百舸爭流，奮楫者先。
2018年12月12日，中央廣播電視總臺發(fā)布《中國城市營商環(huán)境報告2018》，西安躋身中國城市營商環(huán)境綜合排名10強。其中，西安的政務環(huán)境評價維度排名第五位。
和榜單相對應的是，西安自2017年成為全國第七個市場主體總量超百萬戶的副省級城市之后，時隔一年，2018年全市新增市場主體突破50萬戶，增量增速和存量增速均居全國副省級城市第一位；市場主體總量達143萬余戶，位居全國副省級城市第四，比上年上升了3個位次，助推全省市場主體總量首次進入全國前十……西安營商環(huán)境越來越好，合伙人越來越多。
一個個數據背后，體現出的是行政效能的大幅提升，是群眾痛點、堵點、難點的解決，是西安市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)在優(yōu)化提升營商環(huán)境上的領跑。
西安“親商”“重商”氛圍越來越濃，強大的投資創(chuàng)業(yè)“西引力”隨之而來。西安追趕超越步伐越來越實、越來越快，在國際舞臺上釋放出了更強更穩(wěn)的吸引力。
做好政府放權文章
“金牌店小二”服務不斷升級
如今，在西安投資創(chuàng)業(yè)，只需通過一個網站，填寫一份申請，提交一次材料，就能一次性完成企業(yè)開辦各個事項，全流程在3個工作日內實現“零見面”辦理。
2018年12月15日，西安文焯建筑裝飾裝修工程有限公司法人謝文川在西安市工商局高新分局的微信公眾號上，通過手機操作便走完了企業(yè)開辦的各項流程。他高興地說：“現在足不出戶在網上就能辦完公司注冊的大部分手續(xù)，不到3天就領到了營業(yè)執(zhí)照，太快了，一定要贊一個。”
以改革工商登記為切入口，西安工商不斷突破和創(chuàng)新：
啟動全國首臺工商移動服務車，讓工商服務由窗口服務變?yōu)樯祥T辦理、由“靜止式”服務轉變?yōu)椤耙苿邮健狈眨?/p>
頒發(fā)全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照，精準服務大學生和創(chuàng)業(yè)者到西安創(chuàng)業(yè)，全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
在全國率先啟動“24小時全智能辦照系統(tǒng)”，實現智能審批“秒過”；
在陜西率先、全國領先建設完成“企業(yè)開辦一網通辦”系統(tǒng)，切實為企業(yè)開辦“簡環(huán)節(jié)”“減材料”“壓縮時限”；
……
從“先照后證”“多證合一”改革舉措到實施“證照分離”改革，簡政放權不斷推進；從“365天工商服務不打烊”到“365×24小時全天候服務”，西安工商不斷深化“制度重構”和“流程再造”；從“不見面審批”到打造“15分鐘政務服務圈”、90%的政務服務事項實現“最多跑一次”，“互聯網+工商登記服務”做到“馬上辦、網上辦、就近辦、自助辦、上門辦”，西安工商的便民舉措持續(xù)升級……2018年，西安工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)用權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，全力打造“最優(yōu)、最快、最好”工商服務。
西安“放管服”改革走在全省、全國前列，市場準入環(huán)境更加寬松，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，吸引了一大批創(chuàng)業(yè)者來西安投資創(chuàng)業(yè)。
打造最佳營商環(huán)境
民營市場主體高速增長
改革，催生了市場主體的快速發(fā)展。
截至2018年12月13日，西安市新增市場主體突破50萬戶，同比增長76.95%；市場主體活躍度在全國15個副省級城市中穩(wěn)居第一位。其中，新登記民營市場主體達49.56萬戶，相當于上年的1.78倍，占全市新增市場主體總量的98.89%，吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員167萬人，“民營經濟倍增計劃”初見成效。
隨著商事制度改革的不斷深入，西安市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)迅速找準新的方向，持續(xù)深化“放管服”改革，實現了從“傳統(tǒng)工商”向“服務監(jiān)管型”的“現代工商”的根本性轉變，發(fā)展、服務、維權成為工商部門在新的經濟形勢下的新標簽。一系列細致入微的“放管服”改革舉措，最終讓群眾和企業(yè)感受到踏踏實實的獲得感、幸福感和滿足感。
2018年4月11日，西安工程大學大四學生小杜成為西安市工商局“校園行”服務的“嘗鮮者”。當天，小杜拿到了西安市頒發(fā)的第一張大學生憑個人身份證并以自己居住宿舍或公寓為市場主體經營場所的營業(yè)執(zhí)照。這是西安市工商局針對有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學生推出的新舉措。
放寬市場準入的同時，西安市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)在監(jiān)管理念和方式方面也在不斷創(chuàng)新。
“雙隨機、一公開”（在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開）的監(jiān)管方式在市場監(jiān)管領域全面推進；“全程電子化”“免費寄照”“容缺受理”“智能辦照”等系列創(chuàng)新舉措頻頻推出……市場準入制度性成本不斷降低，市場的活力和創(chuàng)造力被有效激發(fā)。
“我們的終極目標就是讓審批程序越來越簡，讓監(jiān)管能力越來越強，讓服務水平越來越高，讓‘最多跑一次’跑出更多獲得感，讓辦事創(chuàng)業(yè)更高效，讓人民群眾更滿意?！?018年12月26日，西安市工商局黨委書記、局長陳吉利面對記者采訪時表示，下一步，西安工商將持續(xù)深化“互聯網+政務服務”，加快推進數據共享應用，全面實現涉企事項“一網通辦、一窗受理”，努力讓群眾和企業(yè)到政府辦事，從“最多跑一次”到“一次不用跑”，爭當西安打造“智慧城市”的排頭兵。
新經濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展
高質量發(fā)展不斷注入新動能
“我非常喜歡西安這座城市。這里開放包容的營商環(huán)境吸引我們來投資。能夠在這里生活和工作我感到非常開心?！?018年12月15日，西安市新登記的第50萬零5戶市場主體——陜西菲爾特網絡科技有限公司中國園區(qū)的運營總監(jiān)葉夫根尼面對媒體采訪時說。
2018年，以西安工商為代表的西安市乃至陜西省各級相關部門，著力打造審批最少、流程最短、服務最好、誠信最優(yōu)、成本最低的最佳營商環(huán)境，西安的吸引力、競爭力、發(fā)展?jié)摿Σ粩嗯噬?。改革的動力與便利的服務正在發(fā)揮雙重的疊加效應，高質量發(fā)展的新動能持續(xù)聚集。
在西安市2018年新登記的50萬戶市場主體中，投資者共計47.47萬人。其中，外來投資者達17.52萬人，占比37%。據悉，境外投資者從過去以東南亞為主，擴大到俄羅斯和巴基斯坦、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家，西安在“一帶一路”的參與度、連接度、活躍度明顯提升。值得關注的是，2018年西安新登記“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”類市場主體約6.9萬戶，同比增長60.57%。
緊扣西安市大力開展的“追趕超越”奮進年、“營商環(huán)境”提升年、“招商項目”落地年活動，2018年，西安工商跑出了“追趕超越”的加速度，由點及面、細致入微地助推西安打造出具有西安速度與西安溫度的營商環(huán)境。
“最多跑一次”改革從承諾細化成“一窗受理、集成服務”“一網申請、快遞送達”，數據孤島開始被打破，“數據跑路”正在代替“群眾跑腿”，并且隨著時間推移，改革持續(xù)深化。未來，西安將給市場主體帶來更多發(fā)展機遇，吸引力也將繼續(xù)增強。（記者 王向華 見習記者 強繼霞）
（責任編輯 王順利)
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