原標題：中小城市綜合改革試點經(jīng)驗案例 渭南兩項工作入選
9月4日，記者從市發(fā)改委獲悉，日前，在山東省平度市，由國家發(fā)改委主管的中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國經(jīng)濟改革研究基金會聯(lián)合主辦的“首屆全國中小城市綜合改革高層論壇”上，渭南市探索市管鎮(zhèn)模式，財政“一卡通”擔(dān)保貸款兩項改革工作入選中小城市綜合改革試點經(jīng)驗案例。
經(jīng)驗案例 1
【市管鎮(zhèn)模式】渭南市探索市管鎮(zhèn)模式按照建立高效的行政管理體制，減少行政層級的改革思路，從2015年7月啟動建立富平縣莊里鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)，通過“鎮(zhèn)園合一”“三鎮(zhèn)合一”，將梅家坪鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)并入莊里鎮(zhèn)，設(shè)置莊里鎮(zhèn)“四辦五局一中心”的工作機構(gòu)，切實提高政府管理效率。建立市級會議和文件發(fā)送13+1機制，將試驗區(qū)與其他13個縣（市、區(qū)）政府同等對待。按照“能放盡放、有需則給”的原則，先行賦予莊里鎮(zhèn)111項縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，最終賦予莊里鎮(zhèn)全面的縣級政府管理職能。
為了加快莊里鎮(zhèn)發(fā)展，將原莊里鎮(zhèn)總體規(guī)劃和縣屬工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃合二為一，通盤考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)各方面建設(shè)。同時，將省級支持的5000萬元專項資金以及市縣配套的資金組建成為專項投資基金，用于工作的具體支持。為優(yōu)先保障建設(shè)用地，賦予莊里鎮(zhèn)一級土地儲備、經(jīng)營權(quán)限，在原有1000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標基礎(chǔ)上，用于支持莊里鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)用地需求。為有效解決融資難問題，莊里鎮(zhèn)創(chuàng)新投融資體制，設(shè)立莊里發(fā)展投資公司，發(fā)展銀行信貸、政府債券融資、PPP模式融資，有效支持了莊里鎮(zhèn)的發(fā)展。
經(jīng)驗案例 2
【財政“一卡通”擔(dān)保貸款】針對群眾反映的條塊管理、渠道多、領(lǐng)取不便、監(jiān)管難等問題，渭南市整合資金發(fā)放渠道，加強補貼資金監(jiān)管，真正把國家各項財政惠民補貼政策落到了實處。在全國率先開展財政惠民補貼資金“一卡通”擔(dān)保貸款工作，通過補貼資金統(tǒng)一撥、一戶管、一卡發(fā)，達到了為民服務(wù)一站辦、惠民政策一本清的“五個一”，實現(xiàn)了財政支農(nóng)方式、農(nóng)村貸款融資機制、農(nóng)村信用體系建設(shè)的“三個創(chuàng)新”，進一步放大補貼資金效應(yīng)，緩解城鄉(xiāng)居民融資難問題，真正把“一卡通”改革打造成更切實際、更接地氣、更合民意的民心工程。截至2016年10月底，全市共制發(fā)補貼卡157萬張，累計通過“一卡通”發(fā)放補貼資金72億元。
“一卡通”改革的主要內(nèi)容是建立財政惠民補貼資金支付中心，將多部門分散管理，以現(xiàn)金形式發(fā)放到城鄉(xiāng)居民的41項生產(chǎn)性、生活性補貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放范圍，通過惠民支付中心在代發(fā)金融機構(gòu)設(shè)立的補貼資金專戶，將補貼資金直接支付到城鄉(xiāng)居民“財政惠民補貼卡”，建立“一個漏斗向下”的補貼資金發(fā)放機制，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、集中整合、一卡發(fā)放的目標?！耙豢ㄍā睋?dān)保貸款工作，以惠民補貼卡上的補貼資金為擔(dān)保，為城鄉(xiāng)居民提供5萬元以內(nèi)的小額貸款，切實解決城鄉(xiāng)居民擔(dān)保難、融資難問題，支持其開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
（責(zé)任編輯 王順利）
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