2019年，全縣以開展“項目落地”和“質(zhì)量建設(shè)提升”年活動為重點，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持追趕超越一個目標(biāo)和堅持高質(zhì)量發(fā)展一個要求，全力推進“增加工業(yè)項目投資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，加快文化旅游項目發(fā)展，拓展基礎(chǔ)設(shè)施項目覆蓋面，筑牢民生項目根基”；實現(xiàn)麟游經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和為寶雞發(fā)展做出麟游貢獻的“1152”工作思路。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)、分工包抓、力量整合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、跟蹤問效、比曬爭優(yōu)、專班落實的工作機制，按照“項目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任內(nèi)容時序化”要求，認(rèn)真落實重點項目建設(shè)“五個一”工作機制，始終把重點項目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長、惠民生的的重要抓手，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)全程包抓、主管單位牽頭負(fù)責(zé)、實施單位全力推進的辦法，合力推進重點項目建設(shè)。項目建設(shè)呈現(xiàn)出“早”、“大”、“實”、“優(yōu)”四個特點。早：早謀劃、早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效；大：項目大、投資大、規(guī)模大、數(shù)量大、拉動大；實：內(nèi)容實、措施實、作風(fēng)實、獎懲實、成效實；優(yōu)：布局優(yōu)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、質(zhì)量優(yōu)。
一、部署“早”
一是謀劃早。各單位從元月起就結(jié)合各自實際、行業(yè)特點、中省投資方向謀劃項目，并多層次、多方面進行專題調(diào)研討論，要求各鎮(zhèn)、各部門要創(chuàng)新思維、開闊視野，緊盯中央、省、市政策導(dǎo)向和投資方向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，依托我縣資源優(yōu)勢，謀劃儲備一批支撐性和可操作性的大項目、好項目，從2018年8月至今謀劃項目787個，其中20億元以上大項目5個，10億元以上大項目11個。每年8月份各單位對各自謀劃項目進行篩選后確定來年實施的重點項目。
二是開工早。克服山區(qū)縣春季氣溫低下的困難，抓住有利時機，適時偏早開工，截至目前，已開工項目107個，完成投資74.33億元，占年度投資計劃的70.4%。項目建設(shè)中，對未開工、進展緩慢項目要求責(zé)任單位及時分析原因，協(xié)調(diào)解決困難和問題，找準(zhǔn)影響工程進度的癥結(jié)，調(diào)整建設(shè)方案，倒排工期，有效推進，保證項目按序時進度加快建設(shè)。
三是落地早。全力做好重點項目建設(shè)落地建設(shè)前期各項工作，結(jié)合“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，簡化程序，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)單位在項目推進中遇到的困難和問題，助推項目盡快開工，為項目建設(shè)開辟綠色通道，制定了“馬上辦”工作制度，優(yōu)先解決項目開工遇到的困難問題，助推項目建設(shè)快馬加鞭?？偼顿Y11.8億元的九成宮怡心谷建設(shè)項目經(jīng)過一波三折于2016年引進，2017年落地建設(shè)，2018年完成酒店主體建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)建成投用。今年通過開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，積極參加“絲博會”長三角地區(qū)項目合作懇談會，簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)化項目2個，5億元以上項目2個，開工建設(shè)招商引資項目19個，實現(xiàn)到位資金40.7億元、省際到位資金25.7億元。
四是投產(chǎn)早。2016-2018年，麟游縣實施蔬菜種植、蘋果種植、藥材種植加工、中蜂養(yǎng)殖、礦山機械加工、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等蘇陜協(xié)作項目9個，項目總投資4.83億元，覆蓋13個行政村，目前已注入?yún)f(xié)作資金1500萬元，用于11個貧困村870戶貧困戶2731人直接受益。蘇陜協(xié)作項目已成為全縣產(chǎn)業(yè)脫貧的領(lǐng)跑者。
五是見效早。按照提升效能、效率、效益的發(fā)展要求，盡可能縮短建設(shè)周期，提前建成達效。園子溝煤礦鐵路延伸段及裝車站建設(shè)項目，總投資4.5億元，2018年底鐵路延伸段及裝車站全部建設(shè)完成，2019年已投入運營。郭家河、崔木、招賢煤礦生產(chǎn)原煤600萬噸，2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電廠順利并網(wǎng)發(fā)電，2019年1-5月份發(fā)電量4.7億度，實現(xiàn)產(chǎn)值0.62億元。天堂循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，60萬噸復(fù)合礦物參合料利用、園區(qū)停車場等項目落地建設(shè)中。上半年全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值86.7億元，增長21.8%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值45.2億元，增長16.2%，超年計劃增速5.2個百分點，增速均位列全市第一。
二、項目“大”
一是項目大。全年全縣共實施市縣重點項目118個，較上年增長5%，其中10億元以上項目7個，5億元至10億元項目2個，1億元至5億元項目20個，500萬元至1億元項目13個。
二是投資大。今年市縣重點項目總投資達到296.13億元，年度投資105.52億元，其中園子溝煤礦為投資最大的項目，總投資75億元?？偼顿Y30.8億元的江蘇國源麟游30萬千瓦風(fēng)電開發(fā)項目，在2019年寶雞.長三角（杭州）招商活動上正式簽約。項目分三期建設(shè)，一期項目常豐鎮(zhèn)5萬千瓦風(fēng)電場項目已經(jīng)省發(fā)改委校準(zhǔn)，正在辦理環(huán)保、規(guī)劃、用地、林業(yè)、電網(wǎng)等相關(guān)手續(xù)。
三是規(guī)模大。今年實施市縣重點項目覆蓋全縣7個鎮(zhèn)，由7個鎮(zhèn)15個部門負(fù)責(zé)建設(shè)，涵蓋能源化工、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域，全縣落實矮砧蘋果生產(chǎn)百畝以上示范點20個，千畝以上示范點5個，建成有機蘋果示范基地1.5萬畝；新建高山蔬菜基地2處，建成日光溫室250座，全縣種植高山蔬菜達到3.5萬畝；落實百頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場5個，適度規(guī)模養(yǎng)殖場36個，家庭牧場53個，標(biāo)準(zhǔn)化中蜂養(yǎng)殖場10個，截止目前，全縣生豬存欄達到1.16萬頭，牛存欄4.87萬頭，羊存欄6.51萬只，家禽存欄28.1萬只，中蜂飼養(yǎng)量達到2.49萬箱。
四是數(shù)量大。今年實施市縣重點建設(shè)項目118個，為近年來項目數(shù)量最多的一年，在山區(qū)縣中名列前茅。我縣2018年被評為重點項目建設(shè)先進縣區(qū)，謀劃項目為全市第一。
五是拉動大。項目建設(shè)促進多產(chǎn)融合發(fā)展，助力縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。近年來實施2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項目、煤田開發(fā)項目、豐源光伏農(nóng)業(yè)項目、怡心谷康養(yǎng)度假區(qū)等重點建設(shè)項目，成為多年來少有的大項目和拉動效能明顯的亮點項目，帶動三產(chǎn)發(fā)展，做強服務(wù)業(yè)，促進就業(yè)，今年全縣接待游客已達到131.75萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.31億元，全體居民人均可支配收入8435元，增長10.1%，列全市第1位，蘇陜扶貧協(xié)作項目為全縣124人提供了就近就業(yè)機會，實現(xiàn)社會消費品零售總額完成4.3億元，同比增長10.0 %。
三、推進“實”
一是內(nèi)容實。對項目建設(shè)重視程度高，工作思路清，天堂工業(yè)園區(qū)項目已初具規(guī)模，常豐的萬畝有機蘋果、酒房的蔬菜產(chǎn)業(yè)冷鏈物流、招賢板橋的蔬菜基地、兩亭鎮(zhèn)葉家塬村蔬菜基地Ⅱ期、怡心谷康養(yǎng)度假村、南坊新城等項目建設(shè)現(xiàn)場具有強大的視覺沖擊效應(yīng)。
二是措施實。多措并舉強力推動重點項目建設(shè)?？h級包抓領(lǐng)導(dǎo)定期深入項目一線，及時了解項目進度、建設(shè)質(zhì)量、資金籌措以及環(huán)境保障等情況，每月召開一次重點項目專題會議，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，推動項目順利實施；組建項目工作專班，推動項目盡早開工建設(shè)；實行重點項目月督查、季通報制度，嚴(yán)把時間節(jié)點，定期對重點項目建設(shè)情況進行跟蹤督查，對進展緩慢的項目及時督辦，確保新建項目能夠按照時限要求開工建設(shè)，年底前全面完成年度投資任務(wù)，重大前期項目完成既定目標(biāo)任務(wù)。
三是作風(fēng)實。圍繞既定目標(biāo)，以腳踏實地，攻堅克難，頑強拼搏的精神，以雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的作風(fēng)，一步不松，一抓到底，說實話、辦實事、出實招、求實效，全力推動全縣重點項目建設(shè)。
四是獎懲實。嚴(yán)格按照《麟游縣重點項目管理推進考核辦法》《麟游縣前期項目策劃推進實施辦法》兩個辦法，將重點項目建設(shè)納入全年目標(biāo)責(zé)任制考核，對工作業(yè)績突出的單位和個人，在全縣目標(biāo)責(zé)任表彰會上進行表彰獎勵，對未完成年度考核目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)、部門和單位，按照考核辦法給予批評處罰，大力營造“以項目論實績、以項目論英雄”的用人導(dǎo)向。
五是成效實。項目建設(shè)力度大，成效實，一季度集中開工的76個項目，總投資191.41億元，年度計劃投資70.14億元，7月份，全縣重點項目建設(shè)現(xiàn)場會順利召開，各鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的總體安排部署，著力推進項目建設(shè)，重點項目推進效果明顯。如建設(shè)的旬鳳高速公路項目，作為六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃的重點建設(shè)項目和我省十三五交通規(guī)劃，截止目前，已征用臨時用地用地1123畝，修建便道51條72.6公里，新建工區(qū)6個，拌合站5個，梁板預(yù)制廠2處，建板房231件6485平方米。8個隧道累計完成掘進5136.7延米，完成橋梁樁基9498根，澆筑墩柱152個，預(yù)制澆筑箱梁172片，主線土方578萬方、石方38.4萬方，路基工程已全面開工，我縣實現(xiàn)了通高速的既定目標(biāo)。
四、保障“優(yōu)”
一是布局優(yōu)。搶抓實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，依托縣域資源優(yōu)勢，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、文化旅游等領(lǐng)域，論證、儲備一批涵蓋領(lǐng)域廣、發(fā)展前景好的大項目、好項目，全力配合做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等項目謀劃編報工作。圍繞專項建設(shè)基金投資方向，精心策劃包裝一批新開工、能開工項目。積極落實PPP項目謀劃包裝，引導(dǎo)和撬動更多民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資及公共服務(wù)投資，拓寬項目投融資渠道。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)。按照縣上提出的“東部蘋果西部菜，中間畜牧加藥材”產(chǎn)業(yè)思路，各鎮(zhèn)按照縣上提出的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，結(jié)合各自實際，引進大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等項目。在常豐鎮(zhèn)實施了有機蘋果產(chǎn)銷服務(wù)園區(qū)建設(shè)項目，九成宮鎮(zhèn)實施了桑樹塬蘋果產(chǎn)銷服務(wù)園區(qū)建設(shè)項目，酒房鎮(zhèn)實施了卞坡村蔬菜種植項目，招賢鎮(zhèn)實施了招賢鎮(zhèn)閣頭寺畜牧養(yǎng)殖綜合示范區(qū)項目，九成宮鎮(zhèn)實施了肉牛養(yǎng)殖畜牧基地項目等重點建設(shè)項目，有力的推動了全縣項目建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展。
三是環(huán)境優(yōu)。全力落實環(huán)境保障“零干擾”，落實政策“零折扣”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零距離”的“三個零”服務(wù)保障工作機制，為社會資本投資我縣建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。密切關(guān)注國家政策調(diào)整動向，瞄準(zhǔn)國家為拉動經(jīng)濟發(fā)展出臺的相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)投資方向，找準(zhǔn)與全縣的對接點，積極謀劃一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和中小學(xué)校校舍、文化場所、衛(wèi)生事業(yè)等建設(shè)投資項目。
四是服務(wù)優(yōu)。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制工作要求，采取召開重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓匯報會、深入現(xiàn)場辦公等方式，解決項目推進中存在的土地、資金等瓶頸問題，強力推進項目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，堅決消除層層設(shè)卡、手續(xù)繁瑣、推諉扯皮等，提高辦事效率和服務(wù)。比如園子溝煤礦礦山救護樓建設(shè)項目從立項到開工，相關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)管委會就全程跟蹤服務(wù)，采取保姆式一對一的服務(wù)方式，全力推進環(huán)評、土地、林地、安評、穩(wěn)評等前期工作，讓原本需要半年才能辦好的手續(xù)，僅用了月余就提前具備開工條件。
五是質(zhì)量優(yōu)。嚴(yán)格按照省、市發(fā)改委項目審批、備案、核準(zhǔn)要求，積極實施投資項目在線審批，提升項目審批質(zhì)量。按照“洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓推進、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)”五個核心環(huán)節(jié)，堅持一周一協(xié)調(diào)、半月一督查、一月一開工、一季一點評，促進項目快投、快建、快回報。無論是項目引進單位，還是項目實施單位，要密切協(xié)調(diào)配合，全力推進項目落實，形成合力服務(wù)項目聯(lián)動機制，推動項目早日投產(chǎn)達效。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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