)少、流動(dòng)性大，黨建活動(dòng)不經(jīng)常、不規(guī)范的難題，收到了良好效果，達(dá)到了區(qū)域共建、紅色聯(lián)盟促發(fā)展、推動(dòng)全縣非公黨建擴(kuò)容升級(jí)的目的。
一、活動(dòng)背景
（一）基本情況。千陽(yáng)縣共有非公企業(yè)49戶，有黨員的企業(yè)42戶；非公黨組織24個(gè)（其中單獨(dú)建17個(gè)，聯(lián)合建7個(gè)），單獨(dú)組建率70.8%，黨組織覆蓋率85.7%；非公企業(yè)黨員86名。（二）深入調(diào)查研究。今年4月份，縣非公黨委組建調(diào)研組，由黨委班子成員帶隊(duì)，深入17個(gè)相關(guān)鎮(zhèn)、部門黨委（組）及49戶非公企業(yè)，對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)、開展組織生活、黨員發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、職工權(quán)益保障、防疫防控等情況，進(jìn)行了調(diào)研，收回調(diào)查問(wèn)卷66份，征求意見建議23條。（三）存在的主要問(wèn)題。一是部分企業(yè)黨員流動(dòng)性大，黨員人數(shù)少，難以正常開展活動(dòng)。全縣86名非公企業(yè)黨員，其中黨組織關(guān)系在企業(yè)的51名，“外來(lái)”黨員35名，占40.7%，黨員流動(dòng)性大；全縣24個(gè)非公黨支部，黨員人數(shù)7人以上的黨支部2個(gè)，黨員人數(shù)3至7人的黨支部13個(gè)；黨員人數(shù)不足3人的黨支部9個(gè)，占全縣非公黨組織的37.5%。二是企業(yè)黨員責(zé)任意識(shí)弱化，模范作用發(fā)揮不夠。非公企業(yè)黨員中普遍存在著雇傭思想,認(rèn)為為企業(yè)老板打工，自我要求標(biāo)準(zhǔn)降低，混同于一般群眾，黨員的責(zé)任意識(shí)弱化，模范帶頭作用發(fā)揮不夠。三是企業(yè)黨組織開展黨建工作方式、方法單一，活動(dòng)效果不佳。多數(shù)企業(yè)的黨務(wù)工作者是兼職，黨建業(yè)務(wù)熟悉不夠，部分黨建指導(dǎo)員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，工作措施乏力，工作滯后，效果不佳。
二、主要做法及成效
為了有效解決部分企業(yè)黨支部黨員人數(shù)少、力量薄弱、流動(dòng)性大，日常教育管理困難較大，開展黨建活動(dòng)和組織生活不經(jīng)常的難題，在深化“星光增輝”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，將全縣非公企業(yè)黨組織劃分片區(qū)，以片區(qū)為單位，統(tǒng)籌資源，區(qū)域共建，紅色聯(lián)盟。
1、合理劃片布局，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)力度。按照“單位相鄰、職責(zé)相近、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)化合作”的原則，將全縣24個(gè)非公企業(yè)黨支部劃分為6個(gè)片區(qū)，按照“組內(nèi)互幫、互學(xué)、互促，片區(qū)與片區(qū)之間互查、互督、互追、互趕”的要求，由陣地過(guò)硬、班子較強(qiáng)、制度完善、工作規(guī)范的6個(gè)黨支部擔(dān)任牽頭支部，由所屬支部黨建指導(dǎo)員擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)本片區(qū)的日常黨建活動(dòng)；由黨員人數(shù)少，力量相對(duì)薄弱的各支部的黨建指導(dǎo)員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本片區(qū)黨建活動(dòng)。通過(guò)分類指導(dǎo)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、工作互動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦等形式，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)黨組織工作主動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)黨建工作新活力。各片區(qū)充分發(fā)揮整體功能，運(yùn)用“一幫一”或“多幫一”的方式，在學(xué)習(xí)互助、陣地共享、活動(dòng)共創(chuàng)、經(jīng)營(yíng)共助的基礎(chǔ)上，以典型帶全面、以先進(jìn)帶后進(jìn)，推動(dòng)片區(qū)規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”、理論學(xué)習(xí)、組織生活等制度，使企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作體系由“一個(gè)點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粡埦W(wǎng)”，工作形式從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎突ブ?，初步形成了上下互?dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作新格局。
2、著力責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化黨員作用發(fā)揮。各牽頭黨支部有效整合各黨支部?jī)?yōu)勢(shì)資源，負(fù)責(zé)部署協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)黨建相關(guān)工作，協(xié)調(diào)開展各類組織活動(dòng)，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)黨組織開展交流合作，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道及階段性工作總結(jié)等；片區(qū)內(nèi)其他黨支部，以高度的政治站位，積極配合牽頭黨支部組織開展活動(dòng)。通過(guò)開展交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高，充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)工作任務(wù)，積極謀求互助共幫、良性循環(huán)，不斷推進(jìn)思想觀念、工作內(nèi)容、工作方法和工作機(jī)制的創(chuàng)新。
各片區(qū)組長(zhǎng)積極履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、督查服務(wù)等作用；各組聯(lián)絡(luò)人積極配合組長(zhǎng)開展工作，充分調(diào)動(dòng)片區(qū)內(nèi)企業(yè)黨員參加參與的積極性。各片區(qū)開展日常黨建活動(dòng)，由各組組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員確定開展活動(dòng)主題、時(shí)間、參加人員等事項(xiàng)，原則上以牽頭支部黨員活動(dòng)室為會(huì)議地點(diǎn)，下發(fā)通知各成員支部，由各支部負(fù)責(zé)通知每位黨員按時(shí)參加活動(dòng)，確保不漏一人；活動(dòng)開展時(shí)，各支部均記寫會(huì)議記錄，并做好會(huì)議相關(guān)報(bào)道。企業(yè)黨員通過(guò)參加片區(qū)集體開展的主題黨日等活動(dòng)，進(jìn)一步提升對(duì)黨組織生活的認(rèn)識(shí)和黨員榮譽(yù)感，感受到了各企業(yè)黨員同志間的爭(zhēng)相進(jìn)步氛圍，激發(fā)彼此斗志，參與黨建活動(dòng)和組織生活的積極性明顯提高，形成了黨員帶頭抓生產(chǎn)、做先鋒模范，企業(yè)職工爭(zhēng)學(xué)黨員、爭(zhēng)做優(yōu)秀員工的良好氛圍。
3、緊盯提升工作水平，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)共享。一是突出片區(qū)行業(yè)特色，每季度組織開展一次主題突出、特色明顯的黨建活動(dòng)。全縣非公企業(yè)黨組織分片區(qū)，先后開展示范化黨組織建設(shè)、集中學(xué)習(xí)研討、黨建知識(shí)競(jìng)賽、勞動(dòng)技能大賽、評(píng)優(yōu)樹模等活動(dòng)36場(chǎng)次，創(chuàng)建示范黨支部5個(gè)。二是積極推動(dòng)企業(yè)黨支部聯(lián)動(dòng)共建。堅(jiān)持每季度召開聯(lián)點(diǎn)共建黨建會(huì)議，梳理黨建任務(wù)，建立黨組織書記抓黨建責(zé)任、問(wèn)題、任務(wù)清單，完善季度考核清單、支部書記清單、黨務(wù)工作人員等3份清單，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”、理論學(xué)習(xí)、組織生活等制度。三是深入開展以“互查”代督查，以“互學(xué)”促推進(jìn)。先后6次組織開展交叉觀摩、學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短等活動(dòng)，在片區(qū)內(nèi)通過(guò)采取參觀陣地、查閱資料、座談交流、互相點(diǎn)評(píng)等形式，查找解決各類問(wèn)題32個(gè)，有效破解非公企業(yè)黨建難題，達(dá)到相互交流、互相促進(jìn)、整體提升的目的。通過(guò)互相觀摩黨建活動(dòng)陣地建設(shè)、宣傳氛圍營(yíng)造、借鑒黨建經(jīng)驗(yàn)等，形成了“比、學(xué)、趕、超”的生動(dòng)局面。
4、落實(shí)日常監(jiān)督，強(qiáng)化督查指導(dǎo)力度。縣非公黨委班子成員根據(jù)整體工作布局和要求，聯(lián)點(diǎn)包抓，及時(shí)參與指導(dǎo)各片區(qū)的黨建活動(dòng)。從組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作運(yùn)行機(jī)制、基層基礎(chǔ)保障、活動(dòng)陣地建設(shè)等方面，綜合分析研判所指導(dǎo)的片區(qū)工作中存在的短板和不足，有的放矢地提出指導(dǎo)意見，堅(jiān)決做到細(xì)小問(wèn)題不放過(guò)、制度落實(shí)嚴(yán)格、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。各非公黨組織對(duì)存在問(wèn)題建立整改落實(shí)臺(tái)賬，限期掛牌銷號(hào)，確保片區(qū)工作取得實(shí)效。同時(shí)，縣非公黨委成立3個(gè)督查組，強(qiáng)化日常監(jiān)督指導(dǎo)。截至目前，開展集中督查指導(dǎo)4輪次，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題11個(gè)，形成了片區(qū)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、幾點(diǎn)啟示
1、區(qū)域共建、紅色聯(lián)盟是新時(shí)期加強(qiáng)非公黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，隨著深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化、多元化，民營(yíng)企業(yè)尤其是非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了有目共睹的成績(jī)，為社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。非公企業(yè)的市場(chǎng)多元化，決定了企業(yè)黨員、人才、技術(shù)等的廣泛流動(dòng)和互相學(xué)習(xí)、提高交流的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也嚴(yán)重影響到非公黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和非公黨組織的規(guī)范化建設(shè)。個(gè)別非公企業(yè)黨員短時(shí)期流失嚴(yán)重，導(dǎo)致黨組織無(wú)法開展正常的日常黨建活動(dòng)，區(qū)域共建、紅色聯(lián)盟模式，是非公黨組織建設(shè)中進(jìn)行的探索和創(chuàng)新，既解決了個(gè)別企業(yè)黨員無(wú)法參加正常組織生活的難題，保障了企業(yè)黨員基本權(quán)利，也是新時(shí)期不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力、行動(dòng)力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。
2、區(qū)域共建、紅色聯(lián)盟是增強(qiáng)黨組織感召力，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的重要保障。新時(shí)期，非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，追求效益利益最大化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勝略汰規(guī)則，決定了企業(yè)主存在重發(fā)展、輕黨建的實(shí)際，也影響著企業(yè)黨員存在雇傭思想,認(rèn)為為企業(yè)老板打工，自我要求標(biāo)準(zhǔn)降低，黨員責(zé)任意識(shí)弱化，混同于一般群眾，模范帶頭作用發(fā)揮不夠。區(qū)域共建、紅色聯(lián)盟能夠充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，能夠吸引越來(lái)越多的優(yōu)秀人才向黨組織靠攏、凝聚在黨組織周圍，促進(jìn)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展和加強(qiáng)黨的建工作。既增強(qiáng)了黨組織的號(hào)召力、感召力，又進(jìn)一步提升了企業(yè)黨員思想意識(shí)和責(zé)任感、榮譽(yù)感，充分激發(fā)了非公企業(yè)黨員解放思想、當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用,為非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、更好的回饋服務(wù)社會(huì)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
3、區(qū)域共建、紅色聯(lián)盟是完善、豐富和規(guī)范新時(shí)期非公企業(yè)黨建的制度機(jī)制。非公企業(yè)黨建，是新時(shí)期引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、凝聚社會(huì)各界力量、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要途徑。非公企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展生存需要，決定了企業(yè)重發(fā)展、輕黨建的實(shí)際，多數(shù)企業(yè)的黨務(wù)工作者是兼職，黨建業(yè)務(wù)不熟悉，工作措施乏力，工作滯后，效果不佳。區(qū)域共建、紅色聯(lián)盟從制度機(jī)制上，完善、豐富和規(guī)范了非公企業(yè)黨建，解決了非公企業(yè)黨組織開展黨建工作的方式、方法單一，活動(dòng)效果不佳的難題。常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)、教育、管理和黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的思想意識(shí)，強(qiáng)化了非公經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)同感和廣大非公黨員的歸屬感，為加強(qiáng)和提升非公經(jīng)濟(jì)黨建工作水平，提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度和機(jī)制體制保障。
（責(zé)任編輯 秦源）
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